地方政府招商引资中存在的问题与对策

地方政府招商引资中存在的问题与对策

作者：伍少敏

来源：《经济视野》2016年第14期

摘要：改革开放以来，各地地方政府争相引进资金，开展招商引资，促进地方经济崛起。广西壮族自治区桂林市，也在积极改善投资环境，加大招商引资力度，在招商引资工作中，不断创新工作方法，以崭新的面貌，开展招商引资活动，以期促进地方经济又好又快地发展。然而，招商引资也并不是一帆风顺的，所以，我们要正确面对招商引资中存在的问题，并加以研究和探索，采取有效措施，促进招商引资事业进一步发展。

关键词：桂林市招商引资问题对策

近年来，在全球经济一体化背景下，投资者在投资过程中，不仅看重投资区位优势以及政策环境，更看重良好的人文环境和自然景观环境。广西壮族自治区桂林市，素有“桂林山水甲天下”的美名，境内的山水风光举世闻名，改革开放以来，桂林市政府积极改善投资环境，不断加大招商引资力度，并取得了显著成绩。地方政府招商引资虽然取得了一定的成绩，但是，也不能够忽略招商引资中存在的问题，本文针对桂林市招商引资中存在的一些问题，简要提出了相应的对策。

桂林市地方政府招商引资现状

广西壮族自治区桂林市，是国家西部大开发的重点区域，近些年，桂林市政府十分重视招商引资工作，不断优化投资环境，进行产业结构调整，在招商引资工作中取得了丰硕成果。以桂林市临桂区为例，在2015年上半年，外资完成情况是，内资新录入系统24个项目，区外实际到位资金31.0069亿元，完成全年目标任务的50%（任务数62亿元）；1-6月大口径实际利用外资2267.1万美元，完成全年目标任务的87.2%（任务数2600万美元）。截止目前，在谈的高质量项目有3个。目前，这三个项目己进入正式洽谈与考察阶段，进展顺利。为了进一步掌握近年来招商引资办己签约项目的进展情况，年初桂林市临桂区招商局制订了“项目服务”工作方案，成立了领导小组，分成3个工作组深入38家企业一线调研，积极主动与企业对接，了解企业发展现状及存在问题。通过走访绝大多数项目进展顺利，一部分项目由于没有土地指标、土地调规、历史性遗留等问题而没动工；少数项目也因某种原因取消了合同。

桂林市招商引资中存在的问题

1.依赖行政招商，对于市场运作的重视程度不够。然而，受传统招商引资思想的影响，在招商引资工作中，还存在依赖行政招商，对于市场运作的重视程度不够等问题。一方面，作为欠发达的地区，广西壮族自治区桂林市，受自身经济水平的制约，在招商引资工作中盲目制定

优惠措施，为了提高招商引资吸引力，盲目招商引资，重数量轻质量，脱离市场经济的指导和调节，破坏了城市发展规划和市场经济秩序。

2.产业结构调整不到位，项目招商、审批推进力度不够。广西壮族自治区桂林市，在招商引资工作中，经济区产业结构依旧是第二产业所占比重较大，政府招商过程中重点加强工业园建设，工业项目的引进较多，第三产业的招商力度相对放松，为了完成招商引资目标，快速的提高地方政府GDP总量，在招商过程中，还存在产业内部结构不合理，以投资金额大小论项目的问题，没有把好项目准入关。另外，在招商引资过程中，还存在项目招商、审批推进力度不够等现象，过去，一些部门行政审批慢、办事效率低、项目推进不力等问题一直为社会各界特别是投资商所诟病，成为制约桂林发展的一大瓶颈。“办事程序多、遇事慢半拍、干事缺乏激情和紧迫感……”等问题一直困扰着招商引资工作的顺利开展。

完善桂林市政府招商引资的具体对策

1.有效提高项目审批力度，招商引资迈向专业化。2013年3月，一场声势浩大的环境综合整治行动在桂林拉开序幕，其中一项重要任务就是“严肃治政，让投资环境更优良”。为了有效提高项目审批力度，桂林市开辟了重大项目联审联批“绿色通道”，建立了重大招商引资项目会商制度、行政审批“马上办”工作机制、重大招商引资项目快速落地工作制度，砸碎了项目招商中的“玻璃门”，疏通了项目推进的“中梗阻”，营造了浓厚的“亲商优商”氛围。市投资促进局不断更新网页，宣传推介我市投资环境、政策和招商项目，为客商了解投资信息提供了便捷途径：此外，在招商模式创新上，桂林市还大力发挥非公企业招商作用，加强对非公企业高管人员的培训，密切了与商（协）会和企业的关系，进一步促进了以商招商的开展。使得招商引资工作迈向更专业化方向。

2.促进产业结构调整，切实保障项目快速落地。“十二五”期间，桂林市为了有效解决招商引资过程中，产业结构调整不到位等问题，在招商引资中着力调整产业结构，将提高经济增长质量和效益作为发展的重中之重，同时，加快经济发展方式的转变，注重三次产业比重的协调平衡，通过科学的招商引资，进一步优化产业结构。为了切实保障项目快速落地，桂林市不断完善招商引资项目协调推进工作机制，并创新一套“五个一”工作机制，即“一个项目，一个领导，一个团队，一个目标，一抓到底”，不断细化方案，倒排工期，强力推进。通过一系列创新工作机制，改善投资环境，解决问题，理顺渠道，切实保障项目快速落地。

结语

综上所述，桂林市在招商引资工作中，即存在不足，也取得了辉煌成绩。因此，地方政府招商引资过程中，一定要正确面对所存在的问题和矛盾，加大力气，不断提高管理效能，通过有效的招商引资，让城市发展更显张力。