建立健全制约和监督机制

叶树养
最知名的贪官，打黑涉黑，十恶不赦
2010年4月14日，重庆市第五中 级人民法院，以受贿罪，包庇、纵 容黑社会性质组织罪，强奸罪，巨 额财产来源不明罪，判处重庆市司 法局原局长文强死刑，剥夺政治权 利终身，并处没收个人全部财产。7 月7日在重庆被执行死刑。文强是在 重庆打黑风暴中落马的重量级贪官， 民愤极大，伏法当日，民众更是自 发拉横幅庆贺。
我国至今已经制定了有关公民基本权利的法 律、法规1000多件，使宪法规定的公民基本权 利的实现有了具体的法律保障，这也是对政府 行为的规范和制约。
《中华人民共和国公务员法 》规定：
●领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或 者恶劣社会影响的应当引咎辞去领导职务； ●不得贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或 他人谋取私利； ●不得滥用职权，侵犯公民、法人或者其他组织的 合法权益…
情感态度价值观目标：认识到监督政府对国家发展的重
要性，形成正确的权力观，增强社会责任感，培养积极参与民 主监督的政治素养和能力。
一、为什么要对政府权力进行制约和监督？
1.必要性：
从权力来说…
2.重要性：
从政府来说…
一.为什么要对政府权力进行监督
为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。
权力--双刃剑 用得好 可以指挥得法，令行禁止， 造福人民。
文强
作为高级政府官员为什么会出现如此严 重的违法乱纪、滥用权力的现象？ 思想根源（内因）：长期以来不注重思 想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、 享乐主义滋生。 制度根源（外因）：缺乏必要有效的制 约和监督机制。
二、如何对政府的权力进行制约和监督？
1.建立健全制约和监督机制（关键）
这个机制,一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
○
人民政协是中国共产党领导的 多党合作和政治协商的重要机构. 人民政协的监督 人民政协主要职能是政治协商、民 主监督和参政议政。
监察部门通过加强廉 监察部门 法制部门 行政机关 政监察、执法监察、效 能监察，督促政府工作 审 审计部门是通过加强对 计 人员廉洁从政，保证政 财政预算执行和收支、政 部 (1) 公民可以通过行使监督权，对 令畅通，防止官僚主义 社会与公民的监督 府投资管理和重点建设项 门 司法机关的监督 司法机关，是国家行使审 国家机关及工作人员实行监督。具 和形式主义。 判、监督守法的机关，通过 体的形式是提出批评和建议、申诉、 目、重点国有金融机构和
有权威和公信力的政府。
最精明的贪官叶树养，目标明确，五措并举
原广东省韶关公安局局长叶树 养犯受贿罪、巨额财产来源不明罪， 2010年9月21日被判处死刑缓期二年 执行。他为了实现自己三个2000万 的贪腐目标，实施双赢策略，“五 措并举”，利用职权涉黑护黑，伸 手工程、矿产，司法、用人腐败， 只要能达成目标，无所不用其极， 只要权力所及，全部变现金钱。可 谓多项经营，广种博收。
（wenku.baidu.com）如何对政府的权力进行制约和监督？
1.建立健全制约和监督机制（关键）
这个机制,一靠民主，二靠法制。二者缺一不可。
2.建立健全行政监督体系
我国的行政监督体系由哪些组成？
人民代表大会是我国的权力机关，国 上 家行政机关在它的基础上产生，对它负 级 责，受它监督。监督的具体形式是：政 政 国家权力机关的监督 府要定期向人大报告其工作；质询； 府
被滥用
会滋生腐败，贻害无穷。
政府接受监督是坚持依法行政、
做好工作的必要保证
1.才能更好地合民意、集民智、聚民心做出正确的决策；
2.才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误； 3.才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为， 保证清正廉洁； 4.才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具
国有企业及税收征管的审 行使审判权和检察权对国家 计监督，及时发现问题， 机关、国家工作人员的违法 (2)新闻舆论通过调查、采访，暴 行为实行监督。 露政府行政过程中存在的问题，引 并依法处理。
控告、检举等。
起人们的广泛关注，从而监督政府 的行政。
○
判断：下列分别属于哪些类型的监督?
材料一：
2011年3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全 国人民代表大会第四次会议上向全国人民代表大会作 ————————————— 国务院政府工作报告。
据报道：从2006年开始，连续六年有委员对此作出提 案。2011年最高层更加多次在公开场合表示，一定要 尽快落实官员财产公示制度。但官员财产公示立法， 都是只闻楼梯响，不见人下楼。
中央纪委副书记、新闻发言人吴玉良指出：任何一项 好的制度，要想行得通、办得到，一定要有一个配套 措施和一个水到渠成的环境。对于财产申报制度，我 们感到有两个方面的条件是欠缺的：一是要建立起社 会的诚信体系，二是信息统计体系。没有这两个体系 的建立，我想这项制度实行起来是比较难的 。
权力机关的监督
材料二：
今年“两会”上，政协委员张新建提案建议，有 ——————— 关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专 人管理环境卫生。
人民政协的监督
材料三:
某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与 该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的 庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答 复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上 ——— 了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告 ————— 镇政府对原告做出合理赔偿。
①发挥人民民主对权力的制约和监督。
切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权
②加强法制对权力的制约和监督。
坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济 责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
知识回顾
公民可以通过哪些渠道进行民主监督？
信访举报制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
监督听证会、民主评议会、网上评议政府
该你晒财产了
官员为什么要 公开财产？
第四课
我国政府受人民的监督
教学目标
知识目标：了解制约监督政府权力的原因；明确建立健全
制约和监督权力的机制；认识我国的行政监督体系。
能力目标：
1.分析归纳监督政府权力的措施及原因；掌握正确的制约监督 政府的方法 。 2.学会用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社 会，滥用权力可能滋生腐败。