农业经济增长转变模式【论文】

农业经济增长转变模式

一、辽宁农业经济发展的现状

辽宁所辖14个市，100个县（市、区），其中县（市）44个。全省总人口4375万人，其中农村人口1956万人，占全省人口总数的44.71%。全省陆地面积14.8万平方公里，占全国的1.5%。耕地面积6128万亩，人均耕地1.4亩，其中基本农田面积5448万亩。2009年全省实现地区生产总值15065.6亿元，城镇居民可支配收入15761元，农村居民人均纯收入5958元。这些充分说明“十一五”期间，辽宁经济发展已经奠定了新的格局，人均地区生产总值将接近6000美元，辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，“大开发大开放”的态势全面形成；沈阳经济区“晋升”国家综合配套改革实验区，并展开先行先试，相关地区的经济指标增幅高于全省平均水平。2012年中央1号文件，提出“加快农业科技进步，努力促进农业增产、农民增收、农村发展。坚持科教兴农战略，增强农业科技攻关和自主创新能力，加快农业技术推广。”这是发展现代农业的有效途径，而且要求把发展现代农业作为转变经济增长方式的重大任务。这说明“转方式”不仅是工业的事、城市的事，也是农业的事、农村的事。转变农业经济增长方式是指在农业经济发展过程中

既要积极实现农业经济的“数量”增长，更要注重农业经济发展的“质量”提升和“结构”优化，并由以往的数量型扩张向质量型发展转变。转变农业经济发展方式要求将农业发展建立在依靠科技积极创新、调整和优化农村产业结构、节约利用农业资源、保护改善农村环境。

二、辽宁农业经济增长方式存在的问题

辽宁虽然是一个工业比重较大的省份，但随着我国粮食生产重心进一步由南向北推移,辽宁作为全国重要的粮食生产基地，在保障国家粮食安全、促进粮食主产区、农民增收等方面所肩负的任务将越发艰巨。尽管辽宁现代农业发展具备了一些有利条件，农业经济有了长足发展，但农业基础仍然十分薄弱，未来面临的挑战更加严峻，有待于“十二五”期间进一步发展和完善。当前辽宁农业经济增长方式存在如下问题：

1.由于农产品生产效益偏低，调动农民生产积极性较难。在农民享受中央的惠农支农政策同时，各种农资、饲料价格却也一路飚升，加上原油价格的上涨和工资水平的提高，使农机使用成本、农村畜力的租用价格也相应提高。农产品生产收益没得到提高反而降低了，粮食直补和取消农业税费等

惠农政策给农民带来的实惠在一定程度上被抵消，这对农民的农业生产积极性造成了极大的负面影响。

2.县域经济发展不均衡，经济发展整体水平较低，竞争力不强。由于区域发展不平衡，城乡居民收入差距不但没有缩小反而有进一步拉大的趋势。辽西北等地区县域经济发展缓慢，与南部、中部地区发展水平形成较大反差，县（市）与县（市）之间生产总值最高相差20倍以上。辽宁全省44个县（市）中还有15个贫困县，主要分布在辽西北地区，农村贫困人口和低收入人口占农村总人口的比重较高。不同地区间农民收入差距较大，大连、沈阳农民人均纯收入比阜新、朝阳高出近两倍。县域经济发展不均衡，强者恒强、弱者常弱，各自为战，难以形成规模经济。

3.经济结构优化和产业结构调整还不够科学，粮食增产现代化水平还较低。在一、二、三产业中，辽宁农业与工业相比科技含量、装备水平相对滞后，地少人多、增收缓慢、农民种粮积极性不高的现状仍然存在。在农村局部地区还是一亩地种植一个品种几十年，品种退化严重，产量不高，质量不佳，效益不好。抓好粮食生产，促进粮食增产增收任务仍然艰巨。多年的实践证明，要促进粮食生产稳定发展，必须坚定不移地走依靠科技、提高单产的路子。通过深入开展

粮食高产创建活动，实行良种良法相配套，依靠科技挖掘增产潜力，把专家的产量变成农民的产量，把小面积实验产量变成大面积推广产量，真正实现粮食大面积区域平衡增产。

4.农业科技自主创新能力亟待加强，农业龙头企业优势带动作用的发挥有待加强。农村务农劳动者素质普遍不高，已成为增强农业后劲的重要制约因素，不少农村相当数量的青壮劳力从务农转到其他行业，务农劳力科技文化素质低，年龄趋于老化，农业科技自主创新能力不强，接受新技术慢，加上家庭经营条件的局限，农技推广体系改革与建设亟待加强。从龙头企业看，企业的辐射带动能力仍偏弱，带动农户规模不够、作用不强，与目前国家级重点龙头企业平均带动农户7.6万户相比，还有很大的差距。调查中还发现，有些龙头企业经营规模较大，但生产原料和基地建在省外，对当地农民的直接带动作用不大。产业集群特色不鲜明，缺乏龙头企业的带动和规模化经营，没有发挥出自身优势，对整个产业的支持和推动力度不够。

5.乡镇企业管理水平较低，需要树立起有市场号召力的特色品牌。辽宁省城市化水平居全国第6位，而农村城镇化水平居全国第13位。全省包括县城在内的近600个小城镇人口不到560万人，仅占全省村镇人口总数的26%，镇均人

口不足万人。一些小城镇缺少科学规划，企业产业发育不足，基础设施不完善，对周边农村发展带动和辐射作用不强，特色品牌数量有限，需要树立起有市场号召力的特色品牌。

6.环境保护和资源优化配置意识需要加强，软硬环境建设亟待总体提升。农业生产专业化、组织化程度还不够高，特色产业布局不够集中，生产基地相对分散，缺少覆盖面大的专业化生产基地。农业标准化水平较低，部分农产品质量动态不稳，市场竞争力较弱。农产品加工率为45%，农产品加工业产值与农业总产值之比为0.42:1，与发达省份相比存在一定差距。农业利用外资和农产品出口规模不大，外向型农业总体水平不高。

三、加快转变辽宁省经济增长方式的路径建议

东北老工业基地振兴首先是从加强农业开始的，因此转变经济发展方式也应该从转变农业经济发展方式开始。“增长”追求的是规模的扩张，总量在短期内的不断增大，它更注重总量的增幅以及如何缩短实现这一增幅所耗费的时间；“增长”强调的则是质量的提升以及这种提升的可持续能力，它更加关注总量增大中所投入的成本和所付出的代价。在科学发展观的统领下，如何实现辽宁农业经济增长方式的

转变，既是目前学术界正在探讨的理论问题，又是辽宁经济增长中亟待回答的现实问题。

1.加快提升农业科技内涵。全面提升农业科技内涵是转变农业增长方式核心依托。特别是以设施农业等优势农业为载体的深度开发农业的多种功能性。辽宁设施农业面积已经达到1000万亩，日光温室据全国首位，这为辽宁农业的转变经济增长方式奠定了基础。设施农业能使传统农业摆脱自然的束缚，推进农业走向现代化和工厂化。同时，根据辽宁实际大力发展节水高效农业、特色农业、循环生态农业以及动植物良种繁殖、疫病控制、农作物栽培标准化规范化养殖、农产品深加工等农业标准化技术、大力推广优良品种、农产品无公害化生产，同时加快发展如都市农业、观光农业、农业信息系统及装备、农业物联网、创意农业等内容。加快提升农业科技含量，优化产业发展环境和加快农业文化建设普及等。

2.推进农业产业化经营。重视农业合作社在推进农业现代化中的作用。要充分发挥龙头农业合作社的辐射带动作用，让农业合作社与农民形成合理的利益关系，农民得到实惠，在提高农民收入和改善生活条件的基础上推进农业现代化。加强农业生产基地建设，推动农业结构调整，扩大优势