关于建立现代综合交通运输体系的调研报告

关于建立现代综合交通运输体系的调研报告构建现代综合交通运输体系不仅是适应现代经济社会发展的需求，也是交通自身转型升级，实现可持续发展的内在要求。构建现代综合运输体系既要有交通基础设施的支撑，对公路、航道、铁路、航空等交通网络的建设与完善，形成水路、陆路、航空融会贯通的立体交通网络；又要对相关交通资源的进行整体规划，使各种交通运输方式衔接紧密、配合流畅，实现交通运输效率的最大化，最大可能地满足所有交通运输需求。

经过“十一五”的大力建设，我市交通基础设施与“十一五”前相比已有了长足进步。公路方面拥有“四纵两横”的骨架网络结构。四纵为：宁靖盐高速、省道229、省道231和省道233；两横为：省道332和省道333。同时，我市还拥有384.646公里的县道和1105公里的农村公路网。水路方面全市共有航道53条，总里程961.82公里。航道总里程位列泰州四县市之首，等级航道里程也位列第一。这些都为立体交通网络的构建提供了基础性条件，但随着我市经济社会快速发展、城市化进程的不断加快和城市化水平的进一步提高，建立现代综合运输体系依然任重而道远。

一、我市现行交通运输体系存在的不足

一是运输方式单一，快速通道不畅。我市当前运输方式仍以公路和水路两种运输方式为主，作为现代综合交通运输体系重要构成，铁路与航空运输基本还属于空白，与这些外部枢纽的联结度和利用率都很低；且与高速公路的连接还存在瓶颈：兴化城区向东上高速公路约需30分钟，向西上高速公路约需1小时，影响对外沟通效率。

二是内部路网覆盖率和等级偏低。我市公路总里程虽然居泰州四县市首位，但2008年底我市公路网面积密度为0.96公里每平方公里，人口密度为14.85

公里每万人，两项指标均低于泰州四县市平均水平。且路网结构以三级公路和四级公路为主，路网等级配置尚处在一个比较低的水平，特别是农村公路，存在技术等级低、断头路等现象，不利于形成纵横互通的路网结构。

三是港站枢纽建设滞后。一方面，缺少规模化公路货运站，目前，我市唯一一家规模公路货运站为江苏戴南现代物流园区，而城区、以及戴窑粮食市场、沙沟水产品市场等重要商品集散地缺少规模化货运枢纽；另一方面，由于缺少大型内河港口，300吨级以上泊位数量仅占泊位总数的3.4%，不能满足运输船舶大型化的趋势，导致我市丰富的水运资源得不到充分利用。

四是交通资源的整体优化尚需提高。由于前期改革需要等原因，我市运输市场存在“小而散”的弊端；各种交通运输方式之间的衔接配合不畅；客货运输整体资源得不到有效利用和发展；物流业的发展处于初步发展阶段。

五是现代交通运输信息网络尚未健全。一方面，内部缺少运输信息网络平台，信息的传递、共享都不顺畅；另一方面外部信息平台的利用率不高，尚未形成与周边地区和城市的信息共享机制。

二、正确树立建设现代综合交通运输体系的科学理念

要在发展思路、发展模式和发展路径上不断优化，着力构建现代综合交通运输体系的科学理念。一是切实增强交通先行发展的理念。通过总量规模、推进增量调整，提高交通运输的机动性、通达性，优化各种运输方式的结构布局，使综合运输满足经济社会发展的需求，以更好地发挥交通先行军的作用。二是切实增强交通统筹发展的理念。充分发挥各种运输方式的比较优势，为运输需求者提供更加合理的选择机会，形成“宜路则路、宜水则水、宜铁则铁、宜空则空”的局面，从而有效降低综合物流成本，优化资源配置，提升区域竞争力。三是切实增强交通以人为本的理念。交通运输政策和规划的制定应优先考虑各种运输方式的

有效协调和充分衔接，全面考虑人们对各种交通运输服务的需求。四是切实增强交通可持续发展的理念。树立科学的交通运输发展观，转变交通发展方式，注重规模、质量和效益相统一；注重经济效益、社会效益和环境效益相统一；注重交通运输从粗放型向集约型转变，从而提高综合交通运输体系的整体效率，保证综合交通运输的可持续发展。

三、构建兴化现代综合交通运输体系的对策

一是做好一张规划图。在交通运输“十二五”规划的框架下，做好构建现代综合交通运输体系规划，增加前瞻性和指导性，明确发展目标和阶段性实施计划，稳步推进。在规划上一要与城乡建设规划相协调；二要与经济社会发展的要求相适应；三要与交通运输发展能力相匹配；四要与整体发展需求相吻合，将路网、客货运枢纽、整体资源的优化、信息网络的建设等作为规划重点。

二是完善一张公路网。要坚持统筹规划、合理布局、优势互补、衔接顺畅，努力实现各种运输方式的“无缝对接”。具体来说：一要迅速打通对外快捷通道。我们要瞄准国家沿海沿江开发的政策和规划，借力使劲，借势发展，紧抓“十二五规划”契机，由政府主导，多部门介入，成立专门攻关领导小组，进一步加大上争力度，着力形成“东接沿海、南连长江、西达机场、北通老区”的战略格局，服务和拉动全市经济社会发展，努力实现洼地不洼、快速崛起。东接沿海：积极规划李合公路，打通兴化通往沿海地区的捷径；积极上争戴窑铁路支线的建设项目，完善戴窑商品粮交易基地、合陈国家级亿斤粮库的集疏进体系，努力培育兴化新长铁路经济增长点；南连长江：建成我市腹部地区的重要通道大周公路，力争向南延伸（需解决姜堰段约13公里连接线），做好与泰州长江大桥的连接，主动接受泰州大桥和泰锡宜城际铁路的经济辐射；西达机场：做好233省道兴化城区过境段改造，策应扬州地域发展，打通与苏中机场航空运输的衔接；北通老区：

适时开工建设沙柳公路，建成后，沙沟镇作为文化古镇和交通枢纽，向西北可连接宝应县古镇柳堡，向东北可连接盐城革命老区和大纵湖国家AAAA级旅游区，向南通过兴沙公路可牵引游客至我市“千岛菜花”和“水上森林”，可有力引导和带动当地旅游、渔业等产业的发展。二要着力提升内部公路技术等级。加快推进县道改造，提升内部骨干公路的技术等级；有侧重地对现有乡村道进行改造，加大会车道、错车道等建设力度，延伸乡镇公交的通达深度；健全完善科学长效的农村公路管养机制，保证农村公路管养整体水平的提升。三要努力加大内部路网密度和互联度。以县省道等主干道为骨架，加强各连接线的规划建设；规划南部地区东西横向干道，解决路网布局不均匀，东西联系不紧密的问题；推进通居住点公路建设，有效解决断头路，提高路网覆盖率。

三是优化一张运输网。要坚定不移地推进现代交通客货物流发展，努力建成网络发达、信息畅通、立体集约、成本低廉的运输体系。一要完善配套客货运输枢纽体系。加快推进得胜湖港口物流园区建设，形成水陆运输重要的集散中心，实现水陆货运的有效衔接；在此基础上，对全市200多个小码头进行有效整合，充分考虑当地经济社会发展、陆路交通状况，有计划地引导其向规范化港口发展，逐步形成分布广泛的水陆货运节点；加快客运总站和农村客运站建设，实现各种运输方式的有机衔接。二要深入推进城乡道路客运一体化。整合优化道路客运市场，促进多种运输方式的无缝衔接，实现城乡公交全覆盖；深化道路客运市场改革，抱团发展，提升企业经营水平，提高整体服务质效。三要加快培育现代物流业。依托开发区、特色产业园区，分层次、有重点的发展物流中心，为物畅其流提供平台。重点加快得胜湖物流园区、戴南物流园区、戴窑镇粮食交易市场物流中心、沙沟水产品批发交易物流中心的发展。

四是健全一张信息网。按照统一、整合、应用、提升的总体思路推进，逐步