土地管理制度优化改革.doc

土地管理制度优化改革
土地问题不仅是中国革命的核心问题，也是中国改革、发展和建设的关键。

因此，对中国土地管理体制未来改革的评价和把握不应局限于具体案例或暂时的政治经济考虑。

只有站在一个更宏大的“领域”，即站在改革开放30年来中国发生的前所未有的变化中，我们才能真正理解和反思中国在快速城市化进程中的现状。

在过去30年里，最重要和最根本的变化发生在经济层面。

旧的计划经济体制已经瓦解，新的市场经济体制已经逐步建立和完善。

因此，社会的活力得到了激发，经济得到了迅速发展，新的社会治理模式正在形成，这与“改革开放前的时代”在许多方面都有所不同(XXXX的快速增长，一个又一个美丽雄伟的现代化城市不断崛起，但健康有序的土地市场尚未完全建立。

政府仍然是土地资源的唯一供应者和最强的市场参与者；土地法律制度已经初步建立，但宪法与法律、法规之间存在冲突，甚至政策会不时取代法律成为土地领域的主要规范；土地法律政策的制定吸收了越来越多的公众参与，但在征地拆迁过程中却很难听到公民的声音，土地纠纷引发的信访日益成为社会不稳定的重要组成部分
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