对我国非经营性政府投资项目管理模式选择的思考

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府投资项目管理模式和投资主体多元化局面的政府投资项目管理模
目一
入点着手对建设工程项目管理模式特征、优缺点和适用条件等多方
面比较分析，后强调在应用时，根据建设项目的不同情况和条件最应
验，建议我国在改革中调整政府职能、颁布法律法规、完善监管体
系。
、
研究背景
三是对我国政府投资项目代建制的研究。这类研究文献较多，
既有学术界的研究，也有政府人员的研究。政府人员的研究有的侧重介绍不同地区的改革做法，以此完善现有的代建制度；有的则侧重探讨政府投资项目管理的某一方面问题，如项目决策、审计、稽察等。学术界的研究有的侧重于对应用代建制的若干问题，如对政
ｌ论纵横＿理
一一一我
国
曹芳（汉科技大学城市建设学院。湖北武汉４０７武３００）
摘要：目前我国非经营性政府投资项目依政府投资比例和项目投资额采取代建制这种项目管理模式，未考虑区域和项目特点，不符合项目管理的规定。本文在研究现行代建制模式不足基础上结合国内外项目管理模式研究成果，归纳出选择项目管理模式的因素及程序，最后提出完善非经营性政府投资项目管理模式选择的一些建议。
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式。前一阶段采用的模式主要为建设单位自营模式、甲、乙、丙三
方制模式和工程指挥部模式。随着改革开放的深入，１９年颁布了９６
来加以选择。…
二是对国外公共工程管理模式的介绍和分析。郝建新、刘金兰（０４通过对发达国家及地区政府投资项目管理基本原则和基２０）
ａｐＩｅｃｏｄｎｏｐｂＩＣｆｎｒｐｒｎａｄｐｏｅｔｂｄｅ．ＷｉｈｕｏｓｄｒｎｔｅａｔｒｕｈａｅｉｎＩｐｄａｃｒｉｇｔｕｕｄｐｏｏｔｉｎｒｊｃｕｇｔｉｉｏｔｏｔｃｎｉｅｉｇｏｈｒｆｃｏｓｓｃｓｒｇａｏａｄｒｊｃｃａａｔｒｔＣ．ＩｉｎｔｏｓｔｎＷｉｈｒｊｃｍｎｇｍｎｔｅｒ．ＢｓｄｎｈｒａｅｆＡｅｔｎｐｏｅｔｈｒｃｅｉｉＳｓｔｏｃｎｉｅｔＳｓｔｐｏｅｔａａｅｅｔｈｏｙａｅｏｓｏｔｇｏｇｎＳｓｅｏｅａｄｅｅｉｇｔｍｉａａｄｄｍｓｃｅｅｒｈｔｅｐｏｅｔｍｎｇｍｎｏｅｅｅｔｉｎｆｃｏｓｎｙｔｍｍｄＩｎｒｆｒｏｅｐｉＩｎｏｅｔｉｒｓａｃ．ｈｒｊｃａａｅｅｔｍｄｓＩｃｏａｔｒａｄｒｎｒｃ
一４一于投资体制改革的决定》明确提出对非经营性政府投资项目加快推行 “ 建制的代一一择选 ”。
一
《关于实施建设项目法人责任制的暂行规定》，２０年国务院《０４关
本形式的分析，总结发达国家实行集中化管理、法规体系完善等经
关键词：管理模式：代建制；选择机制中图分类号：Ｆ９．０２３３文献标识码：Ａ文章编号：１７－０９（０）０－０７０１８８２１６１２０５－３
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我国政府投资项目管理经历了以单一国家投资主体阶段的政