监狱系统人民警察职务犯罪原因探析

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《 新西部 ＞ ０２ １ ２ １ ．４期
论公司 社会责任的性质
政 治 与法 律
调公司在生产经营过程中不应以牺牲环境为获取经济利益的代价 。 各 国立法 者之 所以 如此处 理 ， 虑的主 要因素 是法 律条 文 的 其考 显 然 ， 些责 任都属 于法 律责任 ， 是道 德责任 ， 已经在 现行 法 实施可 能性 。显然 ， 化 内容 更容 易 实 施 ， 这 而不 且 法律 且可 以 通 过权 利 义务 律 法规 中有 了明确 的规 定。如 果认为 这些 责任属 于道 德责任 ， 然 关系使 法律 条文 实际运 转 ， 果将 公司社 会责 任条 款进行 泛化 的道 显 如 出现了界 定上 的偏 差 。 德 处理 ， 么这 样 的条文 是无 法 实 际执 行 的 ， 那 也就 失 去 了其 作 为 法 至 于公 司对 弱势群 体的救 济 责任 ， 们认 为这一 责任 虽然 也可 律条文 的意 义。基 于此 ， 可 以从 法律 条 文 的实 施 角度 出发 ， 我 我们 认 以说是公 司 的社会 责任 ， 并 非 公 司必须 承 担 的 责任 ， 性质 可 为公 司社会 责任属 于法 律责任 ， 不是道 德责 任 。 但是 其 而 以看作 是道德 责任 。更重 要 的 是 ， 弱 势群 体 的救 济 责 任 ， 对 这应 当 总 之 ， 司社会 责任 是 公 司法 学上 一 个 比较 复杂 的概 念 ， 司 公 公 是政府 责任 ， 是公 司责任 ， 司通过纳 税行 为缴纳 税款 ， 府利 社会 责任的 性质存 在不 同的学 说 ， 而不 公 政 公司社 会责 任究 竟属于 道德 责任 用这些 税 款帮助 弱势 群体 ， 弱势 群体享 受到 宪法上 规定 的免 于物 还是 法律责 任 ， 在不 同的界 说 。本文 主要从 公 司社会 责任性 质 争 使 存 质匮 乏的权利 。但 是如 果认 为这 些 责 任应 由 企业 采 承担 并 作 为公 议出发 ， 以公司 目的 、 司社 会 责任 的 外 延 以及 法律 实 施 三个 角 度 公 司应承 担 的社会责 任 ， 显然这 一论 断混淆 了企业 与政 府的 边界 。从 探讨 了公 司社会 责任 的属性 ， 为 公 司社 会 责任 属 于 法律 责 任 ， 认 而 这层 意义上 说 ， 司对 弱势 群体 的 救济 ， 公 并不 能算 作 公 司社 会 责任 不是 道德 责任 。如 果将 公司 社会 责任 的性质 界定 为道德 责任 ， 易 极 的核 心 内容 。 模糊 企业与 政府 的边界 ， 加重 了公 司所 承 担 的义 务 ， 重要 的是 且 更 ３ 法律 实施 的可 能性 、 、 将会 导致公 司法 中 的公司社 会责 任条 款欠 缺实施 的可 能性 ， 具 仅仅 从 比 较法 的角 度来 看 ， 司法 中的公 司社 会责任 条款 带有 明显 有倡 导性质 。 公 的 法律化 特征 。如 ２０ 年 英 国公司 法第 １２条第 １ ０８ ７ 款规 定 ：任何 “ 决策 从长 远来看 可能 的后果 ； 司雇员 的利益 ； 公 培植与 供应 商 、 客 顾 【 参考 文献 】 及其他方的商业关系的必要性 ； 公司的运作对社区及环境的影响 ； ［ ］ 李双龙 ． １ 论企 业社 会 责任 的 性质 ． 改革 与 战略 ，００ １ ． ２ １．０ ６ ６ 通过 高标 准的 商业行 为来维 持声 誉的 愿望 ； 公司 成员之 间公 平 行 １ ５— １ ８． 在 ［ ］ 周士伟 ． 司社 会 责任 ： 质 、 ２ 公 性 内涵及 其 激励 机 制 ． 究 研 事 的必要 韩 国公司 治理 最 佳 实务 准 则 》 定 了 公 司的 利 益 相 。《 规
４ 少数 监狱人 民警察执 法意识 薄 弱、 、 素质 低 下
现 在不 少监狱 人 民警察 没 有接 受 正规 高 等 法律 专业 教育 或 者 所学 专业与 法律 毫无关 联 ， 加之 后 期 的继 续 教育 不完 善 ， 习惯 于传 统 的管教模 式 ， 数还 存在着 “ 人治 轻 法治 ， 经验 轻 规 范 ， 少 重 重 重人 情轻 法理 ” 的陈 旧观 念 ， 于 当 好 “ 守 ” 没 有 正确 认 识 当 代监 满足 看 ， 狱 的功 能和 监狱人 民警 察 的职能 ， 实执法 的变 化认识 模 糊 。往 对现 往在执 行 常规制 度 、 分考 核 、 计 减刑 、 外 就 医等 执 法过 程 中 ， 按 保 不
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监狱 作为 刑罚执 行机 关 ， 罪犯减 刑 、 释 、 对 假 暂予 监外 执 行具 有
来越 具体 、 明细 ， 考核权 、 批权 的 分离 ； 产经 营 过 程 中的 决策 权 审 生 与管 理权 分散 ， 人作 案一 般 存在 难 度 。为 了达 到 特殊 的 目的 ， 一 个 别监 狱人 民警察 主动寻 求利 益 共 同体 相互 利 用 、 协作 ， 利 益均 沾 靠 的办 法实现 所谓个 人权 力的 最大化 ， 犯罪 呈现 团伙化 群体 化倾 向 。 某省 监狱腐 败 窝案 中 ， 以原 党委 书 记 、 狱 长 为 首 ， 括原 副监 狱 监 包 长、 副政委 、 设备 供应科 科长 、 运销科 长 、 务科长 、 区长等 在 内的 财 监 １ 涉案人 员 ， 用职务 之便 ， ４名 利 上下 勾结 、 互 串通 ， 相 在监 狱 对外 采 购物资、 生产经营等活动中， 为供货商、 经销商在清结货款、 供货等 方 面提供 便利 ， 分别或 共 同收受他 人贿赂 ， 数额 巨大 ， 影响恶 劣 。 ３案 件发现 难 ， 证难 ， 、 取 且具 有明显 的滞后 性 由于 监狱 相 对外 界封 闭 ， 、 众监 督 的作 用很 难触 及 到这 社会 群 个 特殊 的领域 ， 即使派 驻监狱 的检 察机 关也难 以主 动发现 监狱 内 的 职务 犯罪 。而作 为此 类案件 的直 接 “ 害人 ” 刑人 员 或相 关 知 情 被 服 的服 刑人 员 ， 出于各种 各样 的 动机 ， 的不 敢 说 ， 的不 愿说 ， 的 有 有 有 不 想说 。如虐待 被监 管人 案 ， 出现严 重 后 果 以后 ， 别监 狱 基 于 在 个 保 护自 己干部 而采取 相应 补救措 施 并封 锁 消息 ， 虐待 人 往 往 “ 被 因 祸得 福 ” 如给 予一 定治疗 、 轻 劳 动等 ） 息 事 宁人 ”其 他 的犯 （ 减 而 ， 人 如前所 述也不 肯 出来作证 。此 类案件 ， 只有等 服刑人 员刑满 往往 释 放后 ， 了监狱人 民警 察的 管制 范围 ， 有外部 的干 涉和 顾虑 ， 脱离 没 才 能消 除疑虑 ， 向相关 部 门提供线 索进 行举报 、 检举 ， 往往 在案 而这 件发 生数 年之 后 ， 因时过 境 迁 ， 但 记忆 淡 忘 、 情难 以鉴 定 、 关资 伤 相 料 灭失而 使调 查取 证难上 加难 ， 件 的发现 具有明 显 的滞 后性 。 案
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的进步 使人 们的经 济地 位和物 质生 活条件 有了 前所未 有 的提 高 ， 使
得有些 人心理 失去 平衡 ， 而产 生 畸形心 态。虽 然现 在监狱 人 民警 从 察的经 济收 入和社 会地位 较之 以前 有很大 的改 观 ， 与社 会上 一些 但 先富起 来的 “ 大款 甚 至一 些有钱 的 服刑 人 员相 比 ， 、 还存 在 很 大差 距 。加 上监狱 大多 分布在 交 通 不便 、 济 落后 的 偏远 之 处 ， 现在 经 而 新建 的监狱 出于各 种 因素考 虑一般 也远 离城 区 ， 监狱 人 民警察 的工 作基本 都是 两点一 线的 烦 闷生 活 ， 对 比 较 枯燥 ， 天面 对 的 除 了 相 每 罪犯还 是罪 犯 ， 面的 精彩世 界与 自己毫 无关 系。加 之监狱 工 作 太 外 苦 ， 警压 力大 以及住 房 、 干 医疗 、 教育 、 子女 家属 就业等 方面 的 压力 ， “ 田头 、 光头 、 日头 “ 站 数 晒 、 两眼 一 睁 ， 到熄 灯 ， 致 一 些监 狱 忙 导 人 民警 察心 理失去 平衡 ， 生补 偿 甚至 攀 比心 理 ， 用 手中 的 权力 产 利 大肆捞 钱 ， 以身试 法 ， 以及心 理 问题 和 情绪 没 有 正常 的 渠道 加 以疏 导 、 泄 ， 很可 能自觉 不 自觉 地发 泄 在 服刑 罪 犯身 上 ， 体 罚 、 发 就 如 虐 待被监 管人 。
可 乘。
２、 外部环 境的 不 良影 响
、
人是 环境 和教育 的产 物。任 何一个 社会 场所 中 ， 为主体 不 可 行 申报权和决定权， 而且这种权力处于 “ 大墙 之内， 外人很难知晓其 能 脱离具 体环境 而生 活 ， 可 能脱 离 道德 意 识 、 不 法律 意 识 对其 行 为 运 作 的过程和 实 际执 行 情况 。同时 ， 刑罪 犯及其 家属 也希 望罪 犯 认知选择的内在支配和引导力量。作为监狱的执法主体人民警察 ， 服 在 监狱 这个 特殊 的环境 中享 受 特别 的 待遇 。常 见 的是 通 过监 狱 人 也 无时无 刻地 受到 社会变 革 和发 展 的 影响 。特 别 是 当前 社会 上 一 民警察 违法获 取减 刑 、 假释 、 就医 以及劳 动改 造中 的特殊 照 顾 ， 些 不良社 会习 气的盛 行 ， 致少 数罪犯 及其 家属 为了谋 取罪 犯 的特 保外 导 从 而拉 拢 、 赂监狱 人 民警 察 。上海 青 浦监 狱 原副 监 狱 长 、 贿 政委 翁 殊 “ 福利 遇 ， 减 刑 、 释 、 外执 行 、 种 分配 等 ， 方百 计 拉 待 如 假 监 工 千 黎明在 职期 间 ， 为服 刑罪 犯 变 更劳 逸 岗位 、 理 离监 探 亲和 减 关系， 违规 办 走后门， 不惜用重金 手段贿赂诱惑监狱人民警察。个别监狱 刑、 ， 假释 并因此得到服刑罪犯原公司领导的回馈 ， 从中获利 １０余 执 法人 员经不 起诱 惑 ， 法徇私 ， 走 向犯罪 的深渊 。 ０ 枉 从而 万元 ， 由此可 见 ， 种情 况 下 ， 在这 二者 一 旦 结合 ， 狱 系统 职务 犯 罪 监 ３ 心 理 失衡 、 就会 呈现易 发 、 发态势 。 多 内因是 事物发 展变 化的根 本 因素 ， 少人 因为价 值观 和人 生观 不