我国生态旅游业发展和管理探析

我国生态旅游业发展和管理探析

摘要院古往今来的旅游者，都将观光欣赏作为一种休养生息，调节心态，缓解

疲劳的方式。所以随着国内旅游业的蓬勃发展和旅游活动的大众化、社会化，旅

游产业的发展迎来了广阔的市场空间和绝佳的发展机遇。生态旅游是一种增进环保、崇尚绿色、倡导人与自然和谐发展理念的旅游行为。生态旅游是一种正在迅

速发展的新兴旅游形式，也是当前旅游界的一个热门话题。

Abstract: From ancient to modern times, tourists takes the tourism as the way to recuperate and rebuild itself, adjust state of mind andrelieve fatigue. So along with the vigorous development of domestic tourism industry and the popularization and socialization of tourismactivities, the development of the tourism industry has a broad market space and great opportunities for development. Eco-tourism is a travelbehavior for promoting environmental protection, advocating greening and promoting the concept of harmonious development between man andnature. Eco-tourism is an emerging tourism development form with a rapid development, but also

is a hot topic of the current tourism industry.关键词院旅游现状；生态旅游；旅游资源；开发资源；发展前景；分析Key words: current situation of tourism；ecological tourism；tourism resources；development resources；development prospect；analysis中图分类号院F590.3 文献标识码院A 文章编号院1006-4311（2014）15-0313-020

引言随着我国经济发展和人们生活水平的提高，旅游已经成为人们获取知识、修身养性的一种重要的休闲方式。与此同时，随着旅游业的蓬勃发展和旅游活动

的大众化以及社会化和国际化，旅游产业已逐渐成为各个国家经济发展的重要力量。因此，发展旅游业已经成为各地方政府和群众普遍关注的热点，也成为促进

当地经济发展的一条长久之路。

据调查发现，不少地方仍然将拉动经济增长、增加财政收入作为发展旅游业

的唯一目的，以接待人数、旅游收入等作为主要指标。一些景区没有对生态资源

进行细致调查与分析评价，更没以此为基础制订规划，不注重发展“生态旅游”，

导致商业开发过度、环境容量超限。因此应吸取我国第二产业发展“先污染再治理”的教训，将生态保护和可持续发展作为产业发展的立足点，大力发展生态旅游，

积极推进传统旅游升级转型。

1 概述开发与发展“生态旅游”（ecotourism）这种说法是在20世纪80 年代首

次提出的，它的含义不仅是指所有游览自然景物的旅行，而且强调被观赏的景物

不应受到破坏。直到1992 年“联合国世界环境和发展大会”的召开，在世界范围内提出并推广了可持续发展的概念和原则之后，生态旅游才作为旅游业实现可持续

发展的主要形式在世界范围内被广泛的研究和实践。

生态旅游作为一种新的旅游形态，已经成为国际上近年新的热点旅游项目。

生态旅游以认识自然，欣赏自然，保护自然，不破坏其生态平衡为基础的生态旅游,具有观光、度假、休养、科学考察、探险和科普教育等多重功能，以自然生态

景观和人文生态景观为消费客体。旅游者置身于自然、真实、完美的情景中，可

以陶冶性情、净化心灵。

2 我国生态旅游的发展现状我国是世界上旅游资源最丰富的国家之一。但由

于我国的旅游业开发时间较短，人们对旅游与环境之间的关系，尚缺乏科学理解。生态旅游的发展大多还停留在初级阶段，强调到大自然中旅游，强调对旅游资源

的开发而忽视了旅游本身对环境和资源的破坏。

在环境保护部和国家旅游局等相关部门的积极引导下，我国生态旅游发展近

年来取得显著成果，生态旅游市场规模日趋扩大，生态旅游产业体系逐步完善，

生态旅游环境保护得到加强，初步形成了以自然保护区、森林公园、风景名胜区、湿地公园、地质公园和水利风景区等经营管理单位为载体的多类型的生态旅游目

的地体系。

尽管近些年来我国生态旅游取得了一定成绩，但也存在多头管理、环境和资

源被破坏、旅游基础设施生态兼容性差、相关环保法规与环境管理措施执行不到位，以及游客环境意识较薄弱等问题。必须综合运用多种手段和形式，加强生态

旅游管理，使中国生态旅游健康持续发展，努力实现旅游发展与环境保护、人与

自然和谐的“双赢”目标。

3 生态旅游的管理了解了生态旅游的发展现状，为了让生态旅游朝着更好的

方向发展，我们该怎样对其进行管理呢？环境保护部有关负责人表示，认为应该

着力抓好以下几方面工作：淤紧密结合现行的旅游政策与环境保护政策，建立健

全生态旅游相关法律规范与认证标准，规范发展生态旅游；于构建生态旅游相关

部门协调机制，加强对生态旅游的指导与服务；盂强化旅游环境监管，坚决及时

纠正借用生态旅游名义破坏生态环境的行为，努力监督与保证生态旅游区生态环

境质量；榆鼓励建设环保与低碳化基础设施，因地制宜采取各类解说方式，以实

现游客的最佳体验；虞加强生态旅游科学研究，有重点地推广一批成熟的先进技术；愚探索建立生态旅游责任保证金制度，建议各级政府制定生态旅游发展优惠

政策，采取多样化资金支持措施，引导和促进旅游业向生态旅游方向发展；舆启

动面向各类人员的综合培训计划，建立一支具备旅游先进理念，善于经营管理的

生态旅游从业人员队伍。

4 生态旅游的发展前景随着深入实施可持续发展的国家战略，目前我国已经

初步形成了以世界遗产、自然保护区、风景区、森林公园、地质公园、水利风景

区为主要载体的生态旅游产品体系。

在世界范围内，生态旅游正处于高速成长阶段，发展势头强劲，生态旅游的

年均增长率约为20%~25%，远高于世界旅游业的平均增长速度。

中国的生态旅游是主要依托于自然保护区、森林公园、风景名胜区等发展起

来的。目前，中国生态旅游形式已从原生的自然景观发展到半人工生态景观，旅

游对象包括原野、冰川、自然保护区、农村田园景观等，生态旅游形式包括游览、观赏、科考、探险、狩猎、垂钓、田园采摘及生态农业主体活动等，呈现出多样

化的格局。同时，生态旅游已经成为地方政府吸引投资的重点产业，经济发展的

新支撑点。

国民经济和社会发展“十二五”规划中明确指出要“全面推动生态旅游”，全国

旅游发展“十二五”规划纲要中，对发展生态旅游做出了具体安排。为推进生态旅

游发展，国家旅游局和环境保护部联合制定了《国家生态旅游示范区建设与运营

规范》，联合印发了《国家生态旅游示范区管理规程》和《国家生态旅游示范区

建设与运营规范评分实施细则》，这些文件的印发和实施必将对加快生态旅游示

范区建设、提升我国生态旅游水平起到重要作用。

我国独特的自然景观和文化遗产具有发展生态旅游的广阔前景。据统计，到2007 年底我国共有各类自然保护区2531 个，世界文化自然遗产35 处，国家级风

景名胜区187 个，国家森林公园660 个，国家地质公园138 个。这些国家重点保

护的区域，生态系统保存相对完好、生物多样性丰富、植被和地貌景观多样，一

些地方还同时是自然和历史文化遗迹相融的区域，这些都为生态旅游的发展提供