二战后中国放弃日本赔款的来龙去脉

二、美国为称霸世界 操纵旧金山会议，减轻对日惩罚
• 1948年1月6日，美国陆军部长亚罗尔在一次 演讲中公开宣布：“今后对日占领政策是扶 植强有力的日本政府，……以便起到可以防 御今后在远东方面发生新的共产主义威胁的 堡垒作用。” • 这标志着美国对日政策发生了重大变化：由 战初的抑日变为扶日。此后，美国走向了重 新武装日本的道路。 • 1950年爆发的朝鲜战争及中国的抗美援朝活 动则让美国下定决定坚持实施扶日抑华的方 针。
在中日两国关系正常化的谈判中，战争赔款 是一个比较大的问题。 周恩来总理针对赔款问题作了重要指示： • 在中日邦交恢复之前，台湾的蒋介石集团就 已经在我们之前放弃赔款要求了，共产党的 度量应该比蒋介石大。 • 日本既然要求同我们恢复邦交正常化，就必 须与台湾断交。中央关心的是日本与台湾的 关系，在赔偿问题上，采取宽容的态度，有 利于把日本拉向我们这一边。 • 如果要求日本就战争进行赔偿，这一负担最 终必然落到日本人民头上，迫使他们处于困 苦之中。这同中国人民与日本人民世世代代 友好下去的愿望是不相符的。
• １９９０年开始，日本的对外援助金额超过美国 成为世界上最大的对外经济援助国。１９９７年 日本的人均对外援助额为７４．４美元，比美国 （２３．２ 美元）、英国（５７．３美元）、德 国（７２．２元）都要多。 • 此外，美国经济援助的重点是以色列、埃及、土 尔其、南非等战略国家，英国经济援助的重点是 英联邦国家，德国经济援助的重点是东欧国家， 而日本经济援助的重点则是中国。从１９８０年 代后期开始，日本最大的援助国一直是中国，每 年向中国提供５亿多美元的经济援助。
周恩来的补充发言
1：“当时蒋介石已逃到台湾，他是在缔结旧金山和约 后才签订日台条约，表示所谓放弃赔偿要求的。那时他 已不能代表全中国，是慷他人之慨。遭受战争损失的主 要是在大陆上。我们是从两国人民的友好关系出发，不 想使日本人民因赔偿负担而受苦，所以放弃了赔偿的要 求。” 2：“毛主席主张不要日本人民负担赔款，我向日本朋 友传达，而你们高岛先生反过来不领情，说蒋介石已说 过不要赔款，这个话是对我们的侮辱，我们绝对不能接 受。我们经过５０年革命，蒋介石早已被中国人民所推 翻。高岛先生的说话不符合你们两位的精神。”
四、中华人民共和国放弃日本的赔偿
• １９６０年１０月周恩来会见日本自民党顾问时，仍然强 调中国保留对日本索取战争赔款的权力。 • 中苏关系破裂后，大陆在国际上处于十分孤立的地位。在 此情况下，北京政府感到有必要缓和与日本的关系，处理 好周围国家的关系。 • １９６５年５月，廖承志在会见日本客人时说：“中国不 准备靠他国的战争赔款来建设国家，而且，要求没有战争 责任的一代人为前人支付战争赔款是不合理的”。这暗示 着北京政府准备放弃日本的战争赔款。 • 1971年美国越过日本直接和北京政府接触，这使日本人大 吃一惊。1972年，中日两国开始商讨国交正常化的问题。
在战后赔偿如何分配的问题上，各国意见不统一。 比如，英国要求占日本所有赔偿的２５％，美国要 求３４％，苏联要求１４％，法国要占１２％，澳 大利亚要占２８％。仅这几个国家，分配比例总和 已超过了１００％。中国在会上以“受害最久，牺 牲最烈”为由据理力争，坚持应获日本赔偿总数的 ４０％，但各国不依，仅同意占３０％。
五、日本对中国的经济援助
１９７２年中日恢复国交后，开始商讨签订“中日和平 条约”，并于１９７８年８月正式签约。由于意识形态 上的关系，中国不可能要求日本在政治上支持中国，于 是中国把对日关系的重点放在了经济上。 １９７８年，华国锋提出了建设十大钢铁基地、 十大石 油基地、九大有色金属基地的激进重工业发展计划。由 于中国缺乏资金，开始向日本大规模借款。 日本政府曾在1984年和1988年和1998年，三次向中国 提供了巨额政府贷款，共计20000亿日元。日元贷款的 特点是数额大、利息低、偿还期长，是一种比较优惠的 借贷。日本人把这种以特别优惠的条件向中国提供巨额 借款，看作是对中国放弃战争赔款的报答和对过去侵略 行为的赎罪。
• 在这种背景下，美国主张尽快与日本缔结合约、 解除对日本的管制、恢复其主权，以便使日本 尽快加入到反共行列中。召开旧金山会议的建 议，就是在这种气氛中提出。
• 但是，由于美苏对中国政府的认同不一，在邀 请国、共哪一方出席旧金山会议的问题上发生 了争执。眼看旧金山会议有搁浅的危险，美国 为了早日实现其扶日反共的目的，竟然置中国 作为主要战胜国的权益于不顾，主张中国应在 会外与日本单独缔结和约，对于将由中国哪一 方与日本缔约，美国强调“应由日本去决定”。
三、日本利用旧金山和约玩弄花招，美国推 波助澜，台北为争正统放弃赔款
1951年10月25日，蒋介石派驻日本代表董显光拜 会日本内阁官房长官冈崎胜男询问有关缔约的事 宜。 冈崎不慌不忙地答道：“我国现在若与贵国订立 双边和约，势将引起大陆中国国民对我之仇视”， 因此，“我们现在的政策是要慢慢等待时机，以 待日本实现独立自主后，研究何时同中国签订和 约或选择中国哪一方的问题。我国历来尊重中华 民国政府，但遗憾的是，中华民国政府的领土只 限于台湾。”
中日邦交正常化声明
１９７２年９月２９日上午１０时２０分，中 日两国代表在人民大会堂签署了中日邦交正常 化的联合声明。声明第七条写道： “中华人民共和国政府宣布：为了中日两国人 民的友好关系，放弃对日本国的战争赔偿要 求。” 至此，中日两国间悬而未决长达２７年之久的 赔偿问题，以中国政府的大义放弃而画上了句 号。
９月１８日，周恩来外长代表新中国严厉谴责 了旧金山和约，指斥它是“一个复活日本军国 主义、敌视中苏、威胁亚洲、准备新的侵略战 争的条约”。同时声明，“旧金山和约由于没 有中华人民共和国参加准备、拟制和签订，中 央人民政府认为是非法的、无效的，因而是绝 对不能承认的。” 退踞台湾的国民党当局为了争得与日本缔约的所 谓“正统地位”，转而承认旧金山和约，走上了 与日本单独缔约的道路。１９５１年９月１２日， 台湾当局外长叶公超发表声明表示：台湾当局愿 意以旧金山和约为蓝本与日本签订双边和约。
• 美国于1951年9月4日-8日召开了有52个国家出席 的旧金山会议，并操纵会议通过了对日和约。 • 旧金山和约把对日作战的起始时间定为１９４１ 年１２月７日，从而抹杀了中国人民自１９３１ 年９月１８日起，特别是１９３７年７月７日至 １９４１年１２月７日这几年对日寇单独抗击的 历史。
• 旧金山和约规定：“日本国对战争中造成的损害 及痛苦，将向盟国支付赔偿。” “利用日本人民 在制造上、打捞上及对各该盟国的贡献的其他服 务上的技能与劳作，作为协定赔偿各国所受损失 的费用”，而且必须在“日本可以维持生存的经 济范围内进行”。
一、战后国民党和美苏对日本的态度
• 国民政府外长王世杰在阐述战后中国对 日基本政策时指出：尽管中国不主张采 取狭隘的报复主义，但就赔款问题则 “ 应一本正义与公道之要求，以从事解 决”。 • 国民党政要张群在１９４７年９月９日 国民党六届四中全会上大声疾呼：“决 不放弃我们对日要求应得的赔偿！”
以美、英、苏、中为首的同盟国在日本投降后成 立了一个赔偿委员会，专门协商日本赔偿问题。 １９４５年１１月５日，该委员会一致认为，为 了剥夺日本进行战争的产业能力，防止军国主义 复活，应该加重日本的战争赔偿。方式是把日本 工业设备的一大半拆迁给各战争受害国作为赔偿。
• 后来，又有一位日本政要公开表示：“如果中共 在今后三年内提议根据旧金山和约与日本讨论缔 结和约，日本政府自然愿意谈判并缔约，丝毫不 会提出反对。”事后吉田还在会见董显光时表示： “日本不能忽视大陆上四亿五千万中国人的感 情。” • 日本政要的一系列言论，使台湾当局如坐针毡， 台湾当局为了保住所谓的正统地位，一方面连续 电令驻美大使顾维钧策动美国对日施加压力，一 方面又在草拟的对日和约当中做出让步，特别是 在日本方面尤为敏感的赔偿问题上更为明显。
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台湾当局之所以放弃日本的战争赔款，其原因主 要有四个： 蒋介石 的“以德报怨”对日政策； 国民党在退居台湾后国际地位大大降低，希望以 放弃战争赔款为代价换取日本对台湾在政治经济 上的支持； 大中华思想的影响，别的大国都放弃了日本的战 争赔款，中国人也应该有个大国的样子，不应该 像小国那样斤斤计较； 客观上的国际大环境。美国为了达到反共的目的 而采取了扶日的政策。这也逼迫蒋介石承认《旧 金山和约》，放弃日本的战争赔款；
• 美国出于反共的目的，在亚洲奉行“扶日而不弃 蒋”的政策，因此，在台湾力争与日本签约的问 题上给予大力支持。美国曾威胁日本说：“如果 日本政府不同中华民国签订和约，美国国会就不 批准旧金山条约。” • 在美国的强硬干预、旧金山和约的诱惑及台湾方 面的重大让步等情况下，日本政府才“不情愿” 地改变了态度。１２月２４日，吉田表示不承认 共产党中国，愿与台湾缔结和约。但在谈判过程 中，日本方面又一次暴露了其阴险、狡猾的面目。 好多时候，日本仿佛把战败国的身份忘在了脑后， 竟多次提出自己起草的和约草案，气焰嚣张至极。
• 美国于３月２０日，操纵国会以６６票对１０票 批准了旧金山和约，后又宣布旧金山和约将于４ 月２８日生效。美国的行径对台湾当局来说不啻 于背后一刀。因为美国国会承认旧金山和约，使 台湾在对日谈判中失掉了最有力的王牌；同时， 美国限定了和约生效时间等于给了日本有力支持。
• 在这种情势下，蒋介石政府就慌了神，为了赶在 旧金山和约生效前与日本达成和约，被迫在赔偿 问题上作出全面让步，于３月２５日决定放弃全 部赔偿。
二战后中国放弃日本 战争赔款的来龙去脉
抗战八年，胜利后，日本人当然要赔 偿我们中国。蒋介石说不要赔了，为 什么？以德报怨。他不敢让日本人赔 钱，为什么？让日本人赔的话，日本 人就不承认他，他逼着日本人承认他， 日本人说我不要赔钱，所以侵略中国 八年，一分钱没有赔。后来日本人承 认北京的时候，周恩来也不能要他赔 了啊，日本人说你们那边不要我赔， 为什么你要我赔？所以周恩来这个戏 也唱不下去了，就是说他拦你的路， 他不要日本人赔，你如果要日本人赔 也没有机会了，日本人也不赔了。所 以我说蒋介石的可恶，是他拦阻了使 中国进步的路。