基于大数据的司法行政管理服务平台研究

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222DIGITCW

2019.03

随着人工智能、大数据技术的不断发展，信息化已成为推动

国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。十八大以来，党中央、国务院相继作出了实施创新驱动战略、网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动等一系列重大战略部署，先后出台了《司法部关于进一步加强司法行政信息化建设的意见》（司

发通[2016]137号）、《“十三五”全国司法行政信息化发展规划》（司发通[2017]75号）

、《“十三五”全国司法行政科技创新规划》（司发通[2017]78号）等一系列战略规划，旨在以信息化提升政府工作效能和科学决策水平，转变传统管理模式，增强工作前瞻性、科学性、精确性。[1]

本文提出的基于大数据的司法行政管理服务平台，主要汇聚司法行政体系内各机构的业务数据和视频数据，重点关注人工智能在司法行政业务监管领域的应用，强化智能手段在执法监督、服务质量管控、数据可视化中的作用，[2]希望能够实现对司法行政业务的统一指挥调度和集中监管，对海量业务数据进行深层次挖掘，优化监督管理手段，为管理者提供决策支撑。

1 系统架构平台的总体架构如下图所示，共分为数据层、汇聚层、支撑层、中间件、服务层及应用层六层。（1）数据层：包括对司法行政领域各业务系统内的结构化数据及非结构化数据的整合接入，其中，非结构化数据包括监狱、戒毒所等场所的视频数据、文书数据以及图片数据等。

（2）汇聚层：将业务数据经过数据抽取、清洗、数据治理/

融合后，形成数据标准化的数据，使用数据集线器统一整合汇聚，视频资源利用视频接入网关接入视频联网平台，通过部署监控视

频融合系统，利用GB28181-2016标准统一整合接入的。

（3）支撑层：数据库存储实现对各类数据进行统一存储管理、

数据分析挖掘，根据亲密度、关系度、统计分析模型，通过大数

据分析引擎及人工智能分析引擎，实现运算智能、感知智能、认

知智能。

（4）中间件：通过Tomcat 、Windows Services 服务中间件实

现应用服务的部署与管理；通过SuperMap 地图中间件完成地图

数据的制作与发布；利用kafka 消息中间件完成消息的订阅与分发，利用redis 做数据库查询缓存，kettle 和NIFI 做数据抽取。

（5）服务层：

主要包括服务总线和SDK 接口。通过服务总线，实现对接口的统一管理，支持资源的服务化封装、发布注册、按

需检索、状态监视以及分配调度，为异构系统集成提供了完整的

开发、运行、访问、监控等环节支持。通过SDK 接口实现视频播

放，融合通信，视频会议以及封装的视频播放、暂停、录像下载等API 功能。

同时服务总线可以将接入的服务提供给SDK 接口。[3]

（6）应用层：为用户提供司法行政相关各类应用，包括执法

监督、业务监管、应急指挥、信息服务、服务质量评估等功能。

2 应用平台及其功能

基于大数据的司法行政管理服务平台依托司法行政专网进行部署，完成各机构的数据汇集，整合系统内数据资源，为各级机构提供智能化管理服务应用。

（1）执法监督。通过汇聚监狱、戒毒、社矫中心等场所监控中心的视频数据，以远程的方式履行执法监督职责，对执法主体实施的执法行为进行监察和督促，实施了解监管对象的行为信息，维护执法行为的合法性、公正性和严肃性，保障执法对象的合法权益。（2）业务监管。通过与监狱、戒毒、社矫、律师、公证、司法鉴定、人民调解等各业务系统对接，实现对相关业务的工作质量和效果进行全方位监督，动态跟踪重点任务，实时掌握各项业务工作的计划、开展进度、过程信息、实施效果和监管中发现的问题。（3）应急指挥。提供突发事件会商管理、应急事件跟踪、应急资源管理、视频指挥调度等模块，实现对冲突性、群体性、扩大性、舆情性、对抗性、社会危害性的突发事件进行应急处置。

（4）信息服务。基于司法行政海量数据信息资源，实现对全业务

数据的查询和统计分析，实现司法行政综合情报提取和分析研判，深度挖掘数据信息资源潜在价值，对业务发展趋势提供预测预警，提供综合、全面、深度的辅助决策信息。（5）服务质量评估。人工智能支撑平台提供各类分析模型，实现对法律执行机构的执行

合理性评估，了解各地区准确的工作态势，及时发现各机构管理工作难点、薄弱环节和风险隐患；实现法律服务机构的服务合理性评估，了解各机构服务质量和社会公众对法律服务机构的投诉

情况，及时发现法律服务工作中的问题。3 结束语

基于大数据的司法行政管理服务平台不仅能够保障司法行政

领域视频资源和业务数据源的统一汇集，完善管理部门对司法行

政领域的业务监管，更重要的是利用人工智能及大数据为用户提

供各类丰富的管理手段及智能化服务，有利于提升司法行政应急

能力，能够及时发现问题并提前预警，统一监督管理，进一步提

升司法行政精准化管理水平。

参考文献[1] 刘旭行，倪杰岭.人工智能背景下的法律时代[J].法制博览，2018（21）：202.[2] 左卫民.大数据与人工智能的司法实践[J].中国法律评论，2018（02）：25.[3] 潘庸鲁.人工智能介入司法领域路径分析[J].东方法学，2018（03）：109-118.基于大数据的司法行政管理服务平台研究

孙威蔚，马韵洁，张金良

（安徽四创电子股份有限公司 安全总体室，合肥 230088）

摘要：本文提出基于大数据的司法行政管理服务平台设计思路，旨在利用大数据、人工智能等信息化技术手段，实现对司法行政相关视频资源和业务数据资源进行统一整合，为管理者提供深层次的数据服务和智能化应用，旨在优化司法行政管理手段，科学辅助决策，促进司法行政信息化健康发展。

关键词：司法行政；大数据；人工智能；精准管理doi ：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2019.03.190

中图分类号：G647 文献标示码：A 文章编码：1672-7274（2019）03-0222-01作者简介： 孙威蔚，女，1987年生，硕士研究生，工程师，主要研究领域为智慧司法、大数据、智慧城市领域。 马韵洁，女，1983年生，硕士研究生，工程师。 张金良，男，1985年生，硕士研究生。