浅谈农村中小学新课改存在的困难

浅谈农村中小学新课改存在的

困难、问题和对策

千家峒瑶族学校：唐月进关键词农村中小学新课改问题、困难、对策时代在进步，教育在发展。新课改进行几年来，全国各地掀起了新一轮的教育改革高潮，城市和发达地区都取得了很好的成效。由于诸多因素的影响与制约，与城市和发达地区相比，农村中小学在新课改中存在着严重的困难与问题。正确地认识这些困难与问题，积极寻找对策，对推进农村中学新课改有重要的现实意义。

一、困难与问题

1、经费投入不足，办学条件差，严重影响新课改的实施。

上世纪未，全国大部分地区都进行了“普九”、“普实”和“普图”，政府确实投入了大批的人力、财力，取得了很好的成效。但进行新课改还需要巨大的经费支撑。“普九”“普实”时的一些器材、设备已经不能适应新的需要。加上城乡差距拉大。城乡之间教育供求失衡，导致农村教育的资金投入不足，而且教育政策的制定往往是以城市教育的发展为基点。教育投资向城市“一边倒”，而广大的农会遭到有意或无意的忽视。这样使本来有限的教学资源分配得不合理，导致教资配臵严重失衡。再者，目前农村中小学经费普遍匮乏，教师的收入又普遍偏低，所以学校和教师购买的有关新课程

改革的书刊杂志都很少，导致教师对课改的基本要求知之不多。特别是偏远乡镇的教师，对课改知道就更少了。由于经费紧缺，参加新课改培训的人数很少。而这批人由于各种因素的影响和制约，即使有好的教学思想，也很难在课堂上有效地组织和落实，没有真正地、很好地发挥对课改的推广作用。落后中的教学设施为农村中小学推进新课改带来挑战。

2、农村中小学教师观念、素质、结构不适应新课改的需

要。

由于受传统习惯的影响，加上新课改备课、课前准备，组织教学的麻烦，农村中小学有一部分教师认为新课改只不过是一种形式，不愿更新教育观念，参与课改的意愿差异较大，还满足于“一本书、一支粉笔、一张嘴”的教学老路。经验主义文化模式占主导地位，对课程改革中出现的文化冲突普遍感到不适应。不仅如此，更为严重的是农村中小学校教师整体素质不高，结构不合理，从教师来源上看，有的是民办教师转正的，有的是“学历合同”转正的，有的是向社会招收的；从学校层次来看，第一学历合格率低，从年龄的结构来看，老教师和年龄轻教师居多，从职称结构来看，高中级职称的少，绝大部分是初级的。

从学科结构来看，音、体、美专业教师奇缺。再者，农村中小学，某些学科教师的整体水平欠佳。部分学科教师人数和教学班数的比例与教育主管部门规定的比例不匹配，

导致学科教学达不到课程改革的基本要求，给课改的实施带来很大的困难。

3、农村家庭收入低，就业难，给新课改带来很大的阻力。

改革开放以来，我国农村发生了翻天覆地的变化，生活水平不断提高。但随着物价的不断上涨。农民收入相对偏低，很多农民为增加家庭经济收入，夫妻双双外出打工。

留守孩子不断增多，给学校管理和新课改增加了难度。而新的“读书无用论”在农村的不断蔓延，使广大农村学校新课改面临着一种“巧妇难为无米之炊”的窘境。其一，农村中小学教学质量普遍较低，每年考上大学的人太少，许多人感到升学无望，读书也同样没有前途，何必花掉不少钱。其二，当前，大中专毕业生不包分配毕业后就业困难，只能外出打工或回到老家找乡镇企业就业，每月收入很低。因此，许多父亲只好让自己的孩子没有读完初中就辍学打工，这样不仅省去了学校学杂费的负担，还对家庭有所补贴，这为课程改革的实施造成很大的阻力。

4、环境闭塞，班额过大。给新课改革的实施带来了很大

的困难。

由于农村孩子长期生活在闭塞在环境中，与外界的接触少，知识面比城里的孩子狭窄。对各种新知识接受起来相对困难。再者，由于农村条件差，很多教师受利益驱动，千方百计想调入城镇学校，这样。农村学校势必缺编。唯

一的办法就是缩班，造成学生班额过大。现在90%的农村中小校班额人数都在70人左右，班额太大导致师生互动难以开展，组织教学的工作量和工作难度加大，教师无法兼顾学生个性特长的发挥，教学媒体和设备无法使用，教师大量的时间都用在批改作业上。研究教材和备课，参加教研活动的时间太少，而教师一旦工作过于紧张，反而难于完成最基本的教学任务，只会使各项工作流于形式，给新改实施带来了很大的困难。

二、对策建议。

鉴于上述各项困难和问题，本人认为可分别以采取以下确实可行的对策。

1、各级政府加大对农村中小学的投资力度，调整教育投

入结构，在高等教育与基础教育之间，把财力更多地投到基础教育上，尤其是农村义务教育。在城市义务教育与农村义务教育之间，财力更多地投入到农村义务教育上。教育主管部门要想方设法改善农村中小学办学条件，为农村中小学推进新课改奠定物质基础。农村学校要用好政府投入资金，设立新课改专项资金。把钱用到刀刃上，同时也要自力更生，为新课改的实施尽职尽力。

2、教师是新课改的主要承担者。教师素质的高低对新课

改的推进有举足轻重的作用。因此，要积极创造条件，提高农村教师的业务水平，精心组织农村教师进行全面的新

课程理论培训，同时，要突出针对性和实用性，不能走过场，开展教师活动，不能只注重理论学习，应从教学实际出发，帮助教师确实解决一些实际问题。农村教师要以新课程的理论武器和头脑，努力调适新课改中的文化冲突，使农村新课改不断深入。

3、对于农民的“弃学”问题，必须积极落实“三农”政

策，减轻农民负担，增加农民收入。国家出台“二免一补”

和“2007年，免除农村中小学全部学杂费”的政策，是减轻农民负担增加农民收入最有力的措施。同时积极开展宣传教育工作，改变农民的传统观念，使之明白，我国现在是以工业经济为主体，农业经济并存的社会形态。需要大量的创新精神和创造能力的人才，唯有读书才是明举。使之树立送子女上学才有出息的信心，为新课改实施扫清障碍。

4、农村孩子知识面窄，胆子小的问题，虽然是事实，但

不是难解决的问题。农村孩子朴实，能吃苦，只要学校和教师有耐心，有爱心，因地制宜，充分利用自身特长，就一定能很好的解决这个问题。至于“班额过大”问题，一些教育主管部门已经采取了很好的办法。“农村教师调入县城必须经过县委研究决定”，“农村教师评中高级职称必须到农村支教一年”。这些措施有利解决农村中小学学校缺编及“班额过大”的问题，有利于新课改的实施。