加强地税文化建设

自全省地税系统争创“三个一流”工程启动以来，昆山市地税局坚持实施“人才兴税”战略，创新地税文化内涵，营造良好人文环境，打造一流干部队伍，以培养高素质人才来促进工作业绩与服务水平的稳步提高。

一、敢于突破，创造优秀的品牌文化

在纳税服务实践中，昆山市局结合实际，整合资源，积极探索创优之路，以品牌树形象，以品牌促发展。

实践“创一行动”，树立服务品牌。从2007年开始，推出“提供一流服务、创造一流效率、树立一流形象”行动计划，在坚持为纳税人提供优质、高效的办税服务的同时，不断创新服务手段，完善服务内容，想方设法满足办税服务需求。先后推出了CA数字认证、网上打印税费缴款凭证、网上税务学校以及网上领购、EMS配送发票等创新举措，有效落实了“两个减负”的要求，提高了征纳双方的工作效率，赢得了纳税人的好评，自1998年以来，连续十多年荣获昆山市“十佳诚信服务优良单位”称号。

打造“五心工程”，展现巾帼品牌。昆山地税局八分局办税服务厅的女干部职工，在长期的基层工作中，着力打造“五心工程”，用热心、爱心、贴心、诚心和雄心，诠释服务的丰富内涵，展示自强的税花风采。2008年4月，被中华全国妇女联合会、第29届奥林匹克运动会组织委员会、全国妇女“巾帼建功”活动领导小组联合授予“巾帼文明岗”，从而成为昆山市执法系统首个获此殊荣的单位。“五心工程”作为巾帼品牌被推广到全局范围内，激励广大地税妇女干部立足岗位建功立业，涌现了一批江苏省、苏州市、昆山市级“巾帼文明岗”。

二、适于时势，组织持续的学习文化

宏观经济环境与税收政策法规的不断更新，要求税务干部坚持学习，与时俱进。为此，昆山市局大力加强干部教育，积极组织全方位、多层次的学习培训。

组织全员培训，更新业务知识。近三年，全体干部分五批赴无锡税校参加为期一个月的脱产学习，通过专业、集中的培训，干部整体素质得到大幅度提升；结合工作实际，每年组织全员更新知识短期培训，学习国内外经济热点、最新税收政策以及业务操作规程等，使干部知识得到保鲜。

开展周学月练，营造学习氛围。以基层分局为单位，每周安排业务知识讨论学习，定期开展纳税评估交流、文明礼仪熏陶、约谈技巧培训等活动，对重要内容实行每月一练，在实践中巩固知识，检验成果。周学月练使干部综合素质明显提高，在“全省优秀税收管理员岗位能手”竞赛中，该局参赛干部取得了优异成绩，获得高级复合型人才培训资格。

推行能级管理，激发学习热情。制定并实施干部能级管理办法，对通过全国统一考试取得注册税务师、注册会计师、律师资格及高级职称的干部，经综合评估程序确定能级后，准予享受副所长的经济待遇。该办法激发了一般干部的学习热情，闲暇时间自觉捧起专业书本学习税收知识，积极报名参加各类资格、职称考试，专业水平得到有效提升。

三、勇于争先，推行良性的竞争文化

良性的竞争是进步与发展的推动力。昆山市局采取有效措施搭建公平竞争的平台，发掘人才、选拔能者，实现个人进步与全局发展“双赢”。

开展效能评估，推崇创新创优。对各征管分局和所级以上干部效率效能进行民主测评，改进干部作风，提高工作效率；组织“三创”项目申报评审工作，鼓励各单位进行观念创新、

工作创新、管理创新，使干部树立“争先进位”意识。在2008年度苏州地税系统“创新奖”评选中，该局推出的“创一行动”服务品牌、数字身份认证（CA认证）、网上打印电子缴款凭证三个项目分别荣获一、二、三等奖，成为获奖最多的参评单位。

尝试绩效管理，落实激励措施。制定出台《绩效激励办法（试行）》，该办法通过管理人与塑造人相结合、个体与整体相结合、自主与创新相结合、激励与评优相结合，为建设一流干部队伍提供制度保障；实行月考、季查、年度目标管理，对干部工作绩效进行经常性考核，并与奖金挂钩，达到激励效果。

引入竞争机制，拓宽用人渠道。健全和完善中层干部效率效能评估办法，对连续两次评估靠后的所级干部实行末位淘汰；并通过笔试加面试的形式，公开、公平、公正地为基层单位选拔配备所长、副分局长等中层干部，打破人情、关系“潜规则”，为想干事、能干事、会干事的人创造条件，形成“能者上、平者让、庸者下”的竞争机制。

四、严于自律，弘扬先进的廉政文化

以争创省级廉政文化示范点为契机，昆山市局不断丰富廉政文化内涵，将全系统党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。

重视思想教育，筑牢廉政防线。定期开展党风廉政教育，做到警钟长鸣；举办全系统副所级以上干部反腐倡廉专题教育培训班，进行脱产集中学习，强化教育引导；组织干部参观监狱、看守所，旁听法院审判，通过警示教育让大家吸取腐败者的惨痛教训，自觉提高廉洁自律思想意识。

查找廉政风险，推行防控工程。全面推行以人为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的廉政风险防控标准化工程，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，查找廉政风险及程度，寻找预防廉政风险的途径，形成标准化的防控模式和规范化的处置制度。

组织评比竞赛，倡导廉洁从税。评选“十佳勤廉好内助”，联合干部家属，共同构筑一道全面、牢固的廉政防线；开展优秀廉政作品征集与评选活动，通过书法、刺绣、摄影、绘画、征文等形式，增强大家的廉洁自律意识，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。

五、勉于完善，实施公开的政务文化

在推行政务公开的过程中，昆山市局拓宽思路、创新方法，加强与社会各界的交流，广开门路，接受监督和评议。

健全监督机制，畅通评议渠道。邀请人大代表、政协委员走进地税，通过报告、交流、参观等方式，将办税环境、征税过程以及品牌服务展现在代表、委员面前，便于他们进一步监督和了解地税工作；举行“双述双评”活动会，由地税干部向社会各界和纳税人进行述职述廉，接受评议，并与纳税人代表签订《勤廉互督公约》；推行网络版服务评价器，将纳税人对办结涉税事项的评价在第一时间反馈给单位负责人，以便及时了解不满意原因，化解征纳矛盾，进一步提高为纳税人服务的水平。

搭建交流平台，和谐征纳关系。定期举办税企沙龙，现场宣传最新税收政策和管理要求，与企业代表面对面进行沟通；同步开通网上沙龙，接受网上提问，即时作答，实现了税企互动。联合国税局、商会创办《税企视窗》杂志，刊登热点政策，介绍办税实务，剖析违法违规案例。开通三方网站，展示各自服务品牌建设的窗口，为纳税人提供更全面、更快捷的宣传服务。