关于开展机构编制执行情况评估工作的自查报告

关于开展机构编制执行情况评估工作的自

查报告

根据《关于对机构编制执行情况进行评估的通知》精神，我馆对照顾评估指标体系，结合本单位机构编制执行情况、法人制度落实和履职社会效益的实际情况，开展了自查工作。以下分沿革简介、机构编制执行情况进行评估自查情况、工作人员编制现状三个部分进行汇报。

一、沿革简介

在政府及各级主管部门的支持下，各项专业业务不断发展，1”正式恢复。在XX市人大、政协的长期呼吁下，XX 市人民政府于1999年12月决定人民公园并入博物馆，（附通政发[1999]231号）从而结束了长期分为两个单位的状况。

二、工作人员编制现状

1999年底，经XX市委、市政府、市人大的共同努力，原人民公园并入XX博物馆。而原人民公园人员均为财政差额编制性质，导致我馆成为全额、差额财政拨款两种性质并存的单位，给全馆管理和业务发展造成了一定阻碍。目前，全馆人员编制93名，其中全额编制31名、差额编制55名、自收自支编制7名；全馆在职在编人员61，其中全额编制人员25名、差额编制人员36名，差额编制人员占在职在编人员的59%。

自2006年免费开放后，博物馆差额编制人员的工资、

福利等经费由财政给予一定补贴，但迟迟未纳入财政全额拨款管理。由于体制不一，人员性质多样，一方面给管理带来不便，另一方面也十分不利于调动干部的积极性，不利于事业发展。

中央和国务院重申“政府投资的博物馆、美术馆、纪念馆、文化馆、图书馆和乡镇文化站等要坚持公益事业单位的性质，不得企业化或变相企业化”。相关法律、法规、政策都有明确，如“对公益性文化事业单位编制人员工资，各级财政要继续实行全额拨款并按时足额到位”。希望编办在评估博物馆编制执行情况时，考虑到博物馆独特的历史地位以及在XX市历史文化名城建设中所能发挥的特殊贡献，将XX博物馆差额编制人员纳入财政全额拨款管理，以解决长期以来“小马拉大车”的局面，从而进一步调动全馆职工的工作积极性，为博物馆在传播主流文化、培养城市精神、丰富群众生活等方面做出更大贡献。

三、机构编制执行情况进行评估自查情况

（一）机构编制执行情况

1．宗旨、业务范围明确，各项职能工作有序开展。

我馆作为地志性综合博物馆，根据博物馆的基本功能和任务，宗旨与业务范围是：

（1）宗旨：收藏、保护、研究文物和标本，进行学术研究，举办陈列展览，开展社会教育活动，弘扬民族文化；为社会公众提高娱乐休闲场所，丰富人民群众文化生活。

（2）业务范围：文物的征集、鉴定、登编、复制、修复、保管；自然标本的采集、鉴定、制作、定名、登编、保管；举办陈列展览，传播文化科学信息；珍贵树木的确认、繁殖，古树名木的保护；园林设施维护与管理；绿地、绿化的维护与管理；为公众提供文明的娱乐、休闲场所，丰富人民群众文化生活；开展学校教育、社会教育活动，举办巡回展、开设专题讲座；馆内文物建筑的修缮、保护，推进全国重点文物保护单位的保护工作；《博物馆》馆刊编辑发行；XX博物馆网站建设管理。

通过自查，在履行上述业务范围过程中，一是严格执行《中华人民共和国文物法》等政策法规，坚持依法管理；二是坚持博物馆服务“三贴近”，开展各种社会教育活动，积极为民服务；三是以确保全馆文物安全为重点，加强文物保护；四是全面贯彻执行市委、市政府的各项决定。

2．公益性目标明确，业务运行流畅。

我馆是开展群众性文化活动的纯公益性事业单位，以文物保护、开展学术研究、进行社会教育活动为宗旨，把为人民群众服务，满足人民精神文化需求、提高全民文化素养，作为博物馆建设的出发点和立足点。通过自查，我馆在履行工作职责过程中，职责落实到位，业务运行流畅。重大惠民工程取得成效，群众文化活动有声有色，博物馆建设取得了可喜进展、呈现良好态势。

目前我馆的文化服务分为两类：一是提供基础展览和举办临时展览，根据我馆的特长和优势开展的各种文化性服务活动；二是公共性社会服务，它是适应市场经济新变化、从服务观众出发设置的各种经营休闲服务项目。我馆自进入国家首批一级博物馆和国家4A级景区行列后，各项配套服务都提出了更高的要求，为满足不同社会阶层的文化需求，更好地让人民群众共享文化发展成果，我馆更新服务理念、优化服务手段、拓宽公共文化服务领域，推行观众满意服务的一系列举措。通过各种举措推动我馆接待服务水平再上新台阶。

3．按需建立内设机构，配备专业人员。

根据通编发【2002】22号《关于调整XX博物馆内设机构的批复》精神，我馆内设机构为“五部一室”，即办公室（产业开发部）、安全保卫部（综合治理办公室）、藏品部（研究部）、自然部、社会教育部、园林部。领导职数为正职2名，副职3名；中层领导职数变为正职6名，副职8名。文物征集办公室、学术研究委员会办公室。同时，受市委市政府委托，从我馆的人员编制中，调拨专人负责张謇纪念馆的日常开放管理工作。

2005年，“中国博物馆事业百年暨XX博物馆百年庆典”等活动在我馆隆重举行。随着全馆规模的扩大，XX博物馆作为XX市环濠河博物馆群的龙头单位，各项）业务范围的不断扩大，我馆从实际工作情况出发，并根据文物保护事业

发展需要，增设了历史文化研究保护中心，为适应发展文化产业的要求，我馆设立了产业开发办公室。百年馆庆后，我馆作为XX市环濠河博物馆群的龙头单位的指导、示范作用进一步显现。目前，我馆正常运行的内设机构为“十部一室”，及办公室、藏品部、社会教育部、自然部、园林部、保卫部、历史文化研究保护中心、文物征集办公室、学术研究委员会办公室、产业开发办公室、张謇纪念馆。

目前，实有在编人数共64人，其中：管理人员22人（单位领导正职2人，分别为馆长<由市文广新局副局长XXX兼任，不占博物馆人员编制>、书记），副职2人；内设机构领导正职9人、副职9人；其他管理人员1人）；专业技术人员总数34人（正高级0人，聘任0人；副高级9人，聘任9人；中级14人，聘任14人；初级11人，聘任11人）；工勤技能人员25人（高级技师0人，高级工23人，中级工2人）。双肩挑人员17人。我馆作为以专业技术提供社会公益服务的事业单位，多数中层干部同时为专业技术人员。

4．坚持实名制管理，数据真实完整。

我馆严格按照市编办的要求，建立了机构编制实名制管理系统，办理了江苏省机构编制管理证，由专人管理，对于人员的增加、减少，职务、职称变动等情况，及时在系统中进行变更，确保数据资料的真实完整。

（二）法人制度落实情况

1．依法办理年检，年度报告书真实完整。