电子政务05 电子政务应用系统关键技术概述
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• 需安装专用客户端软件 • 操作系统兼容性问题
– 90年代web兴起后 ：浏览器/服务器（BS, browser/server system 三层结构 美国微软公司开发
• 可以在任何地方进行操作而不用安装任何专门的软件
• 与浏览器的兼容性问题，响应速度不如CS
BS架构图
工作站
电子政务应用系统技术基础
• （一）国家电子政务网络
• 充分利用国家公共通信资源，形成连接中央和地方的统一的国家电子 政务传输骨干网。
• 中央和各级地方按照统一标准规范、统一地址和域名，分级规划，分 别实施，分级管理，推进电子政务网络建设，逐级实现互联互通。积 极推进基于互联网的电子政务建设。各地区、各部门开展电子政务建 设，原则上必须依托国家电子政务网络进行。
4. 提高工作质量和效率
工作流技术
工作流
• Workflow
• 20世纪80年代初出现
• 开发目标：通过管理业务过程中各个活动
环节，调用与活动相关的人力或信息资源 ，实现业务过程的自动化。
工作流
• 1993年工作流管理联盟（WFMC）成立，
并制定了相关系列标准
– 工作流是一类能够完全或者部分自动执行的经
2. 数据库技术
3. WEB技术
应用技术基础
WEB技术
Web技术
• 构建政府网站的最常用技术
• Web服务器利用http（超文本传输协议） 传递html（超文本标记语言）文件 • Web浏览器则使用http检索html文件
1. 免安装，升级维护 容易。 2. 通用性好，一次开 发，多平台通用。
Web技术
1.1.1 网络体系
• 网络体系是电子政务应用系统赖以开展的
网络环境。
• 不同的政务应用需要不同的网络环境和安
全策略。
电子政务网络体系
• 根据电子政务网络的覆盖范围和安全等级 ，可分三种类型：
原来： 现在： 涉密网 《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》（ 发改高技 1. 政务内网（intranet） 1. 政务内网（intranet） [2012]1202 号） 《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》（ 发改高技 2. 政务专网（extranet ） （一）构建国家电子政务网络。 [2017]1449 号） 3. 政务外网（ internet） 非涉密网 2. 政务外网（internet） 基于国家电子政务传输骨干网，建好内网，扩展外网，整合优化已 （一）国家电子政务网络。 有业务专网，构建完整统一的 国家电子政务网络。加快推进专网业 建设目标：全面建成统一的国家电子政务网络，基本实现各类政务 务向国家电子政务网络迁移，确需保留的部门专网根据业务需要实 专网的整合迁移和融合互联，政务信息安全防护能力得到显著强化， 现与国家电子政务网络互联互通。 支撑各级政务部门纵横联动和协同治理。
1.1.3 网络软件
• 服务器和工作站要提供服务还需要有软件支 撑，包括 • 系统软件和应用软件 • 服务器系统软件：
– 操作系统、数据库系统
网络软件
• 服务器操作系统：
– unix: openserver、unixware、aixunix、 hpunix等等； – linux: redhat、xterm等等；
开源
– windows: nt server、2000 server及以上
非开源
网络软件
• 应用软件：
– 安装于工作站上，方便工作站对服务器数据进 行操作
网络软件
• 工作站-服务器软件体系结构：
– 20世纪60-80年代：主机/终端结构，已淘汰
– 80年代：客户端/服务器结构（CS, client/server system） 美国Borland公司开发
3. 网络适配器、传输介质、计算机外围设备 4. 网络互连设备
网络硬件
• 服务器：
– 网络上的计算机概念；是整个网络系统的核心，它 为网络用户提供服务并管理整个网络，在其上运行
的操作系统是网络操作系统。
– 类型：
• 普通办公应用服务器
– 配置较高的电脑
• 专用服务器
– 提供符合要求的特定服务
网络硬件
协同工作技术
概念
• 计算机支持的协同工作技术（computer
supported corporation work，CSCW）
• 1984年提出
– 支持交叉学科学者共同工作 – CSCW定义：地域分散的某个群体借助计算机 及其网络技术，共同协调和协作来完成一项任 务
概念
• CSCW的实现：
– 群体工作方式的研究
营过程，它根据一系列过程规则，使文档、信
息或者任务能够过在不同执行者之间进行传递
与执行。
工作流
• 比如：
– 出差申请
– 请假申请
– 公文流转
– 行政审批
电子流
参数设置
流程管理
用户组管理
来源：收文登记和收文登记 手工登记 收文登记 关联人设置 收 文 查 询 发 文 查 询 发文拟稿
发文办理
收文处理
– 随着Java等编程技术和数据库技术的日趋成熟 ，企业级web模型成为典型应用结构。 – 工作机的web浏览器可方便链接到各种信息资 源中，可检索，也可对目标数据进行更改、分 析。 – 良好的交互能力和强大的计算能力 – 电子政务的理想模型
电子政务应用系统关键技术概述
电子政务协同工作技术
协同工作
1.1.2 网络硬件
1. 服务器 2. 工作站（客户机）
• 当一台计算机连接到局域网上时，这台计 算机就成为局域网的一个工作站。 • 客户机与服务器不同： • 服务器是为网络上许多网络用户提供 服务以共享它的资源，而客户机仅对 操作该客户机的用户提供服务。 • 客户机是用户和网络的接口设备，用户通 过它可以与网络交换信息，共享网络资源。
批注管理
发文处理
代办人设置
收文发送
发文发送 公文传阅 无需流转
手工发文
收文办理
公文管理
公文统计
公文归档
回收站
电子政务智能决策技术
政务智能系统
• 政务智能：分析型电子政务
– 利用电子政务活动中积累的海量数据进行数据 分析，以获取有指导意义的知识并指导政务决 策，使政府更好地管理和服务社会
• 源自电子商务中的商务智能系统（20世纪 90年代）
– 实现国家电子政务外网平台的互联互通，为各级政 务部门履行职能提供服务，为面向公众、服务民生 的业务应用系统以及国家基础信息资源的开放共享 提供信息支持。（《“十二五”国家政务信息化工 程建设规划》201205）
网络体系
• 信息孤岛
• 信息高速公路
网络体系：信息高速公路
• 国信2006《国家电子政务总体框架》 • 五、基础设施
Web技术
• 动态交互web模型
– 是静态模型的扩展 – 除支持静态html页面发布外，更主要利用动态 web技术来发布信息，可集中管理信息资源 – 含有数据库服务，可以通过动态网页技术实现 查询、输入和修改等数据库操作 – 适用公众查询政府信息
Web 2.0
• 企业级web模型
Web技术
功能更加复杂强大
• 协同工作
– 通过一个团队中多个成员的共同努力和合作而 最终完成任务 – 具体形式：协同设计、协同产品开发、协同编 著、合作会诊、合作教育、各种会议等等 – 作为一种工作方式，用于解决复杂问题或完成 大规模任务
如何实现协同？
协同工作
• 技术手段：
1. 协同工作技术 2. 工作流技术 3. 视频会议技术
– 建设统一的国家电子政务内网平台，主要用于承载各级政 务部门的内部办公、管理、协调、监督和决策等业务信息 系统，并实现安全互联互通、资源共享和业务协同。（《 “十二五”国家政务信息化工程建设规划》201205）
• 功能（基本目标）：
政务外网
• 特点： 《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》（ 发改高技[2017]1449号） （一）国家电子政务网络。 – 非涉密网，所以与政务内网物理隔离、与互联网逻 建设内容： 辑隔离 • 建设完善国家电子政务外网。优化骨干网络结构，加快非涉密政务专网迁移 • 政务外网：防火墙 整合或融合互联，指导和支持中西部、东北及少数民族地区全面升级电子政 • 政务专网：网闸、摆渡 务外网，实现中央、省、市、县各级政务部门的四级覆盖，加快向乡镇、街 道、社区、农村延伸；统一互联网出口、拓展互联网区服务能力、加强移动 接入平台建设，建设综合安全管理系统，完善统一的电子政务外网信任服务 体系，全面加强全网等级保护建设，提升政务外网承载服务和安全保障能力。
电子政务
方力维
北京体育大学管理学院
电子பைடு நூலகம்务应用系统关键技术概述
主要内容
1. 电子政务应用系统技术基础
2. 电子政务协同工作技术
3. 电子政务智能决策技术
电子政务应用系统技术基础
1. 网络技术
2. 数据库技术
3. WEB技术
应用技术基础
1.1网络技术
网络技术
• 用于支撑和实现电子政务应用系统功能， 提供信息共享、业务办理和服务递送的技 术和物质基础，它主要由电子政务网络体 系、网络硬件和网络软件构成。
国信2006《国家电子政务总体框架》
• 五、基础设施 • （一）国家电子政务网络
《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》
• 国家电子政务网络由基于国家电子政务传输网的政务内网和政务外网 组成。
• 政务内网由党委、人大、政府、政协、法院、检察院的业务网络互联 互通形成，主要满足各级政务部门内部办公、管理、协调、监督以及 决策需要，同时满足副省级以上政务部门特殊办公需要。
• 三种模型：
– 静态Web模型 – 动态交互web模型 – 企业级web模型
Web技术
• 静态Web模型
Web 1.0
– Web服务器发布静态html页面 – 工作机web浏览器通过http协议向web服务器申请 建立连接 – Web服务器响应申请返回页面结果并断开连接 – 更新功能差，协同处理能力弱 – 只适用电子政务初期阶段，政府信息量较少时期
• 政务外网主要满足各级政务部门进行社会管理、公共服务等面向社会 服务的需要。
• 功能（基本目标）：
政务内网
党政网
• 特点： 《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》（ 发改高技[2017]1449号） （一）国家电子政务网络。 – 涉密网，所以与互联网物理隔离 建设内容： – 服务于：政府部门内部、政府部门之间 • 加快建设国家电子政务内网。完善顶层互联互通平台建设，按需拓展网络覆 盖范围，形成统一的国家电子政务内网网络；有序组织涉密专网向内网的迁 移工作；构建内网综合安全保障体系，完善内网密钥管理、电子认证基础设 施和相关密码保障系统，形成全国统一的政务内网信任服务体系；强化网络 综合运维管理，提高内网网络安全管控和综合支撑能力。
管理性。 、内存纠错技术、热插拔技术和远程诊断技术等等，使绝大多
网络硬件
• 服务器：架构及品牌
– （cpu）：IA架构，RISC架构（专用，昂贵）
– 服务器的市场竞争非常激烈
• 国外有思科、IBM、HP（惠普）、DELL（戴尔）、 SUN等著名厂商 • 国内有华为、联想、浪潮、曙光等一线厂商 • 他们提供不同级别的服务器产品，满足不同的用户需 求
– 专用服务器
• 具有更好的响应速度和可靠性，更加注重系统的输入输 出能力
• 内存容量、性能、技术等方面不同于普通pc。
• 为了保证足够的安全性，还采用了大量普通电脑没有的 技术： • 域名服务器/web 服务器 – 冗余技术（系统容灾备份）、在线诊断技术、故障预报警技术 • 应用服务器（FTP，mail， 文件共享，打印） 数故障能够在不停机的情况下得到及时的修复，具有极强的可 • 数据库服务器
– 支持群体工作的相关技术研究
– 应用系统的开发
CSCW的特点
• 基础是通信技术
– 计算机技术+通信技术
– 信息+同步
• 支持协同工作的计算机软件称为 “群件（groupware）”
• 形式是合作
– 共享，友好通知
• 关键是协调
– 对共享对象的访问能力
协同工作的意义
1. 改善群体信息交流方式 2. 消除/减少人们在时空上的障碍 3. 节省工作人员的时间和精力
政务智能系统
1. 决策支持系统
2. 智能决策支持系统 3. 新型决策支持技术
1. 数据仓库 2. 数据挖掘
1. 网络技术
2. 数据库技术
3. WEB技术
应用技术基础
数据库技术
数据库技术
• 20世纪60年代诞生 • 技术目标：安全、高效地采集、存储、更 新、维护、检索、交流、共享数据信息 • 数据库管理系统（DBMS）：
– 数据库核心软件，综合、通用的大型系统软件
电子政务应用系统技术基础
1. 网络技术
– 90年代web兴起后 ：浏览器/服务器（BS, browser/server system 三层结构 美国微软公司开发
• 可以在任何地方进行操作而不用安装任何专门的软件
• 与浏览器的兼容性问题，响应速度不如CS
BS架构图
工作站
电子政务应用系统技术基础
• （一）国家电子政务网络
• 充分利用国家公共通信资源，形成连接中央和地方的统一的国家电子 政务传输骨干网。
• 中央和各级地方按照统一标准规范、统一地址和域名，分级规划，分 别实施，分级管理，推进电子政务网络建设，逐级实现互联互通。积 极推进基于互联网的电子政务建设。各地区、各部门开展电子政务建 设，原则上必须依托国家电子政务网络进行。
4. 提高工作质量和效率
工作流技术
工作流
• Workflow
• 20世纪80年代初出现
• 开发目标：通过管理业务过程中各个活动
环节，调用与活动相关的人力或信息资源 ，实现业务过程的自动化。
工作流
• 1993年工作流管理联盟（WFMC）成立，
并制定了相关系列标准
– 工作流是一类能够完全或者部分自动执行的经
2. 数据库技术
3. WEB技术
应用技术基础
WEB技术
Web技术
• 构建政府网站的最常用技术
• Web服务器利用http（超文本传输协议） 传递html（超文本标记语言）文件 • Web浏览器则使用http检索html文件
1. 免安装，升级维护 容易。 2. 通用性好，一次开 发，多平台通用。
Web技术
1.1.1 网络体系
• 网络体系是电子政务应用系统赖以开展的
网络环境。
• 不同的政务应用需要不同的网络环境和安
全策略。
电子政务网络体系
• 根据电子政务网络的覆盖范围和安全等级 ，可分三种类型：
原来： 现在： 涉密网 《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》（ 发改高技 1. 政务内网（intranet） 1. 政务内网（intranet） [2012]1202 号） 《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》（ 发改高技 2. 政务专网（extranet ） （一）构建国家电子政务网络。 [2017]1449 号） 3. 政务外网（ internet） 非涉密网 2. 政务外网（internet） 基于国家电子政务传输骨干网，建好内网，扩展外网，整合优化已 （一）国家电子政务网络。 有业务专网，构建完整统一的 国家电子政务网络。加快推进专网业 建设目标：全面建成统一的国家电子政务网络，基本实现各类政务 务向国家电子政务网络迁移，确需保留的部门专网根据业务需要实 专网的整合迁移和融合互联，政务信息安全防护能力得到显著强化， 现与国家电子政务网络互联互通。 支撑各级政务部门纵横联动和协同治理。
1.1.3 网络软件
• 服务器和工作站要提供服务还需要有软件支 撑，包括 • 系统软件和应用软件 • 服务器系统软件：
– 操作系统、数据库系统
网络软件
• 服务器操作系统：
– unix: openserver、unixware、aixunix、 hpunix等等； – linux: redhat、xterm等等；
开源
– windows: nt server、2000 server及以上
非开源
网络软件
• 应用软件：
– 安装于工作站上，方便工作站对服务器数据进 行操作
网络软件
• 工作站-服务器软件体系结构：
– 20世纪60-80年代：主机/终端结构，已淘汰
– 80年代：客户端/服务器结构（CS, client/server system） 美国Borland公司开发
3. 网络适配器、传输介质、计算机外围设备 4. 网络互连设备
网络硬件
• 服务器：
– 网络上的计算机概念；是整个网络系统的核心，它 为网络用户提供服务并管理整个网络，在其上运行
的操作系统是网络操作系统。
– 类型：
• 普通办公应用服务器
– 配置较高的电脑
• 专用服务器
– 提供符合要求的特定服务
网络硬件
协同工作技术
概念
• 计算机支持的协同工作技术（computer
supported corporation work，CSCW）
• 1984年提出
– 支持交叉学科学者共同工作 – CSCW定义：地域分散的某个群体借助计算机 及其网络技术，共同协调和协作来完成一项任 务
概念
• CSCW的实现：
– 群体工作方式的研究
营过程，它根据一系列过程规则，使文档、信
息或者任务能够过在不同执行者之间进行传递
与执行。
工作流
• 比如：
– 出差申请
– 请假申请
– 公文流转
– 行政审批
电子流
参数设置
流程管理
用户组管理
来源：收文登记和收文登记 手工登记 收文登记 关联人设置 收 文 查 询 发 文 查 询 发文拟稿
发文办理
收文处理
– 随着Java等编程技术和数据库技术的日趋成熟 ，企业级web模型成为典型应用结构。 – 工作机的web浏览器可方便链接到各种信息资 源中，可检索，也可对目标数据进行更改、分 析。 – 良好的交互能力和强大的计算能力 – 电子政务的理想模型
电子政务应用系统关键技术概述
电子政务协同工作技术
协同工作
1.1.2 网络硬件
1. 服务器 2. 工作站（客户机）
• 当一台计算机连接到局域网上时，这台计 算机就成为局域网的一个工作站。 • 客户机与服务器不同： • 服务器是为网络上许多网络用户提供 服务以共享它的资源，而客户机仅对 操作该客户机的用户提供服务。 • 客户机是用户和网络的接口设备，用户通 过它可以与网络交换信息，共享网络资源。
批注管理
发文处理
代办人设置
收文发送
发文发送 公文传阅 无需流转
手工发文
收文办理
公文管理
公文统计
公文归档
回收站
电子政务智能决策技术
政务智能系统
• 政务智能：分析型电子政务
– 利用电子政务活动中积累的海量数据进行数据 分析，以获取有指导意义的知识并指导政务决 策，使政府更好地管理和服务社会
• 源自电子商务中的商务智能系统（20世纪 90年代）
– 实现国家电子政务外网平台的互联互通，为各级政 务部门履行职能提供服务，为面向公众、服务民生 的业务应用系统以及国家基础信息资源的开放共享 提供信息支持。（《“十二五”国家政务信息化工 程建设规划》201205）
网络体系
• 信息孤岛
• 信息高速公路
网络体系：信息高速公路
• 国信2006《国家电子政务总体框架》 • 五、基础设施
Web技术
• 动态交互web模型
– 是静态模型的扩展 – 除支持静态html页面发布外，更主要利用动态 web技术来发布信息，可集中管理信息资源 – 含有数据库服务，可以通过动态网页技术实现 查询、输入和修改等数据库操作 – 适用公众查询政府信息
Web 2.0
• 企业级web模型
Web技术
功能更加复杂强大
• 协同工作
– 通过一个团队中多个成员的共同努力和合作而 最终完成任务 – 具体形式：协同设计、协同产品开发、协同编 著、合作会诊、合作教育、各种会议等等 – 作为一种工作方式，用于解决复杂问题或完成 大规模任务
如何实现协同？
协同工作
• 技术手段：
1. 协同工作技术 2. 工作流技术 3. 视频会议技术
– 建设统一的国家电子政务内网平台，主要用于承载各级政 务部门的内部办公、管理、协调、监督和决策等业务信息 系统，并实现安全互联互通、资源共享和业务协同。（《 “十二五”国家政务信息化工程建设规划》201205）
• 功能（基本目标）：
政务外网
• 特点： 《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》（ 发改高技[2017]1449号） （一）国家电子政务网络。 – 非涉密网，所以与政务内网物理隔离、与互联网逻 建设内容： 辑隔离 • 建设完善国家电子政务外网。优化骨干网络结构，加快非涉密政务专网迁移 • 政务外网：防火墙 整合或融合互联，指导和支持中西部、东北及少数民族地区全面升级电子政 • 政务专网：网闸、摆渡 务外网，实现中央、省、市、县各级政务部门的四级覆盖，加快向乡镇、街 道、社区、农村延伸；统一互联网出口、拓展互联网区服务能力、加强移动 接入平台建设，建设综合安全管理系统，完善统一的电子政务外网信任服务 体系，全面加强全网等级保护建设，提升政务外网承载服务和安全保障能力。
电子政务
方力维
北京体育大学管理学院
电子பைடு நூலகம்务应用系统关键技术概述
主要内容
1. 电子政务应用系统技术基础
2. 电子政务协同工作技术
3. 电子政务智能决策技术
电子政务应用系统技术基础
1. 网络技术
2. 数据库技术
3. WEB技术
应用技术基础
1.1网络技术
网络技术
• 用于支撑和实现电子政务应用系统功能， 提供信息共享、业务办理和服务递送的技 术和物质基础，它主要由电子政务网络体 系、网络硬件和网络软件构成。
国信2006《国家电子政务总体框架》
• 五、基础设施 • （一）国家电子政务网络
《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》
• 国家电子政务网络由基于国家电子政务传输网的政务内网和政务外网 组成。
• 政务内网由党委、人大、政府、政协、法院、检察院的业务网络互联 互通形成，主要满足各级政务部门内部办公、管理、协调、监督以及 决策需要，同时满足副省级以上政务部门特殊办公需要。
• 三种模型：
– 静态Web模型 – 动态交互web模型 – 企业级web模型
Web技术
• 静态Web模型
Web 1.0
– Web服务器发布静态html页面 – 工作机web浏览器通过http协议向web服务器申请 建立连接 – Web服务器响应申请返回页面结果并断开连接 – 更新功能差，协同处理能力弱 – 只适用电子政务初期阶段，政府信息量较少时期
• 政务外网主要满足各级政务部门进行社会管理、公共服务等面向社会 服务的需要。
• 功能（基本目标）：
政务内网
党政网
• 特点： 《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》（ 发改高技[2017]1449号） （一）国家电子政务网络。 – 涉密网，所以与互联网物理隔离 建设内容： – 服务于：政府部门内部、政府部门之间 • 加快建设国家电子政务内网。完善顶层互联互通平台建设，按需拓展网络覆 盖范围，形成统一的国家电子政务内网网络；有序组织涉密专网向内网的迁 移工作；构建内网综合安全保障体系，完善内网密钥管理、电子认证基础设 施和相关密码保障系统，形成全国统一的政务内网信任服务体系；强化网络 综合运维管理，提高内网网络安全管控和综合支撑能力。
管理性。 、内存纠错技术、热插拔技术和远程诊断技术等等，使绝大多
网络硬件
• 服务器：架构及品牌
– （cpu）：IA架构，RISC架构（专用，昂贵）
– 服务器的市场竞争非常激烈
• 国外有思科、IBM、HP（惠普）、DELL（戴尔）、 SUN等著名厂商 • 国内有华为、联想、浪潮、曙光等一线厂商 • 他们提供不同级别的服务器产品，满足不同的用户需 求
– 专用服务器
• 具有更好的响应速度和可靠性，更加注重系统的输入输 出能力
• 内存容量、性能、技术等方面不同于普通pc。
• 为了保证足够的安全性，还采用了大量普通电脑没有的 技术： • 域名服务器/web 服务器 – 冗余技术（系统容灾备份）、在线诊断技术、故障预报警技术 • 应用服务器（FTP，mail， 文件共享，打印） 数故障能够在不停机的情况下得到及时的修复，具有极强的可 • 数据库服务器
– 支持群体工作的相关技术研究
– 应用系统的开发
CSCW的特点
• 基础是通信技术
– 计算机技术+通信技术
– 信息+同步
• 支持协同工作的计算机软件称为 “群件（groupware）”
• 形式是合作
– 共享，友好通知
• 关键是协调
– 对共享对象的访问能力
协同工作的意义
1. 改善群体信息交流方式 2. 消除/减少人们在时空上的障碍 3. 节省工作人员的时间和精力
政务智能系统
1. 决策支持系统
2. 智能决策支持系统 3. 新型决策支持技术
1. 数据仓库 2. 数据挖掘
1. 网络技术
2. 数据库技术
3. WEB技术
应用技术基础
数据库技术
数据库技术
• 20世纪60年代诞生 • 技术目标：安全、高效地采集、存储、更 新、维护、检索、交流、共享数据信息 • 数据库管理系统（DBMS）：
– 数据库核心软件，综合、通用的大型系统软件
电子政务应用系统技术基础
1. 网络技术