预算管理与绩效考核的运用

预算管理与绩效考核的运用

一、企业全面预算管理与绩效考核

(一)全面预算管理与绩效考核的联系

全面预算管理是绩效考核的前提与基础。绩效考核是企业加强内部管理能力的重要方法，开展绩效考核活动应当以企业的战略目标为依据，让考核对象更加全面地掌握企业的刚性要求，使得执行部门及考核对象有章可循。而全面预算管理就是对企业战略目标进行量化的过程，科学、合理的全面预算管理能够保证绩效考核工作的顺利进行。绩效考核是全面预算管理被有效执行的核心。作为一种全员参与的全过程内部控制方法，全面预算管理已经在我国现代业中得到了越来越广泛的应用，而这一新的管理方法需要新的考核体系来完成对其管理结果的评价。如果企业没有形成全面的绩效考核和合理的奖惩体系，就很难保证全面预算管理方法的执行情况，导致企业全面预算管理目标难以实现。在企业内部管理体系中，全面预算管理与绩效考核之间存在着相互影响的关系。全面预算管理将企业各项经营活动进行数量化和货币化，为绩效考核提供了细化的评价标准，有利于实现量化的业绩考核和奖惩制度，便于企业实施绩效管理。同时，绩效考核为全面预算管理的有效实施提供了有力的保证。全面预算管理的执行情况需要考核，绩效考核需要评价的标准，两项工作是互补的关系，是可以协同运用于企业管理的。

(二)全面预算管理与绩效考核协同运用的可能性

全面预算管理与绩效考核的目标是一致的。企业在编制预算时，会将总预算目标进行逐级分解，形成一系列的分项目标，以实现对企业战略目标的细化和量化。各部门对自己年度应该达到的水平及目标明确之后，就能够科学合理的安排具体的经营活动。全面预算管理是通过分目标的完成来实现企业总体战略目标，能够有效地防范企业的财务风险及经营风险。然而，企业绩效考核是通过逐级的考核，对员工和部门进行绩效实时监察，了解其目标的完成情况，及时发现和解决目标完成过程中存在的问题。绩效管理的作用就是将员工的工作目标与部门、企业的目标结合起来，因此，全面预算管理与绩效考核的目标在本质上是相同的。全面预算管理与绩效考核的作用是互补的。企业预算管理指标应当是科学合理的，过高就会打击员工的工作积极性，过低则会降低员工工作效率、造成企业的资源浪费，企业的全面预算管理制度要依据先前的绩效考核结果经过多次实践、改进而确定。同时，绩效考核能够及时发现和解决预算执行过程中的问题，有助于保证企业正常的经营行为，绩效考核指标的执行过程也是对全面预算管理制度进行完善和改进的过程。全面预算管理与绩效考核的具体操作具有融合性。全面预算管理贯穿于企业生产经营活动的全过程中，绩效考核也是覆盖企业全体管理人员和基层员工的。全面预算管理与绩效考核的协同运用应当涉及企业各部门的所有工作内容，包含企业的预算编制、执行控制以及考核奖惩等各个环节。企业应当同等重视全面预算管理和绩效考核，两者都不能够被忽略，才能够切实实现企业的长期战略目标。

二、我国企业全面预算管理与绩效考核的现存问题

企业只有做好全面预算管理与绩效考核的协同运用，才能够达到降低管理成本、促进企业经营效率提高的目的。现阶段，在实践中，我国企业的全面预算管理与绩效考核往往严重脱节，无法达到相互促进、相辅相成的作用。因此，本文详细分析了我国企业全面预算管理

与绩效考核现存的几个主要问题，为完善企业全面预算管理与绩效考核的协同运用提供支持。

(一)全面预算管理和绩效考核与企业战略脱离

企业战略管理是一种综合性的企业行为管理方式，有别于传统的职能管理，其目的在于实现企业最终的战略目标，可以有效地提高企业的经济效益和战略竞争力，对企业快速融入我国市场经济体制有着积极的作用[6-7]。然而，我国很多企业没有形成科学有效的全面预算技术模式和编制计划，预算的结果没有成为企业战略制定的参考标准，全面预算管理与企业整体战略没有达到高度的一致。同时，我国企业的绩效考核主要关注于个人或者部门的业务水平，忽略了企业整体绩效的评价，更多地反映了企业的近期目标完成情况，但是不利于监督企业长期发展战略目标的完成。总而言之，我国企业的全面预算管理和绩效考核与企业战略联系不紧密，任何脱离企业战略的内部管理模式都将无法发挥实际的作用。

(二)企业管理人员缺乏相关管理意识

目前，我国很多企业对全面预算管理还存在着认识上的不足，将预算编制当做是企业财务部门的工作，没有从全体员工的角度来实施全面预算管理。如果企业管理人员没有准确地了解全面预算管理的概念、形成及用途，就很难实现全面预算管理对加强企业内部管理与控制的推动作用。对于绩效考核而言，不少企业将其等同于绩效管理，但是绩效考核仅仅是绩效管理的一个组成部分，甚至有的企业错误地将绩效考核看作是员工薪酬管理。我国企业大多将绩效考核当做是人力资源部门的内部工作，严重忽略了绩效考核与企业各个部门之间的复杂联系。对于企业而言，缺乏相关管理意识，就有可能导致重大的经营风险，无法发现内部管理对企业长期发展的积极作用。

(三)预算管理体系不健全，绩效考核缺乏数据支持

在传统的预算管理体系中，主要以等级制度和职能结构作为主要组织形式，然而这种层级组织已经不适合现代企业新的组织架构，需要构建战略导向的全面预算管理组织体系。企业只有形成稳定而清晰的全面预算管理组织架构，才能够保证预算工作的有序开展。然而，在实际实施过程中，我国企业的全面预算管理体系还不够健全，仍然存在着编制责任不明确、数据来源不合理、预算内容不够完整、预算实施不谨慎和业务考核不落实等多种现实问题。在预算编制过程中，由于预算内容选取不当、财务人员计算存在误差等原因，常常会发现预算数据产生偏差的问题。预算数据的不准确、不真实严重影响了企业的绩效考核，导致绩效考核的数据来源缺乏权威性，给绩效考核工作带来了极大的困扰。

(四)绩效考核体系不完善，难以实现预算目标

我国大部分企业的绩效考核体系设计不够科学，没有形成基于企业战略目标的评价标准，考核标准较为混乱和随意，考核过程趋于形式化，考核结果易受到企业领导的干预。同时，我国企业绩效考核体系的反馈和沟通机制存在着较大的问题，考核结果没有准确完整地反馈给员工，导致员工对绩效考核缺乏信任。如果企业没有形成全面的绩效考核和合理的奖惩体系，就很难保证全面预算管理方法的执行，导致企业全面预算管理目标难以实现。全面预算管理的执行情况需要通过绩效考核来评价，目前我国企业不健全的绩效考核体系给全面预算管理带来了许多问题和风险，严重影响了预算目标的实现。