重庆市海绵城市建设现状

2018年第11

期2018年11月

0引言

中国正处于城镇化快速发展时期，城市建设取得了显著成就，但由于开发强度高，长期以来推崇“排得越多、越快、越顺畅”的雨水排水系统的设计和建设理念，造成了城市下垫面过度硬化，改变了城市原有的水文特征和自然生态本底，破坏了自然的“海绵体”，导致了水环境污染及“逢雨必涝、雨后即旱”等水资源和水安全问题。

1海绵城市的内涵及建设

中国学者、专家在总结和借鉴发达国家“低影响

开发（LID ）[1]

”“水的可持续利用[2]”“水敏感城市设计[3]”“绿色基础设施[4]”等理念和成功做法的基础上，提出了具有中国特色的海绵城市理论和建设要求。所谓“海绵”是源自于行业内和学术界习惯用“海绵”来比喻城市的某种吸附功能[5]。《海绵城市建设技术指南———低影响开发雨水系统构建（试行）》[5]中提出，海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。“海绵城市”的建设以跨尺度的生态规划理论和方法为基础，是古今中外多种技术的集成[6]。它通过城市规划、建设和管理，充分发挥建筑小区、道路广场、公园绿地、河湖水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自

然积存、自然渗透、自然净化的城市建设发展方式，使得城市恢复“海绵”功能，实现修复城市水生态、涵养城市水资源、改善城市水环境、提高城市水安全等目标，实现城镇化建设与资源环境的协调和谐。

中国的海绵城市建设起步较晚。2013年12月12日，习近平总书记在中央城镇化工作会议做出了关于海绵城市建设的讲话；2014年10月，住房和城乡建设部编制了《海绵城市建设技术指南———低影响开发雨水系统构建（试行）》[5]；2015年4月，财政部、建设部、水利部联合推进海绵城市试点建设工作，公布了首批16个试点城市（新区）名单，重庆为第一批试点城市之一。2015年7月，住房与城乡建设部办公厅印发了《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）的通知》。2015年10月，国务院办公厅颁布《关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）[7]，从国家战略性层面推进中国海绵城市的建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用，还分别提出了到2020年和2030年的工作目标。

2重庆市海绵城市建设现状

重庆市是一个典型的山地城市，其雨季时间较长、降雨量大，而且随着城市化进程推进，城市中不透水性路面范围扩大、土质变硬，遇雨即涝的问题突出。2015年，重庆市两江新区悦来新城作为第一批海绵城市建设的试点，率先投入到海绵城市的建设中。重庆海绵城市建设试点主要依托面积18.67km 2的两江新区悦来新城，由于其山水特征和地形地貌具有典型的山地城市特点，在此开展试点，其示范效应不仅能辐射整个重庆市域，也将为全国山地海绵城市建设提供参考[8]。本文

收稿日期：2018-08-08

基金项目：重庆市教育委员会2017年高等教育教学改革研究项目（173303）

第一作者简介：王雪琴，1984年生，女，四川遂宁人，2012年毕业于重庆大学环境科学与工程专业，硕士，讲师。

重庆市海绵城市建设现状

王雪琴1，王

力2

（1.重庆房地产职业学院，重庆401331；2.重庆环科源博达环保科技有限公司，重庆401147）

摘要：叙述了海绵城市的内涵及建设，总结了重庆市海绵城市建设现状。其对于发挥重庆市作为国家海绵城市建设

试点的示范作用具有重要意义，也为其他山地城市的海绵城市建设提供经验。关键词：海绵城市；重庆市；建设现状；海绵城市建设中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：2095-0802-(2018)11-0092-02

Present Situation of Sponge City Construction in Chongqing

WANG Xueqin 1,WANG Li 2

(1.Chongqing Real Estate College,Chongqing 401331,China;2.Chongqing Huankeyuan Boda Environmental Protection

Sci-Tech Co.,Ltd.,Chongqing 401147,China)Abstract:This paper described the connotation and construction of sponge city and summarized the present situation of sponge city construction in Chongqing.It plays an important role in the demonstration of Chongqing as a national sponge city construction pilot and provides experience for sponge city construction in other mountainous cities.Key words:sponge city;Chongqing;construction status;sponge city

construction

（总第158期）环境资源

92··

2018年11月2018年第11期

（上接80页）

4结语

通过建立低温烟气余热发电系统净输出功率目标函数，研究系统余热取热范围、锅炉排烟温度及汽机排汽温度与系统净输出功率之间的关系，指导低温烟气余热发电系统设计。算例计算结果验证了模型的适用性。

参考文献：

［1］张文芳.烟气余热利用过程的建模与控制［D］.北京：华北电力大学，2012.

［2］赵斌，徐鸿，路晓雯，等.烧结余热发电系统的热力学分析和系统优化［J］.华北电力大学学报，2010，37(3)：43-48.［3］张邓杰，王江峰，王家全，等.水泥窑余热发电技术的分析及优化［J］.动力工程，2009，29(9)：885-890.

［4］李志伟，张波，何红舟，等.1200t/d玻璃窑余热发电系统运行参数选型［J］.电站系统工程，2013，29(3)：79-81.

［5］刘三军，苏震，张卫亮，等.安钢烧结环冷机余热发电技术［J］.

冶金能源，2009，28(6)：40-43.

［6］张欣，温治，楼国锋，等.高温烧结矿气-固换热过程数值模拟及参数分析［J］.北京科技大学学报，2011，33(3)：339-345.［7］陈春霞.钢铁生产过程余热资源的回收与利用［D］.沈阳：东北大学，2008.

［8］高杨，沈永兵，刘建虎.烧结环冷机烟气余热特性研究［J］.冶金能源，2015，34(2)：57-60.

（责任编辑：刘晓芳）

主要从政策、技术、资金三方面介绍重庆市海绵城市建设现状。

2.1政策方面

2015年，发布了《重庆市人民政府办公厅关于加快推进两江新区悦来新城海绵城市建设试点工作的实施意见》（渝府办发〔2015〕129号），提出了关于海绵城市建设规划编制、政策技术方面的任务分解表，并推动实施。2016年，发布《重庆市人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》（渝府办发〔2016〕37号），提出重庆市海绵城市建设的三大实施步骤：2015年—2018年为试点先行阶段，加快推进1个国家级试点区域——

—两江新区悦来新城和3个市级试点区域——

—万州区、璧山区、秀山县海绵城市建设；2018年—2020年为逐步推广阶段；2020年—2030年为全面推进阶段，最终实现全市城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。2017年3月，重庆市政府常务会议审议通过《重庆市主城区海绵城市专项规划》等。相关部门也编制发布了《重庆市海绵城市规划与设计导则（试行）》《悦来新城海绵城市建设总体规划》《悦来新城低影响开发管理办法》等文件，为有序推动重庆市海绵城市建设提供政策、规划支持。

2.2技术方面

海绵城市技术措施可划分为滞留调蓄型技术措施、渗透输送型技术措施和贮存回用型技术措施三大类。重庆市在海绵城市的技术研究成果，主要包括特细沙源区面源污染控制技术、微型水景滞存技术、复杂地质条件下源区促渗减流技术、径流入湖强化侧向流生物滤池净化、大坡度道路径流路肩带渗滤技术、组合模块式大坡度径流控制滤池系统、道侧绿地径流滞控技术[9]和土壤改良技术等。这些技术在重庆市海绵城市建设中逐步开始应用。根据《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）》中的相关规定，对重庆市海绵城市试点区进行检测、评价和考核，表明重庆市海绵城市建设试点城区内的雨水排泄顺利[10]，海绵城市建设已见成效。

2.3资金保障

从资金投入情况来看，海绵城市的建设资金主要

来源于中央财政专项（直辖市每年补助6×108元，省会城市每年5×108元，其他城市每年4×108元）、重庆市政府专项资金和其他。重庆市相关的政府文件中也提出了海绵城市建设资金保障措施。如：《重庆市人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》提出创新建设运营机制、加大财政资金投入、金融信贷支持等融资机制，解决重庆市海绵城市建设资金缺口。

3结语

海绵城市的建设是一个多目标、多层次、长期综合性的系统工程。重庆市作为一个典型的山地城市，其地形地貌、降雨径流、气候、土壤等都与平原城市不同，其海绵城市建设也有不同于平原城市的方案和策略。在海绵城市内涵、国内海绵城市建设进程研究的基础上，总结了重庆市海绵城市的建设现状和成功经验，以期为国内其他山地城市的海绵城市建设提供经验或技术参考。

参考文献：

［1］胡东起，陈星，张其成，等.低影响开发在海绵城市建设中的应用［J］.水电能源科学，2017，35(4)：18-21.

［2］陈章全，陈世雄，尤飞，等.德国农业水土资源保护与可持续利用［J］.农村工作通讯，2017(8)：59-61.

［3］徐瑾.城市水循环系统发展规划与评价研究［D］.天津：天津大学，2011.

［4］喻晓蓉.绿色基础设施理念在城市总体规划中的应用研究［D］.

广州：华南理工大学，2014.

［5］住房城乡建设部.海绵城市建设技术指南——

—低影响开发雨水系统构建(试行)［M］.北京：中国建筑工业出版社，2015.［6］俞孔坚，李迪华，袁弘，等.“海绵城市”理论与实践［J］.城市规划，2015，39(6)：26-36.

［7］国务院办公厅，国办发〔2015〕75号.国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见［S］.2015-10-16.

［8］刘春雪.重庆两江新区：建“海绵城市”解“城里看海”［N］.新华每日电讯，2015-03-31(7).

［9］张亦筑.“海绵城市”对雨水“吸放自如”［N］.重庆日报，2015-04-02(3).

［10］唐晓会.海绵城市技术在重庆山地城市建设中的应用［J］.重庆建筑，2015(12)：62-63.

（责任编辑：高志凤）

王雪琴，等：重庆市海绵城市建设现状

93

··