我国保障性住房发展支持政策

附表1 2007年以来全国层面住房保障政策汇总表

发布时间政府部门

或主要领

导

政策名称/事件概

述

主要内容/精神

2007.8.7 国务院《关于解决城市低

收入家庭住房困难

的若干意见》

逐步扩大廉租住房制度的保障范围，合理确定廉租住房保

障对象和保障标准，多渠道增加廉租住房房源。严格控制

经济适用住房上市交易管理，加强单位集资合作建房管

理。加快集中成片棚户区的改造，积极推进旧住宅区综合

整治，多渠道改善农民工居住条件。

2007.8.31 住建部《解决城市低收入

家庭住房困难发展

规划和年度计划编

制指导意见》

指导地方编制住房保障指导意见，在包括编制的主要内

容、编制要求和监督检查等方面进行了规定。

2007.9.5 财政部、国

家税务总

局

《关于贯彻落实<

国务院关于解决城

市低收入家庭住房

困难的若干意见>

的通知》

将解决城市低收入家庭住房困难问题纳入公共财政覆盖

范围；积极参与研究制定解决城市低收入家庭住房困难的

各项配套措施；多渠道筹集城市廉租住房保障资金并确保

资金落实到位；落实解决城市低收入家庭住房困难的各项

税费支持政策；以及切实加强廉租住房租金的财政“收支

两条线”管理等。

2007.9.30 国土部《关于认真贯彻<

国务院关于解决城

市低收入家庭住房

困难的若干意见>

进一步加强土地供

给调控的通知》

土地供应计划的编制优先安排用于解决城市低收入家庭

住房困难的住房用地；廉租住房、经济适用住房以及中低

价位、中小套型普通商品住房用地不得低于申报住宅用地

总量的70％；切实加强监管，严格落实保障性住房用地

政策。

2007.10.30 财政部、国

家税务总

局

《廉租住房保障资

金管理办法》

对廉租房保障资金管理的专门办法。对廉租房保障资金的

管理机制、资金来源使用、预决算管理和拨付、以及监督

检查等方面的制度做了细化。

发布时间政府部门

或主要领

导

政策名称/事件概

述

主要内容/精神

2007.11.8 住建部《廉租住房保障办

法》

对已有办法（2003年颁布）的修改。明确要求各地将廉

租房保障工作纳入“国民经济与社会发展规划和住房建设

规划”；的原则；明确了资金的来源；细化了申请审批制

度。

2007.11.19 住建部《经济适用住房管

理办法》

对已有办法（2004年颁布）的修改。在建设、定价、购

买、交易、集资合作建房和监督等各方面均大幅向低收入

家庭倾斜，明确地将经济适用住房供应对象定位于低收入

住房困难家庭。

2007.12.5 住建部等

五部委

《关于改善农民工

居住条件的指导意

见》

针对农民工居住问题的专门意见。

2008.3.3 财政部、国

家税务总

局

《关于廉租住房经

济适用住房和住房

租赁有关税收政策

的通知》

对廉租房、经济适用房的建设及购买、租赁市场的税收优

惠和监管做出了规定。

2008.3.21 住建部《关于加强廉租住

房质量管理的通

知》

严格建设程序，加强建设管理；落实有关方面责任，确保

工程质；强化竣工验收工作，保证使用功能；加强监督检

查工作，建立长效机制。

2008.12.22 国务院《关于促进房地产

市场健康发展的若

干意见》

加大保障性住房建设力度。

2009.6.1 住建部、发

改委、财政

部

《关于印发

2009-2011年廉租

住房保障规划的通

知》

针对2009-2011年的廉租房建设提出的总体规划安排。从

建设目标和年度工作任务、保障方式和保障标准、政策措

施及监督管理措施方面进行了总体部署，对各省廉租住房

保障任务提出了具体要求。

发布时间政府部门

或主要领

导

政策名称/事件概

述

主要内容/精神

2009.6.29 住建部部

长姜伟新

赴天津调研保障性

住房建设情况

一是要继续加强房地产市场监测分析；二是总结经验，着

眼长远，做好住房政策研究工作；三是继续做好保障性住

房建设；四是要加强房地产市场监管，规范市场交易行为。

2009.10.21 住建部副

部长齐骥

赴江苏考察廉租房

公租房建设情况

强调要坚持住房改革的市场化方向，落实政府解决低收入

家庭住房问题的责任，不断完善市场机制与政府保障相结

合的住房政策体系。要积极探索发展公共租赁住房等住房

建设方式，加快解决新就业人员和进城务工人员等“夹心

层”群众的住房困难问题。

2009.10.28 住建部副

部长齐骥

基本住房保障体系

国际研讨会

建立符合中国国情的住房政策体系，坚持市场在住房配置

中的主导作用，坚持强化政府对低收入家庭的住房保障责

任。加大以廉租住房为重点的保障性住房建设力度，加快

解决低收入家庭住房困难；鼓励各地区因地制宜发展公共

租赁住房、限价商品房等住房，逐步解决中等偏下收入家

庭和新近进城就业家庭的住房问题。

2010.1.11 国务院《关于促进房地产

市场平稳健康发展

的通知》

增加保障性住房和普通商品住房有效供给；加快推进保障

性安居工程建设。

2010.3.5 温家宝在十一届全国人大

三次会议上做政府

工作报告

继续大规模实施保障性安居工程，建设保障性住房300

万套，各类棚户区改造住房280万套。

2010.4.13 住建部召开电视电话会议2010年建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套。

2010.4.17 国务院《关于坚决遏制部

分城市房价过快上

涨的通知》

加快保障性安居工程建设，确保完成2010年建设保障性

住房300万套，各类棚户区改造住房280万套的工作任

务。