新公共管理学概述
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郑男和邢女1886年结婚后，感情不和，就于1887年离 郑男和邢女1886年结婚后，感情不和，就于1887年离 1886年结婚后 1887 婚了。 婚了。 离婚时，邢女已经怀有身孕。过了一段时间（ 离婚时，邢女已经怀有身孕。过了一段时间（可能时 间很长） 间很长）后，仍未生产。 仍未生产。 到了1968年 邢女又与关男结婚，婚后产下一子。 到了1968年，邢女又与关男结婚，婚后产下一子。 1968 该子奇像郑男。故郑男怀疑是自己的儿子， 该子奇像郑男。故郑男怀疑是自己的儿子，于是提起 其诉讼，想要回自己的儿子。 其诉讼，想要回自己的儿子。
• 公共管理的基本特征 就是建构在公共同意 公共管理的基本特征,就是建构在公共同意 基础上的公共管理,以公共权力为制度凭借 以公共权力为制度凭借, 基础上的公共管理 以公共权力为制度凭借 以执行社会职能为基础,以公共利益为责任 以执行社会职能为基础 以公共利益为责任 担当,寻求公共利益与个人利益 寻求公共利益与个人利益、 担当 寻求公共利益与个人利益、公平与效 民主与集中的平衡。 率、Leabharlann Baidu主与集中的平衡。对公共管理的这 种界定,是从新公共管理 是从新公共管理(NPM)而非从正统 种界定 是从新公共管理 而非从正统 公共行政或传统行政学(PA)的视野来进行 公共行政或传统行政学 的视野来进行 的理论
1991年会议的论文由波斯曼 年会议的论文由波斯曼(Boze-man)编辑出版 编辑出版, 年会议的论文由波斯曼 编辑出版 公共管理:这门艺术的现状 这门艺术的现状》 即《公共管理 这门艺术的现状》。 1993年会议的论文由科特和米尔沃特 年会议的论文由科特和米尔沃特 (Kettl&Milward)编辑出版 即《公共管理的现状》。 编辑出版,即 公共管理的现状》 编辑出版 1995年的会议论文由弗里德利克森和约翰森 年的会议论文由弗里德利克森和约翰森 (Frieder-ickson&Johnson)编辑出版 即《公共管理 编辑出版,即 编辑出版 改革与创新》 改革与创新》。 1997年会议的论文由布鲁得利、沃图勒和雷利 年会议的论文由布鲁得利、 年会议的论文由布鲁得利 (Brudney, O’Toole &Rainey)编辑出版 即《改进 编辑出版,即 编辑出版 公共管理》 公共管理》。
• 20世纪90年代后,分散在政治科学、公共行 20世纪90年代后,分散在政治科学、 世纪90年代后 政、公共政策的公共治理研究,已经发展到 公共政策的公共治理研究, 需要理论整合的程度。 需要理论整合的程度。 • 总之,建构中的公共管理是理论整合的新过 总之, 程。
郑男、邢女、 郑男、邢女、关男的一场官司
政治学： 政治学：公共
公共行政学
管理学： 管理学：行政
• 区别于公共部门管理(“旧公共管理”)的 区别于公共部门管理( 旧公共管理” “新”公共管理领域确实吸引了来自政策 学派、公共行政、 学派、公共行政、工商管理以及政治学等 学科领域研究者的加盟。 1991年以来 年以来, 学科领域研究者的加盟。自1991年以来,美 国公共管理的研究者已经组织了五次全国 性的研讨会, 性的研讨会,各次会议的论文都已分别编辑 出版。 出版。
新公共管理学概述
• 公共管理的出现实际上是在政策学派内复 活了公共行政的研究。公共管理学,既同20 活了公共行政的研究。公共管理学,既同20 世纪50年代兴起的公共政策学派关系密切, 世纪50年代兴起的公共政策学派关系密切, 50年代兴起的公共政策学派关系密切 也同传统的公共行政学有理论上的渊源关 系。而无论公共政策还是传统的公共行政, 而无论公共政策还是传统的公共行政, 都得益于政治科学的发展。 都得益于政治科学的发展。
• 公共管理的基本特征 就是建构在公共同意 公共管理的基本特征,就是建构在公共同意 基础上的公共管理,以公共权力为制度凭借 以公共权力为制度凭借, 基础上的公共管理 以公共权力为制度凭借 以执行社会职能为基础,以公共利益为责任 以执行社会职能为基础 以公共利益为责任 担当,寻求公共利益与个人利益 寻求公共利益与个人利益、 担当 寻求公共利益与个人利益、公平与效 民主与集中的平衡。 率、Leabharlann Baidu主与集中的平衡。对公共管理的这 种界定,是从新公共管理 是从新公共管理(NPM)而非从正统 种界定 是从新公共管理 而非从正统 公共行政或传统行政学(PA)的视野来进行 公共行政或传统行政学 的视野来进行 的理论
1991年会议的论文由波斯曼 年会议的论文由波斯曼(Boze-man)编辑出版 编辑出版, 年会议的论文由波斯曼 编辑出版 公共管理:这门艺术的现状 这门艺术的现状》 即《公共管理 这门艺术的现状》。 1993年会议的论文由科特和米尔沃特 年会议的论文由科特和米尔沃特 (Kettl&Milward)编辑出版 即《公共管理的现状》。 编辑出版,即 公共管理的现状》 编辑出版 1995年的会议论文由弗里德利克森和约翰森 年的会议论文由弗里德利克森和约翰森 (Frieder-ickson&Johnson)编辑出版 即《公共管理 编辑出版,即 编辑出版 改革与创新》 改革与创新》。 1997年会议的论文由布鲁得利、沃图勒和雷利 年会议的论文由布鲁得利、 年会议的论文由布鲁得利 (Brudney, O’Toole &Rainey)编辑出版 即《改进 编辑出版,即 编辑出版 公共管理》 公共管理》。
• 20世纪90年代后,分散在政治科学、公共行 20世纪90年代后,分散在政治科学、 世纪90年代后 政、公共政策的公共治理研究,已经发展到 公共政策的公共治理研究, 需要理论整合的程度。 需要理论整合的程度。 • 总之,建构中的公共管理是理论整合的新过 总之, 程。
郑男、邢女、 郑男、邢女、关男的一场官司
政治学： 政治学：公共
公共行政学
管理学： 管理学：行政
• 区别于公共部门管理(“旧公共管理”)的 区别于公共部门管理( 旧公共管理” “新”公共管理领域确实吸引了来自政策 学派、公共行政、 学派、公共行政、工商管理以及政治学等 学科领域研究者的加盟。 1991年以来 年以来, 学科领域研究者的加盟。自1991年以来,美 国公共管理的研究者已经组织了五次全国 性的研讨会, 性的研讨会,各次会议的论文都已分别编辑 出版。 出版。
新公共管理学概述
• 公共管理的出现实际上是在政策学派内复 活了公共行政的研究。公共管理学,既同20 活了公共行政的研究。公共管理学,既同20 世纪50年代兴起的公共政策学派关系密切, 世纪50年代兴起的公共政策学派关系密切, 50年代兴起的公共政策学派关系密切 也同传统的公共行政学有理论上的渊源关 系。而无论公共政策还是传统的公共行政, 而无论公共政策还是传统的公共行政, 都得益于政治科学的发展。 都得益于政治科学的发展。