行政诉讼管辖

行政诉讼管辖概述
行诉管辖包含以下内容： • 解决的仅是人民法院内部行使行政审判权的分 工问题。 • 包含横向与纵向两个方面：级别和地域管辖。 • 确定的是人民法院第一审行政案件的分工，二 审依据一审确定。
行政诉讼管辖概述
两组概念的区分： 管辖与主管 管辖与主审
行政诉讼管辖概述
几个基本原则： • 便于当事人诉讼的原则。 • 便于人民法院独立、公正行使审判权原则。 • 原则性与灵活性相结合的原则。
行政诉讼管辖
行政法与行政诉讼法
目录
•管辖概述 •级别管辖 •地域管辖 •移送管辖 •指定管辖 •评价与分析
行政诉讼管辖概述
行政诉讼管辖是解决人民法院之间处理第一审 行政案件权限划分问题。
行政诉讼管辖概述
行政诉讼管辖明确各级人民法院以及不同地域、 不同专业属性的人民法院受理第一审行政案件的分 工和权限。
级别管辖
第十六条：“高级人民法院管辖本辖区内重大， 复杂的第一审行政案件。”
第十七条：“最高人民法院管辖全国范围内重 大、复杂的第一审行政案件。”
级别管辖
几个问题I： • 以国务院为被告的级别管辖讨论？ • 省厅、市局的级别管辖是否妥当？ • 海关案件中级法院管辖的理由？ • 重大复杂的案件解释？
地域管辖
特殊地域管辖-跨区域管辖的 第十八条第二款：“经最高人民法院批准，高 级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定 若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。” 出于对地方保护和行政干预的规避。
地域管辖
特殊地域管辖-限制人身自由强制措施的 第十九条：“对限制人身自由的行政强制措施 不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地 人民法院管辖。” 出于对人身限制地与原告所在地不同而出的考 虑。
地域管辖
一般地域管辖 第十八条：“行政案件由最初做出行政行为的 行政机关所在地人民法院管辖。” 原告就被告。
地域管辖
特殊地域管辖-经复议案件的 第十八条：“经复议的案件，也可以由复议机 关所在地人民法院管辖。” 第二十一条：“两个以上法院都有管辖权的案 件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。” 第二十六条：复议维持共同告、复议改变单独 告、复议不作为选择告。
评价与分析
解决办法： • 提高级别管辖。取消基层法院行政诉讼管辖权。 • 集中管辖。集中到能力强的几个基层法院管辖。 • 被告就原告的管辖制度探索。
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级别管辖
几个问题II： • 其他法律规定由中级人民法院管辖的案件解释？ • 最高院没有审理过第一审行政案件。
运用
• 被告为莲池区司法局。 • 被告为莲池区政府。 • 被告为保定市公安局。 • 被告为保定市政府。 • 被告为中央司法警官学院。 • 被告司法部。
地域管辖
地域管辖是指同级人民法院之间受理第一审行 政案件的分工和权限。
级别管辖
级别管辖是指上下级人民法院之间受理第一审 行政案件的分工和权限。
哪一级法院管哪一类型行政案件。
级别管辖
《行政诉讼法》第十四条：“基层人民法院管 辖第一审行政案件。”
级别管辖
第十五条：“中级人民法院管辖下列一审行政案件： • 对国务院部门或者县级以上地方人民政府所做的行 刑行为提起诉讼的案件； • 海关处理的案件； • 本辖区重大，复杂的案件； • 其他法律规定的由中级人民法院管辖的案件。”
移送管辖
三个条件： • 移送的法院没有管辖权 • 移送的法院受理了案件 • 受移送的法院有管辖权
指定管辖
管辖权发生争议，由上级法院以指定的方 式将案件交由某一人民法院管辖。
管辖转移
上级法院决定或者同意，把下级人民法院 有管辖权的案件交由上级人民法院管辖的制 度。
评价与分析
行政诉讼管辖的现状： • 基层法院管辖为主，行政级别压力与能力 压力。 • 基层法院法官素质与办案能力的欠缺。 • 基层受地方行政干预的可能性大。
• 周某想通过行政复议解决，行政复议机关是 谁？ • 周某直接提起行政诉讼，问管辖法院？ • 周某经过行政复议后不满结果，欲提起行政 诉讼：复议维持中警院行为？复议改变中警院 行为？复议没有消息？问分别管辖法院是谁？
移送管辖
移送管辖是指人民法院已受理了行政案件，发 现所受理的案件不属于自己管辖而将案件移送给 有管辖权的人民法院审理的制度。
地域管辖
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特殊地域管辖-涉及不动产的 第二十条：“因不动产提起的行政诉讼，由不 动产所在地人民法院管辖” 专属管辖。
地域管辖
几个问题: 基层法院地管辖作为一般管辖法院，受地方的 行政势力影响大小？财政？仕途？ 被告就原告的地域管辖扩大好处？
综合运用
案例：周某被中警院以不符合《研究生学位管理 条例》条件而不予授予法律硕士（非法学）学位， 周某欲维权：