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安全生产形势及监管
一、重庆市安全生产形势分析 二、生产安全事故的类别 三、事故原因的综合分析 四、政府和部门的安全工作职责 五、事故处置 六、事故的责任追究
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一、重庆市安全生产形势分析
（一）2008年全市安全生产形势
2008年，全市各类安全事故死亡人数
比2007年下降12.4%，重大以上事故起数
发生较大事故30起，死亡112人，同比减 少13起，减少死亡54人，分别下降30.2% 和32.5%。
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重大事故情况
发生重大事故1起，特别重大事故1起。 中国化学建设第三公司涪陵“3.23”重大建
筑施工事故。死亡12人。 松藻煤电公司同华煤矿“5.30”特别重大煤
与瓦斯突出事故。死亡30人。
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（13）放炮。是指施工时，放炮作业造成 的伤亡事故。适用于各种爆破作业。如采 石、采矿、采煤、开山、修路、拆除建筑 物等工程进行的放炮作业引起的伤亡事故。
（14）瓦斯爆炸。指可燃性气体瓦斯、煤 尘与空气混合形成了浓度达到燃烧极限的 混合物，接触火源时，引起的化学性爆炸 事故。主要适用于煤矿，同时也适用于空 气不流通，瓦斯、煤尘积聚的场合。
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（11）冒顶片帮。是指矿井工作面、巷道 侧壁由于支护不当、压力过大造成的坍塌， 称为片帮；顶板垮落称为冒顶。二者同时 发生，称为冒顶片帮。适用于矿山、地下 开采、掘进及其他坑道作业发生的坍塌事 故。
（12）透水。指矿山、地下开采或其他坑 道作业时，意外水源造成的伤亡事故。适 用于井巷与含水岩层、地下含水带、溶洞 或与被淹巷道、地面水域相通时，涌水成 灾的事故，不适用于地面水害事故。
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（15）火药爆炸。指火药与炸药在生产、 运输、贮藏的过程中发生的爆炸事故。适 用于火药与炸药加工、配料、运输、贮藏、 使用过程中，由于震动、明火、摩擦、静 电作用，或因炸药的热分解作用，发生的 化学性爆炸事故。
（16）锅炉爆炸。是指锅炉发生的物理性 爆炸事故。适用于使用工作压力大于0.7大 气压、以水为介质的蒸汽锅炉，但不适用 于铁路机车、船舶上的锅炉以及列车电站 和船舶电站的锅炉。
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（9）高处坠落。指作业人员在工作面上推 动平衡，在重力作用下坠落引起的伤Biblioteka Baidu事 故。适用于脚手架、平台、房顶、桥梁、 山崖等高于地面的坠落，也适用于由地面 踏空失足坠入洞、坑、沟、升降口、漏半 等情况。
案例
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（10）坍塌。指建筑物、构筑物、堆置物 等倒塌以及土石塌方引起的伤害事故。适 用于因设计或施工不合理而造成的倒塌， 以及土方、岩石发生的塌陷事故。如建筑 物倒塌，脚手架倒塌，挖掘沟、坑、洞时 土石的塌方等事故。
案例
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（5）触电。指电流流经人体，造成生理伤 害的事故。适用于触电、雷击伤害。如人 体接触带电的设备金属外壳、裸露的临时 线、漏电的手持电动工具、起重设备误触 高压线或感应带电，雷击伤害，触电坠落 等事故。
案例
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（6）淹溺。指人落入水中，水侵入呼吸系 统造成伤害的事故。用于船舶、排筏、设 备在航行、停泊、作业时发生的落水事故。
案例
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（3）机械伤害。指由运动中的设备引起伤 害的事故。适用于在使用、维修机械设备 与工具引起的绞、碾、碰、割、戳、切等 伤害。如工件或飞具飞出伤人，切屑伤人， 手或身体被卷入，手或其他部位被刀具碰 伤、被转动的机构缠住等。
案例
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（4）起重伤害。指从事起重作业时引起的 机械伤害事故。适用于各种起重作业中发 生的脱钩砸人，钢丝绳断裂抽人，移动吊 物撞人，绞入钢丝绳或滑车等伤害。同时 包括起重设备在使用、安装过程中的倾翻 事故及提升设备过卷、蹲罐等事故。
1.44
6.82
位次（由 英、美 好到差）
全国21位 英国0.02 西部4位 美国0.04
全国28位 英国1以下 西部9位
全国25位 英国1.4 西部8位 美国1.9
全国24位 英国0 西部10位 美国0.03
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二、生产安全事故的类别
按照人身伤害的原因分类： （1）物体打击。指失控物体的重力或惯性
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2008年安全相对指标与全国的比较
四项相对 全国（31 西部（11 重庆
指标
省市） 省市）
亿元GDP 0.31 0.44 0.39
死亡率
工矿商贸 10万人死 亡率
万车死亡 率
2.82 4.30
5.14 6.40
7.13 7.60
煤炭百万 吨死亡率
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1.18
(26个产 煤省市)
比2007年下降33.3%，全面完成了市政府
提出的事故死亡人数下降1.5%以上，重大
以上事故控制在3次以内的目标任务，安全
生产工作取得了重庆直辖以来的最好成绩。
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（二）2009年1-8月形势
全市共发生各类生产安全死亡事故1101起。 死亡1283人，同比增加16起，事故起数上 升1.5%，死亡人数持平。
（7）灼烫。指因接触酸、碱、蒸汽、热水 或因火焰、高温、放射线引起的皮肤及其 他器官、组织损伤的事故。适用于烧伤、 烫伤、化学灼伤、放射性皮肤损伤等伤害， 不包括电烧伤以及火灾事故引起的烧伤。
（8）火灾。是指造成人身伤亡的企业火灾 事故。不包括非企业原因造成的火灾事故， 如居民火灾蔓延到企业的事故。
力造成的人身伤害事故。适用于落下物、 飞来物、滚石、崩块所造成的伤害。如砖 头、工具从建筑物等高处落下，打桩、锤 击造成物体飞溅等，都属于此类伤害。但 不包括因爆炸引起的物体打击。
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（2）车辆伤害。指由运动中的机动车辆引 起的机械伤害事故。适用于机动车辆在行 驶中的挤、压、撞车或倾覆等事故。以及 在行驶中上下车、搭乘矿车或放飞车、车 辆运输挂钩事故，跑车事故。
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（17）容器爆炸。指压力容器破裂引起的 气体爆炸，即物理性爆炸，包括容器内盛 装的可燃性液化气，在容器破裂后，立即 蒸发，与周围的空气混合形成爆炸性气体 混合物，遇到火源时产生的化学爆炸，也 称容器的二次爆炸。