社会保障制度建设(ppt45页).ppt

08.03.2021
23
2、医疗保险
改革前基本情况
机关事业单位实行公费医疗制度 ； 企业实行老保医疗制度 ； 农村实行合作医疗制度 。
改革前存在的主要问题 单位拖欠职工医疗费严重，基本医疗需求难保障 ； 浪费严重，财政和单位不堪重负 ； 单位自行管理，缺乏社会共济，单位的事务性负担也 较重 ； 农村合作医疗随着农村经济组织解体名存实亡 。
08.03.2021
5
（二）社会保障制度模式
1．传统型: 以美国、日本为代表 2．福利型:以瑞典、英国为代表
08.03.2021
6
在英国，有社会学家认为已经出现了iPod 一代 （iPod generation），这里说的并不是苹果电脑推出 的可下载音乐的iPod，而是指年轻的一代承受没安全 感（insecure）、压力大（pressured）、同时承担过 重的税负（overtaxed）及高筑的债务（debt-ridden） 四种压力，有人因而对人生丧失热情。
社会保险：是指劳动者因生育、年老、 患病、伤残、死亡等原因造成劳动能力 暂时或永久丧失以及失业时，从国家和 社会获得物质帮助和补偿的一种社会制 度。
08.03.2021
21
08.03.2021
22
1、养老保险
企业基本养老保险(城镇职工养老保险) 农村养老保险 被征地农民养老保险 机关事业单位养老保险
08.03.2021
10
3、经济的“调节器”
社会保障制度是矫正“市场失灵” 的一个重要法宝
英国的亚当•斯密(AdamSmith)提 出了经济学的一个重要命题：市场作为
一只“看不见的手”，能够使资源配置 得到最大效益。
“管得最少的政府就是最好的政 府”。
08.03.2021
11
1936年英国著名的经济洋家凯恩斯 (J.Keynes)发表了闻名于世的巨著—— 《就业、利息和货币通论》— “凯恩斯革 命”。
08.03.2021
24
2、医疗保险
城镇职工基本医疗保险制度 新型农村合作医疗制度 城镇居民基本医疗保险
08.03.2021
25
医疗保险制度的主要成效
保障了参保人员的基本医疗需求。 强化了医疗服务管理，医疗费用不合理增
长有所遏制。 促进了国有企业改革，维护了社会稳定。 促进了医药卫生体制改革和医疗卫生事业
的发展。
08.03.2021
26
3、工伤保险
工伤保险对象：
国有企业、外资企业、私营企业等在内的各 类企业和有雇工的个体工商户和事业单位、 民间非营利组织等。
工伤保险有关制度： 《工伤保险条例》、《工伤认定办法》、 《因工死亡职工供养亲属范围规定》、《非 法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》、 《职业病目录》等规章，初步形成了工伤保 险及防治职业病危害的法律法规体系。
08.03.2021
4
一、社会保障的概念及其制度模式
（一）中国社会保障狭义概念
是指国家通过立法，积极动员社 会各方面力量，保证无收入、低收入以 及遭受各种意外灾害的公民能够维持生 存，保障劳动者在年老、失业、患病、 工伤、生育时的基本生活不受影响，同 时根据经济和社会发展状况，逐步增进 公共福利水平，提高国民生活质量。
化环境，提供各种社会性津贴，公共基 础设施和社会服务。
08.03.2021
30
（四）社会优抚
社会优抚（军人保障）是一个专门面向军 人的综合保障系统，它由国家财政承担供 款之责。
08.03.2021
31
（五）补充保障
补充保障则是借助市场机制和社会力量举办 的保障性项目，它弥补法定的基本保障之不 足，通常包括职业福利、商业保险、慈善事 业、个人储蓄、社会互助等 。
08.03.2021
27
4、失业保险
中国失业保险制度建立20年来， 经过不断发展完善，在促进企业 改革、维护社会稳定等方面发挥 了积极作用。
08.03.2021
28
5、生育保险
08.03.2021
29
（三）社会福利
• 狭义社会福利主要面向特定群体提供福 利津贴、福利设施与社会服务。
• 广义的社会福利是指政府为全体社会成 员创建有助于提高生活质量的物质和文
08.03.2021
32
四、中国社wenku.baidu.com保障制度存在的问题 及其未来
——发挥了巨大的作用：它在提供 收入保障、减轻绝对贫困、分散风 险方面的作用已被广泛认识。
08.03.2021
14
4、缓解社会分配不公所造成的影响
08.03.2021
15
5、增进国民福利
经济学规律：边际效用递减
08.03.2021
16
三、中国社会保障的体系
08.03.2021
17
社会救济
社会保险
中
正式
国
社 会
社会福利
保
障
体 系
优抚安置
08.03.2021
非正式
职业福利
商业保险
慈善事业
08.03.2021
7
（二）社会保障制度模式
1．传统型: 以美国、日本为代表
2．福利型:以瑞典、英国为代表
3．国家型:以前苏联为代表
4．储蓄型:以新加坡公积金制度和智利的养老 保险为代表。
08.03.2021
8
二、社会保障制度的功能
1、社会的“稳定器”
08.03.2021
9
2、人民的“安全网”
个人储蓄
18
（一）社会救济
08.03.2021
19
中国目前已经建立了九项救助制度
一、城乡低保制度；
二、农村五保供养制度；
三、灾害应急救济制度；
四、流浪乞讨人员救助制度；
五、城乡医疗救助制度；
六、临时救济制度；
七、住房救助制度；
八、教育救助制度；
九、司法援助制度 。
08.03.2021
20
（二）社会保险
关注民生，完善社会保障制度
08.03.2021
1
“人不独亲其亲，不独子其子，使老 有所终，壮有所用，幼有所长，鳏 寡孤独废疾者皆有所养”
08.03.2021
2
学有所教
老有所养 劳有所得 病有所医
08.03.2021
住有所居
3
一、社会保障的概念及其制度模式 二、社会保障制度的功能 三、中国社会保障的体系 四、中国社会保障制度存在的问题 及其未来
08.03.2021
12
传统经济学----市场机制是纯粹的
⑴人人都能拥有完全的经济信息； ⑵存在一个充分竞争的市场； ⑶规模报酬不变或递减； ⑷企业和个人的经济活动都不产生外部
效应； ⑸交易成本很小，可以忽略不计； ⑹经济当事人完全理性。
08.03.2021
13
对国民经济供求均衡的影响 对劳动力生产和再生产的影响 对劳动就业的影响