智慧徐圩顶层设计任务书

附件1：

智慧徐圩顶层设计招标公告

附件：

智慧徐圩顶层设计任务书

一、项目概述

1、项目背景

自徐圩新区建设上升为国家战略，新区既面临国家战略叠加等发展机遇，也面临复杂多变的国内外宏观环境和激烈的区域竞争。“智慧徐圩”建设是提升徐圩新区的发展规划能力、实现科学发展，提升公共设施水平、提高城市运行管理能力，提高公共服务质量的重要方法，是打造“高效、循环、低碳、智能”的有效途径。

“智慧徐圩”将先进信息技术与先进的城市经营服务理念进行有效融合，通过对城市的地理、资源、环境、经济、社会等系统进行智慧网络化管理，对城市基础设施、基础环境、生产生活相关产业和设施的多方位数字化、信息化、智能化的实时处理与利用，构建以政府、企业、民生为三大主体的交互、共享平台，为城市建设与发展提供更简捷、高效、灵活的决策支持与行动手段，为城市公共管理与服务提供更便捷、高效、灵活的创新应用与服务模式，推

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动徐圩新区最终形成技术集成、综合应用、高端发展的网络化、信息化、智能化的现代化新型城区。

2、设计目标

特别说明：以下对设计目标的描述仅作为投标人在编制投标应答文件时参考，任何满足徐圩新区智慧城市建设的思想都是值得称许的，投标人可以根据自己的理解，补充修改“设计目标”的描述。

争取通过5-10年的努力，应用新技术新模式，基本建成泛在、融合、智能、可信的信息基础设施，全面普及信息化和工业化深度融合、信息技术引领企业创新的新型企业运营模式，基本实现城市精细化管理、经济持续发展、资源科学调配、安全切实保障的城市运行管理体系，基本建成覆盖城乡居民、伴随市民一生的集成化、个性化、人性化的智慧生活环境，全面构建以市民需求为中心、高效运行的政府整合服务体系，在徐圩新区全面形成信息化和产业、经济、社会发展深度融合的发展态势。在江苏乃至全国，开创一条智慧管区、工业立区、服务强区的新型工业产业特点的区域发展的道路，为徐圩新区尽快打造成为“东中西区域合作示范区、循环经济示范区和江苏沿海新型工业基地”提供强有力支撑。

3、设计原则

投标人要针对以下设计原则阐述一旦自己成为资格供应商之后，在需求分析、方案设计等各个环节是如何贯彻落实这些设计原则的，要有明确的针对性。

1）系统性与科学性。顶层设计成果必须是系统的、科学的，

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不能出现任何明显的缺漏。要按照系统工程设计方法开展各项工作任务设计，采用的研究和设计方法首先应是科学的。

2）统一性与完整性。无论是领域顶层设计、平台顶层设计还是标准规范体系设计都要体现统一性和完整性，对徐圩新区信息化建设相关的现有资源、基础设施、标准规范、管理制度都应统筹考虑到方案设计中，对尚未建立的资源、平台也应尽可能地考虑纳入到接口系统之中。

3）逻辑性与合理性。顶层设计的论据和依据、形成的结论与成果都应具有逻辑性，设计的标准和规范、建议的措施与方法要合情合理并且可操作，重大项目建议及工作计划要具备相当的逻辑性与合理性。

4）先进性与扩展性。顶层设计的体系架构、相关平台的技术框架、技术标准体系和相关规范及要求等要先进成熟，同时要结合智慧城市建设的方向和要求，在技术实施方面具有高度的可扩展性。

5）安全性与规范性。在顶层设计的总体框架中，要充分考虑网络与信息安全保障体系的建设需求，确保各应用领域项目建设的安全性和可靠性。推荐建议的标准和规范以及设计成果自身要保证其规范性。

二、项目主要任务

按照国家、省、市信息化相关法规、政策和标准规范，结合我区实际情况和发展需要，通过科学的信息化顶层设计方法，围绕国家智慧城市试点申报工作，并在此基础上的基础上开展“智慧徐圩”

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顶层设计工作，进行徐圩新区信息化建设总体框架设计，明确全区信息化建设架构，以及相应的建设任务和推进措施，为全区各部门和重点领域的信息化职责分工、系统架构和建设模式等方面提供统一规范指导。顶层设计内容应包含政府主导领域信息化建设顶层设计、市场主导领域信息化建设顶层设计、“国家智慧城市试点创建”信息化项目建议、部门及重点领域信息化顶层设计指导等工作。

政府主导顶层设计应满足当前和以后10年期间徐圩新区城市经济社会管理的迫切需求，规范信息化项目的计划、实施和绩效管理，开展业务集成框架、资源框架设计、基础设施框架设计，并提出标准规范、信息化建设模式、基础工作、试点示范、安全可控等电子政务有关政策机制的指导建议。

市场主导顶层设计，应从信息化应用、共性平台、信息基础设施、政策法规与标准规范四个层次提出方向性指引。对企业信息化应用、社会信息化应用、社会共性支撑平台、社会市场化数据资源、通信基础设施、数据中心、政策法规与标准规范等基础设施进行框架设计，提出设计原则、参考框架和实施思路。

“国家智慧城市试点创建”信息化项目建议，应在国家智慧城市试点申报成功的工作基础上，进一步调研、梳理及汇总各重点项目的实际需求，对各重点项目的计划、目标、内容、预算等内容提出初步设计。

“智慧徐圩”顶层设计，应面向推进全区各部门、重点领域等不同层次信息化部门顶层设计工作的开展，提供顶层设计总则、顶

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层设计工作指南，以及部门、领域顶层设计参考模板，对其顶层设计工作提供规范化指导，同时配合招标方开展全区范围“智慧徐圩”顶层设计培训指导工作。

三、技术指标及相关要求

（一）“智慧徐圩”顶层设计应建立在对徐圩新区发展现状调研的基础之上，充分考虑徐圩新区信息化的本地特点。

调研范围包括徐圩新区发展规划、徐圩新区各部门以及重点企业，调研应具有较好的覆盖面。调研内容包括当前徐圩新区信息化建设情况、典型的建设及管理模式，调研结果应有一定的统计数据支持和说明，并形成研究报告。

（二）“智慧徐圩”顶层设计要体现以公众、企业为中心的服务理念，以及资源共享和业务协同的基本特征。

（三）“智慧徐圩”顶层设计应具有技术前瞻性和先进性，将信息技术与社会发展有效融合以取得实效（比如对物联网、云计算、大数据和自主创新产品的深化应用）。

（四）“智慧徐圩”顶层设计应具有可操作性，注重以清晰直观的图、文形式进行描述。

（五）“智慧徐圩“顶层设计工作，应对于全区党政各部门和领域信息化建设，应提供顶层设计指南。

（六）中标方应按招标方的分阶段要求，提供阶段性的成果报告，并接受阶段性验收。招标方的分阶段要求如下：

2014年11月底：提交徐圩新区信息化发展现状调研报告。

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