饲料安全问题的调查与建议

求利 润 、 降低 成本 ． 使 用不 符合 质 量 标准 的劣 质原 料 用 有 于饲 料生 产 的 如有些 企业 使用 达不 到标 准 配方要 求或 霉 菌 、 分 超标 的原 料 ， 水 有些 企 业 采购 使 用未 取 得 饲料 生 产 企业 审查 合格 证企 业生 产 的原料 ．有 些企业 仓储 条件 差 ， 管 理 不 到位 ． 成 原 料 在 仓储 期 间部 分 过 期 、 效 、 质 造 失 变 等 ． 用这 样 的原料 必然 会影 响所 生产 饲料 的质 量 。 使 １１ 滥 用药物 或 添加 剂 受 市场 经 济利 益 的驱 动 ． 分 ．． ２ 部 饲 料生 产企 业不 执行 国家 和行业 标 准 ． 在饲 料 中添加 或者 应 用 户要求 添加 禁用 药物 、 料药 或 国家 明令禁 止添 加 的 原 化合物 ． 如激素 类药 物 、 抗生 素类 药物 及残 渣 、 粉药 等禁 原
工具 ． 面 提高 从业 人员 素 质 ． 全 自觉 遵 守 相 关 法 律 法 规 ， 特
案： 养殖 场户 也要 按要 求建 立用 药用 料 等项 养殖 档案 。饲
料 监 管部 门凭 养殖 档案 监督 养殖 场户 用药 、 用料 安全 。同
时 ， 殖 场 （ ） 办 理 动 物 防 疫 合 格 证 、 具 动 物 产 地 检 养 户 要 出
１ ． 饲料 监管 部 门监 管 不 到 位 各 级 饲料 监 管 部 门普 ．１ ４ 遍 存在 体制 不理顺 、 人员 不足 、 费 不足 、 管检 验条 件差 经 监 等 问题 基层 的饲 料行 政执 法体 制不 统一 ， 的 归畜 牧局 、 有 有 的归 饲料 办 、 的归兽 药 饲料 监 察所 （ ） 有 的归 动 物 有 站 ， 卫 生监督 所或 畜牧 执法 队 ． 执法 队伍 不足 和手 段落 后 给法
而各 企业 标 准不一 ． 加 大 了管理 难度 。 更
２ 建议
时 ． 极配 合饲 料监 管部 门对 饲料 选 择 、 积 使用 的 监督 ， 障 保
回落 猪 肉 价 格
２ ． 充分发挥 基 层养 殖技 术服 务人 员作 用 ． 学养 殖 ４ 科 有 条件 的养 殖场要 聘任执 业兽 医师或养殖 技术服 务人
合格证 生产 饲料 的等 现象 。不 能保 证产 品质 量 。 １１ 部分饲 料生产 企业存 在生产设 备和工 艺落后 、 ．． ５ 生产 、
经营管 理制度 不全 。 人员素 质不高 ． 饲料 和相关 专业人 才缺 乏． 为生产养殖 者服务 （ 后服务 ） 售 的技术力量 薄弱等 问题 。
员． 落实 用药 用料 安 全的各 项责 任 ， 并将 责 任分 解到 人 ， 实
行 科学养殖 、 绿色养殖 ， 确保 饲料安全 、 畜产 品质量安全 。
２５ 规 范 建 立 各 项 记 录 档 案 ．
饲 料生 产企 业 、 经营 企业 都要 按 要求 建 立各项 记 录档
２１ 开展 多种形 式 的 宣传教 育 ． 广健 康养 殖技 术 ． 推 相关 部 门要 开展 多种形式 的业务 培训 。利用各 种宣传
《 畜 Ｉｙ ｊ， ．２ ｚ ｊ ． Ｉ － ｆ 蓉
罚处 理难 等 问题
２ 年 ３ ）７ ０ （ ４ 第期 １第卷 ２
用 药 用 料 安 全
值麓 霉
遍存 在报 喜不 报忧 的 问题 。 再者 也存 在 监管难 、 执法 难 、 处 １ ＿ 技术 支撑 体 系不到 位 、 业标 准 不统 一 饲 料监 督 ．３ ４ 企 管 理 、 产 和使 用 缺乏 基 础 的科 研 体 系 ， 进 的 检 测手 段 生 先 和标 准体 系 。 饲料 和饲 料 添加 剂的 产 品质量 及相 关检 测技 术 等方 面没 有统 一 的标准 ．饲 料检 验主 要依 照 企业 标准 ，
别是 饲料添加 剂的使用原 则和规定 。通过 宣传和培训 。 让饲 料生产经 营单位和养殖 场户懂得饲料生 产 、 经营 和饲养管理 技 术 ． 导健康 养 殖 ， 倡 进一 步增 强 安全 用药 用料 、 畜产 品安 全 意识 ． 变传 统 观念 ． 改 自觉 接 受新 技术 ， 提高 养殖 业 的科 技含量 ． 使养殖业逐 步走上无公害饲养 、 规范化养殖 的道路 。
身体健康 饲料安 全是指 饲料 中不含有 对饲养 动物和环 境
造成危 害的有 毒 、 害物质 ， 有 或者含 有但不 会通过 产品 和环 境转移 而危害 人类健康 随着社 会文 明不断进 步和人 民生 活水平 的不断 提高 ．食 品安全 已成 为人 们关 注的热点 和焦 点 ． 了进 一步加 强饲料 安全 ． 为 笔者配合 “ 肉精 ” 瘦 专项 整治 和 ２１ ０ １年大学生暑 期实践 活动对 饲料生 产 、 经营和使 用环 节进 行了调研 ． 现就饲料 安全方面存 在问题浅谈 于下 １ 存 在 问题
从业 人员 的文化 素质 和专 业素 质不 高 ． 多经 营者 对饲 料 许
产 品 的营养指 标 、使 用说 明 等相 关事 项不 能全 面掌 握 ． 另
外 部 分 经 营 者 以 盈 利 为 目 的 ． 在 隐 瞒 或 夸 大 产 品 质 量 信 存
息 ． 导或欺 骗 消费者 的现 象 误 １ ． 饲 料贮 存 方 面存 在 一 定 问题 ．２ ２ 部分 经 营 企 业不 能 按 要求 进行 饲料 入库前 登记 检查 ． 销售 台账 不健 全或 不规 范。 不能保 持仓 库清 洁 、 通风 、 干燥 。 能合 理周 转 、 理 库 不 清 存 。 使饲 料过 期 、 质等 。 致 变 １ － 不能按要 求核对产 品质量 、 ．３ ２ 包装 、 签 、 验报 告 、 标 检 质 量承诺 书． 缺乏经营管 理制度 和经 验或制度执 行不严格 等
１１ 饲 料 生 产 企 业 存 在 问 题 ． １１１ 原 料 把 关 不 严 ．． 调 研 发 现 少 数 饲 料 生 产 企 业 为 追
等知 识 的技术人 员 ： 必要 的产 品质量 管理 制 度等 经营 条 有
件 。 实际 上饲 料经 营流通 环节 经 营条件 有 限 ． 备 简陋 ， 而 设
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纛 南牲 座 坷畜 兽
饲 料 安 全 问 题 的 调 查 与 建 议
肖 扬 。 云 德 刘
（ ． 中师 范大 学经 济学 院 ， １ 华 湖北 武汉
４ ０ ７ ２河南 省南 阳市 城 区动物 卫生 监督所 ） ３ ０ ９；．
中图分 类号 ：８ ６ ￥ １ 文 献标 识码 ： Ｂ 饲料 是养殖业 的主要投入 品 ．饲料 安全关 系着畜产 品 安全 ． 畜产 品安全是食 品安全 的一部 分 ， 系着人 民群众 的 关
饲 料使 用 ． 存在 有一 定 的盲 目性 或 配方 误差 。个别 养殖 户
为追求 效 益 、 节约 成本 甚 至存 在 有 随意 添加 药 物 、 药渣 等 饲料代 用 品或违 禁 品现象 １３３ 随意 添 加饲 料 添 加剂 部 分养 殖 场 户 在使 用 全 价 ．． 配合 饲 料 的情 况下 ．仍 担 心 营养 缺 乏 随意 添 加饲 料 添 加 剂： 或使 用浓 缩饲 料 、 预混 合饲 料不 按要 求 添加其 他 成分 ，
产品。
持对 饲料 产品 和动 物尿 样进 行安 全抽 检 。对饲 料 生产 、 经
营 、 用 领域 实 行定 期 和不 定 期 执法 大 检 查 ， 加 饲 料产 使 增 品质 量 抽检 数 量 ． 大 抽检 覆 盖 面 ： 饲 料 产 品实 行有 效 扩 对 质量 监督 ， 绝假 劣 、 禁饲料 产 品流 入市 场 。 证养 殖环 杜 违 保
饲 料 监管 部 门要加 强 对 饲 料 生产 经 营企 业 和 畜 禽规
模 养殖 企业 的 监督 检查 。尽 可能 的整 合执 法 资源 、 并或 合
严 把 原 料采 购 进厂 关 和 生产 、 验 各 个程 序 ， 行 企 检 实 业 法 人责 任 制 和分 级 负 责制 ． 生产 出优 质放 心 饲 料 ． 绝不 向社会 提供 不合 格产 品 。 饲料 经营 企业 要提 高 经营 条件 和
２２ 饲 料 生 产 企 业 要 加 强 责 任 ．
疫 合格 证 明 。 以保 障溯 源制 的规 范性 ： 还要 提高 兽药 、 饲料
管 理 工 作水 平 ． 证 养 殖业 投 入 品 的安 全 有效 ， 保 畜产 保 确
品 质 量 安 全 ２６ 加 大 饲 料 监 督 检 查 力 度 ．
委托 执 法 、 合 执法 （ 综 建议 所有 执 法职 能 委 托 动物 卫 生监
督 所 ， 行一 岗 多责 、 职多 能 ） 实 一 。实 行每 月 一次 的巡 视监 督 检查 制 度 ， 督促 相关 企业 规 范生产 、 经营 和使 用饲 料 ； 坚
经 营管 理水 平 ， 强化 责任 、 严 把关 ， 不 经 营不 合格 饲料 从 绝
的合格 证 、 准 文号 、 号 、 产 日期 、 料各 项 指 标 成分 批 批 生 饲 和产 品检验 报告等 。不 能做 到经 常抽 （ ） 送 检或 委托 检验 。
１ 饲 料 监 管 和 畜 牧 技 术 部 门 存 在 问 题 ． ４
加剂 预混合 饲料 产 品批准 文号 而生 产饲 料添 加剂 、 添加剂 预混合 饲料 的 ： 至个 别还存 在未 取得 饲料 生产 企业 审查 甚
文章 编 号 ：０ ４ ５ ９ （ ０ ２ ０ — ０ ０ ０ １０ — ０ ０ ２ １ ）７ ０ ４ — ２ 料 和 饲 料 添 加 剂 管 理 条 例 》 十 六 条 规 定 经 营 饲 料 、 料 第 饲 添加 剂 的企 业 ． 当具 备 有 与经 营 饲料 、 料添 加 剂 相 适 应 饲 应 的仓储 设 施 ； 具 备 饲料 、 有 饲料 添 加剂 使 用 、 存 、 装 贮 分
随 意 添 加 饲 料 添 加 剂 等 １ ． 对 饲 料 产 品 选 择 把 关 不 严 不 能 按 要 求 核 对 产 品 ．４ ３
用药 ． 成畜产 品 质量 下降 ， 响人 体健 康 。 造 影
１ － 出厂产 品 把关 不 严 ．３ １ 个 别小 饲 料厂 规 模 小 、条 件 差 、 验 条件 跟 不上 或 希 望节 约 支 出 ， 能按 照产 品质 量 检 不 标 准组织 生产 ． 实行 生产 记 录和产 品 留样观 察制 度 。不 并 能对 出厂的产 品做 到批 批检 验并 附具 产 品质量 检验 报告
１１ 超 范 围 生 产 有 不 少 饲 料 生 产 企 业 存 在 超 范 围 生 ．． ４
产 问题 ． 仅持 有饲 料生 产企 业审 查合 格证但 未 取得 国务 如 院农业 行政 主管 部 门颁 发 的生 产许 可证 或未 取得 省 、 自治
区 、直 辖 市 人 民 政 府 饲 料 管 理 部 门 核 发 的 饲 料 添 加 剂 、 添
１ ． 饲 料 经 营 企 业 存 在 问题 ２
律法 规 的执行 带来 了难 度 ． 难 监管 到位 。 很
１ ． 饲料 监管具 有一 定 片面性 ．２ ４ 饲料 生产 、 营单 位总 经 是 逃避 监 管 ． 只是把 好 的一 面暴 露 给监 管部 门 ： 地也 普 各
１ ． 饲 料经 营 企 业经 营 条 件 差 ， 符 合 经 营条 件 ．１ ２ 不
１ 养 殖场 （ ） ． ３ 户 饲料 使 用方 面存在 问题
１ ． 随意 选 择饲 料 ．１ ３ 部 分 养 殖 场 户 对 饲 料 产 品 认 识 不 足 、 解 不 透 ． 产 上 随 意 选 择 饲 料 、 意 更 换 饲 料 ． 家 了 生 随 哪
找 来就 用哪 家的或 哪家 便宜 就用 哪家 的 １ ． 随意搭 配 饲料 部 分养 殖 场 户 仍 凭个 人 经 验 自配 －２ ３