河南省非供电企业转供电现状分析

河南省非供电企业转供电现状分析

河南电监办专题调研组

河南电网地处中原，是华中与华北、西北电网联网的枢纽。确保河南电网安全稳定运行，维护河南电力市场的良好秩序，对促进国家电网安全和全省经济社会发展意义重大。

为更好地履行区域电力监管机构服务职能，进一步保障电力系统安全、优质、经济运行，在切实加强《电力业务许可证管理规定》、《供电监管办法》宣贯，积极推进电力行业节能减排，做好供电监管交叉检查等重要工作的同时，今年5月至7月间，河南电监办组织专题调研组，通过厂网及非供电大型企业多向沟通、函件反映、座谈交流、调查统计、调阅票据、实地走访、现场核查以及典型分析等形式和方法，对河南省各地市直供电、转供电市场现状进行了初步调研，旨在掌控了解和规范监管“转供电”市场，以便进一步完善电力监管法规制度，依法保护电力投资者、经营者、使用者的合法权益和社会公共利益。

一、非供电企业转供电基本现状

毋庸臵疑，狭义上的“转供电”现象在各地供电区域的部分台区、个别专线都不同程度地存在，也有个案违规问题，但其影响较小，可及时查处。本次调研活动，主要针对由于历史遗留原因，截至目前仍在转供的大型工矿企业。通过两个多月的现场调

研，全省除开封、驻马店、周口、漯河、三门峡、安阳6市几无转供电市场（小水电除外）之外，其余地市均不同程度地存在着转供电现象。此次共现场调研非供电企业及用电客户35家（不含小水电企业情况），其中涉及转供电企业15家，通过提供的材料和部分转供负荷测算，总计年转供电量约26亿千瓦时。各市非供电企业基本概况分述如下：

1．平顶山市：中平能化集团公司现拥有35千伏变电站19座，主变容量80万千伏安，线路总长292千米，年供电量25.8亿千瓦时。该公司年转供电量6500万千瓦时，包括本系统市区职工家属区1000多户居民及子弟学校、职工医院用电和2个自然村及几家卖煤厂用电。

2．南阳市：南阳油田水电厂负责管理全油田系统供水供电，拥有110千伏变电站3座、35千伏变电（开关）站8座，主变18台，总容量32万千伏安，2009年完成供电量6.76亿千瓦时。该水电厂现有职工1310人，从事电气职工通过“河南油田技工学校电工班”或人力资源部门培训持证上岗，具有电力调度中心、试验中心等完整的供用电管理系统和一定的检修力量，无相应资质。全油区范围年转供电量约4500万千瓦时，其中包括水电厂本部转供260家商户及油田家属区3000户居民；受委托转供南阳晨光化工有限公司化肥生产用电1000万千瓦时（目前停产）。

3．信阳市：信阳供电公司反映除信阳平桥电厂外无转供电。据信阳平桥电厂介绍，现装机1台13.5万千瓦热电机组发电，年

发电量约4.32亿千瓦时。随着节能减排的实施,转供周边厂企多已关闭,现自供水泥厂、加工企业生产用电，未对外直供电或外供电。自供两个职工家属区用电不收费。

4．商丘市：据侧面了解，商电铝业集团鑫源热电厂向神火铝业集团转供5万千瓦到10万千瓦负荷，测算年转供电量约7亿千瓦时。通过鑫源热电厂厂区宣传板报知悉，该电厂已建成发电机组5台，装机容量已达30万千瓦，年发电量约30多亿千瓦时。

5．洛阳市：转供电现象主要在吉利区。位于该区的中石化洛阳分公司自备机组10.2万千瓦，年总用电量约10亿千瓦时。外转供主要有5个家属区及12家商户和一些小企业，年转供电量1.1亿千瓦时。

6．济源市：中原特钢股份有限公司转供周边辖区内4000多户居民，转供30多家企业（多已停产）及6个自然村，年转供电量约3700万千瓦时。由于该公司已成功上市，所转供电用户将于今年年底前转入济源国家电网供电。

7．焦作市：焦煤集团公司现有9座110千伏变电站、21座35千伏变电站，变电容量110万千伏安，输电线路400千米。全年外转供电量（主要是矿区周边农村）总计3000多万千瓦时。

8．新乡市：该地区直供电、转供电问题主要集中在辉县市孟电集团。据辉县市电业局单方面反映，该集团公司发电装机容量为30万千瓦，除水泥生产等自用电外，直供一些企业用电，据

测算约4.5亿千瓦时。

9．濮阳市：中石化中原油田外转供电目前遗留濮阳县、范县辖区的8个乡镇政府大院，年转供电量约160万千瓦时。

10．鹤壁市：河南煤化集团公司鹤煤公司年用电量约6亿千瓦时，年转供电量约4000万千瓦时，包括40多家厂矿企业和周边农村。

11．许昌市：平禹煤电公司供电分公司介绍所辖6个矿区存在转供电现象，外供周边农村、小煤矿、瓷厂等100多个台区供电网络，管理统计规范。年转供电量约2500万千瓦时。

12．郑州市：郑煤集团公司自备电厂装机2×2.5万千瓦,该集团公司拥有6千伏至110千伏的供电网络和检修、试验队伍，无承装（修、试）资质。统计表明外转供有钢厂、耐火材料、造纸、煤矿、农村等用户68家，年外供电量8700万千瓦时。据登电集团有限公司有关负责人介绍，电厂装机容量42万千瓦（2×21万千瓦），自用电量70％，其余外转供电量测算约10亿千瓦时。

从实地走访调研反映情况来看，目前河南电力供应市场平稳，用电安全有序，发展态势良好，行业环境总体和谐。全省转供电市场现状的基本趋势总体向好：

一是国家电网加快发展，转供电市场逐渐萎缩。近年来，随着河南各级电网快速协调发展，特别是大举实施农村电网建设和改造，国家电网市场占有率迅速扩大，部分地区转供电市场基本消除。

二是电力法规深入实施，转供电市场依法受到限制。随着电力监管工作不断深化推进，更由于各地政府、各级电力企业、各地工矿企业和广大用电客户的协同努力，一直游走于国家电网供电市场边缘的“转供电症结”正在或已经消除，部分大型企业“转供电困扰”得以缓解。

三是非法转供逐渐弱化，转供电市场审慎规范。调研了解到，在因石油开采而建、因煤炭开采而兴的一些地区，大型企业转供电现象源于上世纪六七十年代，无偿或低价转供周边占地农村用电，原因复杂。对历史成因遗留并延伸至今的转供电管理，这些国有大型企业都做到以维护工农关系大局为重，以认真负责态度谨慎规范。

四是厂网协调力度加大，转供电市场得到监管。走访了解到，各地区发电企业与供电企业大都依据市场规则，签署协议合法运营。但也有少部分地市的局部地区非供电企业转供电、直供电问题比较突出，应给予足够重视，并通过协调各方，加大行业监管力度，逐步稳妥地加以改善或解决。

二、非供电企业转供电引发的问题

（一）转供电症结困扰国有企业发展

调研发现，由于历史成因延伸至今的大型工矿国有企业向周边农村及企业转供电，一直困扰着国有企业发展，而且影响到企业与地方乡村、与农民群众的关系。如河南煤化鹤煤集团所辖鹤壁矿区年转供电约4000万千瓦时，占矿区全年网购电量6亿千瓦