浅谈案件查办的社会效果

浅谈案件查办的社会效果
我曾经历过一件事情，在和一个基层同志闲聊的过程中，他提到我们单位的案件查办工作，其中说起了查办该镇某村干部违纪违法案件。

他提到，案件结束后，该村干部向他哭诉其在案件查办过程中受到的种种不公正待遇，受到殴打、体罚、责骂。

并讲到这样的案件办理方式他很不能适应，直接影响纪委在他心中的形象。

我听后感到很诧异，并告诉他我们的干部不可能这样的，可能是他道听途说。

我也参与过几起案件的调查，试想，我们的案件调查处理，为什么会是这样一个处理效果呢？案件调查又采用什么样的方式好呢？为什么违纪人员没有意识到自身的违纪行为，而将其被查处视为其运气不好，被人举报呢？
纪委对案件的查办实体上主要依据的是《中国共产党纪律处分条例》（中纪发…2003‟18号）以及相关的解释，但在程序上却相对滞后，主要依据的是《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》（中纪发…1994‟4号）和《监察机关调查处理政纪案件办法》（1991年11月22日监察部令第1号发布）以及《监察机关没收追缴和责令退赔财务的办法》（中华人民共和国监察部令第6号，1993年9月20日），相
对刑事立法滞后又粗糙，一旦规定不深入细致，往往会在案件的查办过程中存在伸缩性和随意性，小的出现刑讯逼供等违规程序，大的往往则会出入人罪，造成冤假错案。

通俗的讲，实体的规定就是告诉我们违纪人员都犯了什么样的错误，程序的规定就是告诉这个错误如何调查处理。

程序性规定的相对滞后是与现行的体制机制有很大关系的，虽然我们国家自改革开放以来取得了举世瞩目的发展成就，但相伴随的是违纪违规案件层出不穷，反腐败的形式依然严峻，违纪方式更为隐蔽，手段更为高明，这样都给案件的调查取证带来很大的难度。

但我们是执纪部门，不是执法部门，法律没有赋予纪委更大的权力，不像司法机关有那么大的刑事侦查手段和权力，因此在案件的查办中，为了将被调查人的违纪行为搞清楚，往往会存在重实体、轻程序的现象，出现体罚、殴打、威逼、利诱等。

然而现代司法理念是实体的合法性和程序的合法性要一致，很多审判案例都是这一理念的缩影，典型的如美国辛普森杀妻案、河南赵作海故意杀人案。

但是，如果我们一味的追求程序合法，那么案件查办想取得大的进展是很有难度的，因此上要结合实际，实体上做到公平公正，在程序上要尽量的做到规范办案、文明办案。

程序规定的粗糙和不细致也就是为什么纪委权力大的原因之一了。

案件从举报、调查、审理就像一个流水线作业，任何一个过程出现差错，都会影响到案件的整体社会效果。

如何做到案件的调查处理能取得较好的社会的社会效果呢？我认为要重点做好以下工作：
一是要学好案件查办工作的相关规定。

重点学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》和《监察机关调查处理政纪案件办法》等相关规定，不但要明确各个违纪行为的构成要素，即：主体、客体、主观方面、客观发面，而且要清楚违纪行为要达到什么样的程度才能给处分，达到违纪应该给什么样的处分，什么样的程度不能作为案件来调查处理。

另外，《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国刑法》从主体、客体、主观方面、客观方面基本上是一致的，是相互对应的，刑法中职务犯罪罪名，大多数在纪律处分条例中都有相应的规定，都是相互对应，相互对照的。

除此还要明确案件的调查处理应该采用什么样的方式和手段，什么样的方式和手段是违规的，力促规范办案、文明办案思想的养成。

二是要做好案件查办工作的相关规定。

科学理论最终是要指导社会实践的，因此我们在学好纪检监察案件调查处理相关规定的基础上，一定要尽可能的做
好程序方面的规定。

作为一名纪检监察干部，我承认：我们在案件查办过程中存在一些不符合规定的行为，有时存在重实体、轻程序的现象。

但是，依据现行的规定和目前社会的现状，纯粹的严格执行相关规定，科学文明办案是有很大难度的。

必要的时候可以采取一些手段。

我所经历的几起案件查处中，没有对违纪人员采取强硬手段，而是通过心理疏导，打消被调查人心理疑虑，让其明确其违纪行为的严重性，同时又疏导其心理，告诫他不要抱有一丝幻想，有侥幸心理，端正态度，耐心细致的帮助其打消心理恐惧，接受纪委的调查处理。

因此上在案件的调查中，尽可能的做到程序合法，以党纪政策规定提醒他，以调查旁证笔录惊醒他，以说服教育态度疏导他，让被调查人开口，主动交代其违纪事实经过。

三是要做好案件的审理工作
案件的审理工作及是整个案件过程的收尾性工作，总结性工作。

对于被调查人来讲至为重要。

现实中，往往在案件的查办和审理过程中有人说情，影响案件的正常进展。

同时，在查办过程中所有的笔录、证据在审理过程中都要一一甄别，对于一些在调查过程证据存在瑕疵的审理是不予支持的，这样可能会出现罪大责小的现象。

假如补充调查则被调查人可能会封堵漏洞，难以取证；假如不予追究，则会放过被调查
人。

但是查审分离的原则告诉我们审理人员不能参案件的查办。

但是能不能在案件查办过程中，审理人员可以指导案件查办但不过分的参与其中呢？其次要杜绝说情风，严格办案保密纪律，对参与案件调查的同志严格管理，对参与案件的其他工勤人员严格管理，杜绝泄露案情等现象发生。

四是做好被调查人的心理辅导工作
很多调查对象经过在经纪委调查处理后，对自身所犯错误没有认真总结，深刻认识。

而是将自己被调查归咎于可能冒犯了谁，得罪了谁，认为自己运气不好等。

或者是表面上态度老实，心里严重抵触。

甚至对办案人员甚至纪委有很大情绪，“惩前毖后、治病救人”是我们案件办理的方针，案件完结后要认真的开展好案件回访工作，在回访过程中要根据被回访者情况区别对待，做出不同的安排处理，对认识态度好，改正错误行动迅速，年龄比较轻的，该提拔使用的提拔使用；对离退休后生活有困难的给予一定的生活补贴；对被开除公职，年纪不大，确有悔改表现的，积极帮助他们找新的工作，要通过回访工作，让其再一次认识其所犯错误，排除思想抵触，积极开展工作。