创新型中小企业发展存在的困难及政策建议分析

创新型中小企业发展存在的困难及政策建议

创新型中小企业是高新技术产业发展的重要力量。为了更深入了解创新型中小企业的发展状况，市创新型中小企业发展情况调研组专门到龙岗开展了相关调研，并在9月7日，举办了龙岗区中小企业创新工作座谈会，会上有关部门介绍了龙岗区中小企业的创新工作情况，龙岗区尚荣、方正公司等6家创新型企业代表也就企业发展状况及存在的困难和问题进行了发言，并对未来创新型中小企业发展提出了意见和建议。通过座谈会，我们了解到目前龙岗区创新型中小企业在发展中存在的问题和面临的实际困难。而基于龙岗区是深圳市重要的高新技术产业大区和自主创新主片区，是深圳市重要的高新技术产品制造基地、成果转化基地和出口加工基地，龙岗区创新型中小企业发展中存在的困难在全市具有一定的代表性和现实意义。因此，我们就以龙岗为例对创新型中小企业发展存在的困难及政策建议作一个相关报告。

一、龙岗区创新型中小企业发展的基本情况

龙岗区通过坚持实施以企业为主体的自主创新战略，不断优化企业创新环境，不断完善区域创新体系，走出了一条“以企业为主体、市场为导向、产业化为目的、人才为核心、研发平台为支撑”的创新发展道路，创新型中小企业整体规模不断扩大，创新能力不断提升。

1、创造了一大批自主创新成果。近年来，龙岗区广大创新型企业坚持以技术创新为企业发展的突破口，创造了一大批自主创新成果。龙岗区的专利申请量和授权量在全市连续多年排名前列。2000-2008年，龙岗区共申请各类专利48540件，授权专利17857件。2008年专利申请量10011件，占全市的27.6%，其中发明专利申请量5955件，占全市的31.7%。专利授权量5969件,列全市六区之首，占全市的31.8%，其中发明专利授权量2878件，列全市六区之首，占全市的53.2%。PCT 国际专利申请量1899件，占全市的70%，占全国的32%。

2、一大批创新型中小企业快速成长。通过多年培育和发展，龙岗区现有创

新型中小企业1000多家，其中国家级高新技术企业有36家，市级高新技术企业有288家。高新技术产品产值超过亿元的有97家，超10亿元的有16家，超100亿元的有2家，超1000亿元的有1家。龙岗区在全球各大交易所上市的高新技术企业有10家，华为成为全球通信业主力供应商，代表着通信领域的世界先进水平；比亚迪成为全球第一大充电电池生产商。

3、以创新型中小企业为主体的高新技术产业快速发展。企业的自主创新带动了龙岗区高新技术产业的迅猛发展。近年来，龙岗区高新技术产业一直保持40%以上的高速增长，高新技术产业已成为龙岗区第一支柱产业。2008年，龙岗区高新技术产品产值达2083亿元，同比增长29.5%，占工业总产值比重达到60.2%；实现增加值594.6亿元，同比增长20.6%，占工业增加值的64.9%；具有自主知识产权的高新技术产品产值达1459.9亿元，占总产值的70.1%，民科企业实现高新技术产品产值1576.5亿元，占龙岗区高新技术产品产值的75.7％。通信、计算机及外部设备、新型储能材料等行业继续保持国内优势地位，产业高端化发展趋势显著增强。

二、龙岗区推动创新型中小企业发展的主要做法

1、全力构建以企业为主体的区域创新体系。龙岗区已初步形成了以市场为导向、产业化为目的、企业为主体、人才为核心、研发平台为技术支撑、拓展海内外、产学研相结合的区域创新体系。其中企业作为创新的主体突出表现在“4个95%”，即95%以上的研发机构设立在企业，95%以上的研发人员集中在企业，95%以上的研发资金来自企业，95%以上的创新成果和专利出自企业。龙岗区建有区级以上工程技术研究开发、产品检测中心34家，其中省级2家、市级18家。还有100多家企业设立了研发机构。有100多家企业与清华大学、中国科学院等50多家高校院所建立产学研合作关系。该区的安博、海思等IC企业与香港科技园建立了公共平台、人才、信息等资源的共享合作关系。此外，还不断创新科技服务方式，推动企业创新。启动“百家自主创新型企业培育计划”，对纳入自主创

新型企业培育计划的企业连续五年每年给予10万元的资助。开展“中小科技企业导师计划”，建立大、小企业间的协作配套关系，充分发挥大企业的综合优势，在市场、管理和技术创新等方面帮扶中小科技企业，增强行业的整体竞争优势，已成功完成第一批35对。

2、不断完善自主创新政策环境。政府是营造自主创新环境的主体。制定扶持自主创新的政策措施，形成自主创新良好的政策环境，是政府主体作用的直接体现。龙岗区认真贯彻落实国家、省、市有关政策法规，并结合龙岗实际，制定相关政策措施，努力营造一个有利于企业自主创新和高新技术产业发展的良好政策环境。特别在去年下半年以来，为帮助企业渡过金融危机，扶持企业创新发展，龙岗区相继出台了《深圳市龙岗区人民政府关于应对国际金融危机扶持企业健康平稳发展的意见》、《关于建设深圳市重要创新型城区的实施意见》和《龙岗区保增长促发展实施方案》等一系列政策措施。此外，龙岗区还专门编制了《科技企业扶持政策及申报指引》，将国家、省、市、区有关科技企业发展的107条政策措施加以修整汇编，明确了企业申报时间、步骤、提交材料清单等具体环节，方便企业更直观便捷地获得上级的政策支持。同时通过举办政策宣讲会、下企业传送等方式，将政府的扶持政策信息第一时间送达给企业。

3、建立以政府资金为导向、资本市场为主体的投融资体系。龙岗区逐步形成了以财政投入为导向，资本市场融资为主体的投融资体系。一是提高政府资金扶持额度。2009年财政性扶持资金扩大至5亿元，设立1亿元产业结构转型升级专项资金和技术改造专项资金。2008年、2009年科技发展资金达1.5亿元。二是积极为企业创新提供融资服务。每季度组织召开至少一次银企座谈会，为企业融资牵线搭桥。根据金融机构为龙岗区企业发放贷款的额度，确定财政在各金融机构的存贷额度。成立了龙岗区首家政府引导基金深圳市龙岗创新投资有限公司，设立1亿专项资金扶持企业发展。探索推行“无抵押快速贷款机制”，通过政策引导，使符合一定条件的科技企业不需要抵押物产，能够快速从银行获取三个月至