中央银行的独立性问题PPT参考

– 货币政策的操作权必须掌握在中央银 行手中；
– 政府应充分尊重中央银行的经验和意 见，避免对央行过多干预。
2021/3/10
授课：XXX
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独立监督、监测金融市场：
– 独立行使金融监督和管理职权，对违 反金融法律、法规的金融活动或者抗 拒检查、管理的金融机构给予经济或 者行政制裁
2021/3/10
大多数经济学家认为中央银行保持独立性是必 要的，因为中央银行独立性有助于实现长期的 价格稳定目标。
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授课：XXX
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各国中央银行独立性与通货膨胀和 经济增长情况对照表
中央银行 中央银行 的独立性 独立性指数
代表国家
通货膨胀 经济 指数 增长率
非常高
4
德国、瑞士
3.1% 3.1%
比较高 比较低
授课：XXX
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中央银行应保持相对的独立性
1.中央银行的政策目标不能背离国家总体经济发 展目标；
2.货币政策是国家宏观经济政策的一部分，应服 务于整个宏观经济政策的制定和实施；
3.中央银行的业务活动和监管是在国家的授权下 进行的；
4.特殊情况下，中央银行必须服从政府的领导和 指挥。
2021/3/10
– 治理通货膨胀成为各国最为关注的宏观政策 目标，央行独立性日益显得重要
2021/3/10
授课：XXX
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第二节 中央银行相对独立性的争论
2021/3/10
授课：XXX
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一、政府与中央银行的关系
政府与央行在职能上存在差异 →产生货币政策是否有特殊性的争论
利益驱动和制约机制不同 →产生长期政策目标和短期政策目标的争
第四章 中央银行的独立性问题
2021/3/10
授课：XXX
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第一节 中央银行独立性问题的提出
2021/3/10
授课：XXX
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一、何谓中央银行独立性？
指中央银行履行自身的职责时，法律赋予 或实际拥有的权力、决策与行动的自主程 度。
简而言之，就是独立于国家的权力。
2021/3/10
授课：XXX
3
授课：XXX
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享有独立的货币发行权：
– 必须由中央银行一家发行货币；
– 货币发行的数量、时间、方式由中央 银行自行决定，不应受政府或其他部 门的干扰；
– 按经济原则发行货币，不能搞财政发 行，不能在国债一级市场上直接购买
长期国债。
2021/3/10
授课：XXX
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独立制定和执行货币政策
– 必须遵循经济发展的客观规律和货币 信用规律，独立制定货币政策目标；
论
2021/3/10
授课：XXX
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二、中央银行的职能与宏观政策的关系
央行的职能主要通过货币政策体现。当 货币政策与政府的宏观政策不一致时， 可能会出现政策冲突而影响宏观经济。
汇率政策与货币政策之间也可能发生利 害冲突。
2021/3/10
授课：XXX
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三、保持中央银行相对独立性的必要性
1. 避免政治性经济波动产生的可能； 2. 避免财政赤字货币化的需要； 3. 中央银行的职能与业务有一定的专业性与
2021/3/10
授中课山：学X院XX经济与管理系 何怡萍
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三、中央银行独立性争论的几个阶段
中央银行成立至第一次世界大战以前 第一次世界大战至20世纪60年代 1970年代至今
2021/3/10
授课：XXX
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中央银行成立至第一次世界大战以前
– 大多数国家仍采用金本位制，金融秩序比 较稳定，政府对中央银行的控制和干预程 度不强
– 此时，央行与政府的关系主要体现在业务 往来上
– 央行尚未成为国家干预和调节经济的工具
2021/3/10
授课：XXX
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第一次世界大战至20世纪60年代
– 一战期间，各国政府为筹集资金，加强了 对中央银行的控制
– 1920年布鲁塞尔和1922年日内瓦两次国 际经济会议上，许多国家央行提出加强央 行独立性的主张
3
美国、日本、荷 兰、加拿大
4.4%
4.3%
英国、法国、比
2
利时、瑞典、丹 6.0% 3.4%
麦等来自百度文库
非常低
2021/3/10
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澳大利亚、新西 兰、爱尔兰等
授课：XXX
7.5%
3.8%
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二、中央银行相对独立性的主要内容
享有独立的货币发行权 独立制定和执行货币政策 独立监督、监测金融市场
2021/3/10
– 30年代世界性经济危机后，政府越来越重
视通过央行来调控宏观经济，政府对央行
的控制明显加强，央行独立性问题被冷落
2021/3/10
授课：XXX
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1970年代至今
– 70年代出现“滞胀”现象，对凯恩斯主义关 于国家干预和调节经济的理论产生较大打击
– 以弗里德曼为代表的现代货币主义思想扩大 影响，倡导“单一规则”的货币政策
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中央银行独立性问题的提出
中央银行的独立性问题最初提出并引起广泛 重视是在第一次世界大战结束以后，1920年 的布鲁塞尔会议上。
背景：一战后，各国政府为了恢复经济，继 续沿用增加货币发行的办法，造成严重通货 膨胀，冲击了货币制度和金融制度的稳定， 加剧了经济的困难。
2021/3/10
授中课山：学X院XX经济与管理系 何怡萍
中央银行独立性问题的实质
中央银行独立性问题实质上是中央银行与政 府（国家行政当局）之间的关系。
这一关系包括两层含义：一是中央银行应对 政府保持一定的独立性；二是中央银行对政 府的独立性是相对的。
中央银行与政府的隶属关系，与财政部的资 金关系是中央银行独立性的主要方面。
2021/3/10
授中课山：学X院XX经济与管理系 何怡萍
技术性；
4. 中央银行是社会利益的代表者和捍卫者； 5. 为了搞好金融监督与管理。
2021/3/10
授课：XXX
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中央银行应受到一定的约束：
央行应对货币政策承担相应责任（解释 、接受询问、承担后果）
对央行组织效率进行监督（政策制定过 程透明化，中央银行财务状况公开化， 优秀的行长可以连任、政府派人员参加 货币政策委员会等）
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中央银行的独立性问题，在中央银行制度发 展过程中曾经是一个争议较大的话题，争论 的焦点是中央银行应该对政府保持多大的独 立性。
中央银行独立性的争论对各国中央银行的法 律地位产生了直接影响。
2021/3/10
授课：XXX
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提倡中央银行保持相对独立性的主要理由之一， 就是担心政府和议会置可能引发通货膨胀的危 险于不顾，滥用货币扩张手段，以满足财政上 的需要。即所谓的“财政性通货膨胀”。