粮食现代物流园区规划研究_以徐州万寨港园区为例

0809.粮食现代物流园区规划研究
一一以徐州万寨港园区为例
曾新春季如漪
摘要:粮食物流园区是现代物流业近几年出现的新型业态,是现阶段我国现代化粮食产业发展的重
要手段,通过对现状粮食物流园区的,总结,剖析存在问题,结合粮食物流的特性,总结了粮食现代物流园
产城一体化、产业集群化、业态多元化、流通效率化、技术信息化、园区特色化六大发展趋势,并指导了
徐州万寨港粮含现代物流园的规划编制工作。万寨港园区规划编制从城市功能与园区发展整体考虑,通过
粮食物流方向判断、物流量预测、区域交通分析、对外交通衡接和内部交通组织等手段提高物流效率,并
依托京杭大运河自然风光和历史沉淀形成特色化生态园区。
关键词:粮食产业;物流园区;徐州;万寨港;京杭大运河
1、引言
粮食现代物流是指粮食从供应地到接收地以及进口和出口的流动过程中,根据市场需要
将粮食生产、收购、集并、储存、运输、流通加工、配送、销售服务和信息处理等功能有机
结合,通过计划、执行、控制,系统化管理,实现用户要求的全过程。
粮食物流园区是现代物流业近几年出现的新型业态,是以粮食物流产业为基础,以粮食
市场为核心,以粮食储运加工为主体,以粮食信息为先导,利用现代物流技术形成的粮食物
流枢纽中心区。它将粮食仓储、运输、加工、销售等环节有机结合在一起,集粮油批发、竞
价交易、信息交流、仓储联运、加工配送等功能于一体,向生产者、经营者、消费者提供粮
食信息,建立一个强大的、辐射区域广的信息化综合服务平台。它强调物流各个环节的有效
衔接,主要包括有效的产销衔接、粮食物流体系的无缝化连接、系统四散化衔接等,在粮食物流体系中发挥举足轻重的作用。发展粮食物流园区,对于提高粮食流通效率,降低粮食流
通成本,保障国家粮食安全具有重要意义。
2、发展现状
三次大规模粮食物流基础设施建设形成了我国粮食物流雏形,基础设施建设主要以粮库
新建为重要内容,至此,中国初步形成了收纳库、中转库、港口库和储备库的网络体系与东
北、长江、西南与京津粮食走廊的雏形。东北地区成为中国最大的粮食流出地区,东南沿海
成为最大的粮食流入地区,基本形成北粮南运的流通格局。
但总体来说,我国粮食物流发展还比较落后,物流成本高、效率低、损耗大的问题仍很
突出。我国粮食物流企业的流通成本居高不下。相关调查显示,我国粮食从产区到销区的物
流成本占粮食销售价格的20%一30cy0,比发达国家高出1倍左右;东北地区的粮食运往南方
一般需要20一30天,为发达国家同等运距所需时间的2

倍以上。
为促进粮食流通产业升级转型,全国各地粮食物流园区在政府主导的作用下快速、大量
的增长。物流园区作为联系产业上下游的纽带,是各项物流活动开展的主要载体。它凭借产
业的空间集聚、资源的有效整合、业务的流程优化,促进区域经济发展、提升物流业服务水
平、提高土地集约化使用、减轻道路、环境和能源的压力、加强物流市场管理、增加就业人
口。粮食物流园区在功能日趋综合化,规模也逐步扩大。
3、存在问题
我国粮食物流业问题多而且机制复杂,主要有:(1)粮食流通以包装为主,物流成本居
高不下、资金效率低;(2)粮库仓型及布局不尽合理,现有设施利用不充分;(3)粮食运输
和中转不畅严重影响粮食供应安全;(4)涉粮物流企业功能单一等。
粮食物流园通过这几年快速发展,对我国的粮食流通业向粮食现代物流转型升级起到了
重要的促进作用。但由于我国粮食物流园规划建设尚在起步阶段,对粮食物流发展理论、规
律、方向等认识不清,产生不少问题:(1)规划理念落后,按照我国早期建设工业园区的经
验,封闭区域管理,自成一体,缺乏与城市整体考虑的指导思想;(2)规划布局不合理,在
宏观区域层面出现了大量重复建设和不良竞争现象,资源浪费严重,而园区内部的功能布局
缺乏各功能组团相互关系的研究,造成各片区的相互影响而非相互支撑;(3)盲目建设,功
能定位不明确,园区建成后招商举步维艰,空置率高,更有甚者最后土地资源转为它用,形
成园区建设泡沫;(4)缺乏对各种流线的组织,客货流干扰严重,降低园区的运行效率;(5)
忽视对园区地域特色的彰显,过于强调园区国际化,降低了园区的识别性;(6)信息化程度低,园区物质空问建设趋向现代物流园区,但各种软件设备和程序尚未升级,缺乏高新技术
的应用和普及,管理按照传统的工业时代的模式;(7)政府行政干预过多,运作违背经济规
律等等。
4、粮食物流的特殊性
粮食商品作为现代物流的流体,其流量具有季节性、波动性、区域性的特点,同其它流
体比较,其时间效应和空间效应都相对较差。这种特性决定了粮食商品不可能像其它商品一
样实现“零库存”,但也必须控制库存的供需平衡及结构平衡,以避免粮食陈化。
5、发展趋势
5.1、产城一体化
产业是城市发展的支柱和动力源泉,城市是产业发展的载体和依托。“产城一体”指产
业园区与城市融合在一起,不再做人为的分离。产业园区主体大多是由上级政府派出机构形
成的准政府组织模式,注重经济职能而不具有完整的社会职能,在园区的发展思路中重视园
区的建设而缺乏完整的社会功能配套。产业园经历高速发展后,产

业区单一发展产业的局限
性己逐步凸显,园区缺乏城市配套丧失活力和吸引力,同时对城市的发展反哺不足。国内许
多产业园区实行“二次创业”,逐步呈现综合功能和多元内容的产业新城特征。产业园区向
商、贸、住、行、娱多功能复合的新城发展将是必然的趋势。这方面以苏州工业园区为典型
代表。
5.2、产业集群化
产业集群指集中于一定区域内,特定产业的众多具有分工合作关系的、不同规模等级的
企业和与其发展有关的各种机构、组织等行为主体,通过纵横交错的网络关系紧密联系在一
起的空间积聚体。传统粮食物流存在产销分离、储运加工分离等空间离散形式,造成产业链
条不完整,附加值低,缺乏可持续的基础。
粮食现代物流园势必从储备库、农贸市场、批发市场、食品加工单一模式向综合化、复
合化模式演进,形成粮食生产者一粮食收储或集并一存储或中转一拣选、加工、包装、分割、
组配一运输一展销等于一体有机结合的产业链条。
5.3、业态多元化
目前我国粮食物流企业大多只经营小麦、玉米、稻谷、大豆四种原料粮。但由于这四种
原料粮生产、流通的季节性、波动性等特点,往往导致粮食物流量不稳定,作业量的峰值和
低谷悬殊较大,易造成物流设施、设备与劳动力的浪费。粮食物流企业首先要向粮食加工品物流业务延伸经营范围,然后再向农产品物流和农资物流扩展业务,乃至将业务延伸到不对
粮食产生污染和危害的所有经营业务。实现粮油、副食调料、饮酒茶、名特优、花卉等多元
化经营格局。在粮食专用码头建设上,从开始规划和设计企业就要考虑配置杂货和其他流体
的装卸船设施与设备。
5.4、流通效率化
就物流本身来说,除流通加工外,物流并不创造价值,它是通过降低成本获取利润。粮
食企业物流是通过降低物流成本使之成为粮食企业获取利润的源泉。粮食物流园从区域交通
分析、园区选址、园区对外交通衔接和内部交通组织综合规划,使流通高效化。并统筹考虑
运输、配送、搬运成本最低化的要求,实现设施与设备布置的最优化,避免企业内部迂回、
过远等不合理的物资搬运。物流用房布局要重视人、机、物三者关系,做到操作路线最短化,
原料和在制品的搬运次数及路线最小化,尽量消除在制品和产成品的临时存放。内部搬运尽
量做到自动化,减少等待空载,避免交叉等待,使企业内部物流顺畅、成本最小,效率最高。
5.5、技术信息化
粮食现代物流产业的信息技术主要有以下几种:(1)条码技术。条码技术是现代物流自
动跟踪的最有力工具,被广泛应用。条码技术在整个现代物流中实现准确识别物

品信息,快
速跟踪物品历程、数据采集、快速反应、储运最优化等方面的应用,极大地促进了粮食物流
业的发展。(2)全球定位系统。全球定位系统是利用卫星对现代物流及车船运行情况进行实
时监控的设备。它可以实现物流调度的即时性和对车船动态的实时调度管理。同时客户经授
权一也可以通过互联网利用全球定位系统的数据随时监控运送自己货物车辆的具体位置,实现
随时指挥调动和资源的最佳配置,降低货物空载率,提高货物装卸效率,降低物流成本。(3)
电子数据交换。条码包含物流过程所需的各种信息,与EDI的结合可以确保物流信息的及时
可得性。(4)射频技术。(5)智能交通系统。智能交通系统是一个广泛包括信息处理技术、
通信技术、控制技术和电子技术,为许多交通问题提供解决方案的计算机管理信息系统。特
别是智能货运管理系统能够有效地组织货物运输和提高货运效率。
5.6、园区特色化
产业园区作为当今地区经济引擎的卞要发展方式,其发展轨迹经历了由自发式发展到重
点开发,集中区域各种政策、财力、人才、地区等资源优势形成区域示范到各地纷纷效仿的
普及化推广,再回到寻求特色的螺旋式上升的过程。在粮食主要产区和销区,各个城市纷纷
建设粮食物流园区,各个园区之间存在恶性竞争,于是园区的发展方式回到寻找地区自有或
可能拥有特色资源为基础的新的发展方式,重新在市场的带动下,基于在地区的特殊条件,
4寻找新型的发展源动力。
6、徐州万寨港粮食现代物流园
6.1、规划背景
徐州是农业大市,也是全国重要的粮食生产基地,属于黄淮海地区粮食产区。黄淮海粮
食主产区为中国小麦主产地区,兼有部分玉米和水稻。在刚刚闭幕的徐州市粮食工作会议上,
徐州市首次提出建设万寨港粮食现代物流园区,并结合沛县、新沂粮食物流中心建设,初步
构建徐州“一体两翼”的粮食现代物流体系架构。
徐州万寨港粮食现代物流园作为“一体两翼”中的“一体”,担当着引领示范的主导角
色。建成后的徐州万寨港粮食现代物流园区,将成为粮食仓储、运输、装卸、包装、配送、
信息服务等一体化的新型流通体系。届时,徐州国家粮食储备库等粮食生产流通企业,将实
现粮食储备、加工、物流集团化、专业化发展;同时,万寨港粮食物流园的建设必将驱动徐
州城北新一轮的发展。
6.2、规划概况
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2.1规划区位
规划区位于徐州市主城区最北部,是徐州
北部门户区域。规划区相对独立,行政区划上
属于鼓楼区和铜山区,城市功能上属于九里山
片区。九里山片区与老城区以故黄河上游生态
湿地、九里山山林地、琵琶

山风景林地作为绿
化隔离带。规划区与九里山片区城市生活区以
庞庄一罗台子生态廊道隔离,距九里山中心区
6公里。
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2.2项目范围
项目分为两个层面进行研究分析,一为扩
大区域,为研究范围:东临京杭大运河、南抵
二环北路、西接华润路、北至茅夹铁路,研究
面积8平方公里。二为园区规划范围,为万寨
港周边2平方公里区域,整个物流园区3700图2项目范围图
亩,约250公顷。资料来源:徐州市万寨港粮食物流园规划研究6.3、综合分析
通过规划区历史、现状和规划的研究可得:规划区存在产业层级低端,交通分割严重,
环境问题突出,万寨港、粮食储备库、铁路专用线、地铁2号线、京杭大运河和青山公园等
众多资源尚需整合等的问题;同时规划区发展机遇难得,包括城市转型升级,国家粮食储备
库搬迁至万寨港的重大项目带动,铁水联运优势明显,运河小码头撤并,大运河遗产的保护
整治开展等有利机遇。
6.4、定位和目标
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4.1发展定位
产业定位:辐射苏鲁豫皖、统领淮海经济区粮油食品物流产业的示范性产业集聚区。
城市定位:推动城市转型、支撑城北城市功能提升的战略支点和片区级产业中心区。
形象定位:面向鲁豫的彭城窗口,展示徐州运河文化和现代大都会形象的门户地区。
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4.2愿景目标
以粮油食品物流产业为基础,集竞价交易、仓储联运、加工包装、流通展示、信息交流
等产业功能和总部办公、金融创投、商贸商业、商务酒店、展览会议、配套居住等服务功能
为一体,产城融合的的现代化、多功能、综合性城市功能片区。
6.5、规划理念
在研究范围内,项目在规划理念上,并不囿于物流园本身,而是根据物流园发展的趋势,
从宏观角度分析物流产业和城市功能、交通等的关系。同时从园区自身的运行效率、特色园
区塑造的要求等层面进行创新。
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5.1、产城一体/功能复合
产业中心带动城郊发展:原九里山片区中心为城市生活中心,带动九里山一庞庄一罗台子
生态廊道以西片区;以东片区缺乏策动源。以粮食物流园大型项目为契机,构筑产业服务中
心,承担城市片区中心职能。除了安排园区综合商业商务功能,还配置文教体卫等设施,不
仅服务园区自身需求,还可辐射地铁2号线周边城市居民,从而带动城北区发展。
资源共享、职住平衡:为减少通勤,避免潮汐交通,强调城北区域实现职住平衡。通过
政策引导,提供多样化住宅类型等手段,引导物流园又不同岗位人群就近居住,并匹配不同
功能的生活设施配套。
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5.2、产业效率/交通便捷
物流的产业高效很大程度上取决于合理交通流线的组织,规划通过主要物流方向判断、
物流

量预测、区域交通分析、对外交通衔接和内部交通几个层面进行综合考虑。
6通过分析判断,物流从皖北、豫东、鲁南、苏北等产粮
区和京杭大运河北粮南下中转往苏南和沪、浙、闽、粤等方
向,规划区设计仓容27万吨、综合加工能力30万吨、年粮
食中转量150万吨。项目将实现公、铁、水联运中转无缝对
接“四散化”作业要求。在区域交通中,园区可以实现公铁
水联运,其中主干道华润路北接高速,南向城市配送,铁路
为专用线,接陇海铁路,京杭大运河为二级航道。规划区对
外衔接通道力求客货分流,快速疏解,不通过园区商业居住
综合配套区和城市生活区。在内部交通组织上,以配载中心
为物流园货流中心,兼顾各种流线组织模式,避免内部迂回、
过远等不合理的物资搬运,力求操作路线最短化,原料和制
品的搬运次数及路线最小化。
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5.3、彰显特色/运河水景
依托京杭大运河的自然风光和历史沉淀,整合规划区内
台子河、丁万河、青山公园等自然景观,并承载万寨港作为
粮盐码头、煤碳历史码头的印记,塑造园区富有独特标识的
粮食物流园区。
6.6、规划概念
在物流园区本身规划中,项目从功能区块、发展轴线和
核心、界面等要素进行整体规划。提出了“三区联动,双轴
并举;沿河展翼,内生聚核”的规划概念,既符合规划自身
理性,也满足园区商业策划的需求。
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1、三区联动,双轴并举
三区联动:根据粮食物流功能构成总体可以分为物流
区、商业商务配套区和居住配套区。其中物流区具体包含储
备和中转区、配载区、物流加工区、展示交易区四大功能组
团;商业商务配套具体包括:商业购物、餐饮娱乐、商务办
公、金融服务、商住混合等。各个功能组团布局既需方便联
系,又需符合动静分区、净污分区的原则。
图3交通综合分析
资料来源:徐州市万幕港粮食物流园规划研究
双轴并举:城市发展轴线应与物流园区内在联系轴适当分离,防止相互干扰,满足园区图4三区联动图
资料来源:徐州市万寨港粮食物流园规划研究
管理需要。规划区城市发展轴为东西向横轴,串联地铁周边城市居住组团、地铁上盖物业、
园区景观轴线、产业中心(园区商业商务配套十片区级公益设施)、滨河绿带和河东生活组团,
是徐州城北区域的城市功能轴线;纵轴为园区联系轴,联系园区各功能组团,与城市主要流
线不产生重叠。
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2、沿河展翼,内生聚核
沿河展翼:物
流园区依托京杭
大运河自然享赋,
塑造大型公建和
主要高层沿京杭
大运河展开,形成
优美的城市滨河
界面景观,创造特
色生态园区。
内生聚核:为
在区域物流园的
图5总平面

规划图/沿河展翼/内生聚核
资料来源:徐州市万寨港粮食物流园规划研究
极化竞争中,形成园区自身标识,规划区结合基地内的台子河水系,强调趣味性的亲水空间,
吸引人流,形成活力源,构筑城市片区中心的强有力的核心力,统领整体空间要素。同时增
大规划区的水面率,满足防洪排涝、调蓄的作用和降低城市的硬化率,增加水体渗透率的生
态要求。7、结语
粮食现代物流园区是组织、衔接、协调和管理粮食流通活动的场所,发展粮食现代物流
园是现代粮食产业转型升级的重要途径,是粮食购销市场化改革的必然趋势,是粮食市场安
全的重要保障,也是区域经济发展的重要增长点。重视园区与城市的融合关系、建立完善的
产业链条和企业集群、实现园区多元化经营、提高粮食物流效率、推进自动化信息化工程、
塑造园区标识性是粮食现代物流园发展的方向。
参考文献:
南京市规划设计研究院有限责任公司.徐州市万寨港粮食物流园规划研究[Z].2012.5
2、孙宏岭,阮承健.中国粮食现代物流产业发展的五大趋势【N].河南工业大学学报,2007,(3)
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曾新春,男
注册城市规划师
季如漪,女
1978年1月,本科,南京市规划设计研究院有限责任公司,总工助理,
1978年7月,硕士,江苏省城市规划设计研究院,注册城市规划师