黄材水库水利风景区建设与管理情况汇报

黄材水库水利风景区建设与管理情况汇报

一、基本概况

黄材水库始建于1958年，总库容1.53亿m3，水面12000亩，属大（Ⅱ）型水库。担负着长沙、益阳两市三县23个乡镇35.9万亩农田灌溉任务。灌区干渠总长274km，灌区总面积1380平方公里，建成运行40多年来为地方经济、社会发展作出了巨大贡献。

黄材水库水利风景区于2009年经申报被国家水利风景区评审委员会评为国家级水利风景区（水库型），该景区位于长沙市宁乡县西部，处在宁乡、安化和桃江三县的交界地带，距离宁乡县城51公里，距离省会长沙市84公里。黄材水库风景区范围包括黄材、沙田、巷子口、沩山等四个乡镇区域内的自然、生态、人文等景观的核心区域和保护区域，景区面积为150.7平方公里，具有发展成为集旅游、度假、休闲等于一体的水利风景区的优越条件。

黄材水库风景区资源类型较多，水文景观有黄材水库等14处；地文景观有九折仑、千佛洞、石林公园等13处。生物景观资源有黄材林场、成大林场等8处，整个景区林草覆盖率达到91%。天象景观有雪景、雨景、雾淞、朝霞、夕照、云海、雨淞等．工程景观有和北京的十三陵水库齐名黄材水库大坝。人文景观涵盖了湖湘文化、革命文化、佛教文化、青铜文化、历史文化等范畴，风景区名胜古迹有密印寺、黄材炭河里青铜文化遗址、灵祐祖师塔、张栻父子墓、何叔衡故居、谢觉哉故居等。黄材水库风景区旅游资源比较丰富，具备发

展旅游经济的良好基础。黄材水库的碧波万亩、十里画廊；城大林场的原始森林、参天古木；以及千佛洞、千年密印寺等为代表的人文、自然旅游资源精华荟萃。密印寺始建于公元807年，迄今有着1200多年历史，是汉传佛教禅宗五脉之一的沩仰宗祖庭，在佛教界享有崇高地位；风景区范围内出土了以国宝四羊方尊为代表的青铜器1500多件，炭河里西周古城遗址被评为2003年全国十大考古新发现，由此宁乡被誉为“南中国青铜文化之乡”。

2009年，黄材水库水利风景区成立了由县人民政府牵头，环保、旅游、建设、林业、文化、文物、水利、水文、安监、交通等相关部门参加的“黄材水库水利风景区旅游资源保护开发领导小组”，同时成立了宁乡县黄材水库资产经营管理有限公司负责整个景区的旅游资源开发、生态环境保护、旅游项目包装、招商、运作及对各个景点进行监督。整个景区实行公司化运营。现开发建设融资渠道主要为两种途径：一是地方政府投资进行开发建设，如沩山密印寺的开发；二是招商引资，如游艇俱乐部、千佛洞、四条漂流线路等。

二、黄材水库风景区建设、管理有关情况

黄材水库风景区在宁乡乃至长沙旅游产业布局中有着至关重要的地位，为此，我局组建了黄材水库资产经营管理有限公司，负责景区的管理、项目包装、开发和利用。公司组建后，规划了发展思路，对有潜力和价值的项目有计划地进行开发，我们对黄材水库景区旅游开发建设的目标定位是：把黄材水库建设成为立足湖南、面向全国的自然生态旅游度假区。着力构建商务会议、健身康体和休闲度假三个中心，打造山水文化、生态湖泊、森林氧吧三大品牌，通过保护、

造景、造势，使黄材水库成为老年人怡情养生的福地、中年人休闲娱乐的胜地、青年人享受自然的宝地，围绕以上定位，重点推进了以下工作：

（一）、争取上级支持，强化规划先行

近年来，随着宁乡旅游产业的强力推进，发展水利经济，拓宽经济增长渠道摆上了我局的重要议事日程，为开发黄材水库，致富一方人，我们充分利用得天独厚的资源优势和良好的发展契机争取上级支持。宁乡县委、县人民政府多次召开黄材水库风景区开发专题会议，对景区的开发建设、包装、资金筹措、目标、措施等进行研究，将黄材水库的开发建设纳入到全县的整体规划，同时下文同意对黄材水库景区进行旅游开发。为此，我们坚持立足景区资源优势，找准不同旅游卖点，科学规划，高起点定位，明晰功能分区，规划将景区分为七大功能区域，分别是游艇俱乐部、水上运动区、中心接待区、游乐项目区、休闲别墅区、高尔夫休闲区、商业区。

（二）、强化项目支撑，推进品质提升

黄材水库风景区旅游业要发展，必须走大项目、大投入、大发展之路，努力把潜在资源优势真正转变为现实经济优势和长远发展优势。为此，我们坚持把建设精品项目、打造优势景点作为旅游业发展的突破口和切入点，制定优惠政策，强力推进景区开发。引资5.3亿元与湖南泰禹集团联合进行旅游开发，与沩山3.8亿元建设的万佛灵山项目实现山水互补。同时对景区周边的交通线路进行了规划建设，分期进行改造，逐步提升黄材水库景区的形象品位，吸引游客。事实

证明，我们的开发建设取得了初步成效，从2008年以来，景区游客逐年递增。

（三）、强化配套服务，增强旅游产业发展后劲

我们牢固树立大旅游、大产业、大市场的发展理念，着眼长远，夯实基础，完善配套，强化服务，着力推动旅游业由单个景点独立发展向产业体系整体提升转变。加强旅游硬环境建设，成功引进建设景区首家四星级酒店“青洋湖游艇俱乐部”。同时积极争取上级支持，贯通黄祖沩小环线，连结周边各主要景区、对接周边中心城市的快捷通道逐步形成，旅游人流、物流日益畅达。积极保护景区生态环境，严格封山育林，由县政府办牵头，组织各行政职能部门取缔了库区范围内的11家非法采砂场及周边5家污染环境的企业，农家乐、休闲农庄等绿色生态旅游项目蓬勃发展。成立了景区管理机构，加强旅游软环境建设，完善市场监管体系，健全旅游咨询、投诉和受理等机制，集中打击欺客宰客等侵害游客利益和扰乱旅游市场的行为；建立旅游培训基地，对景区、宾馆、旅行社等旅游服务人员进行重点培训，旅游从业人员素质和服务质量不断提升，旅游业呈现健康有序发展的良好势头。

三、水利风景区建设成效

黄材水库水利风景区成立时间不长，建设起步较晩，但在宁乡西部旅游开发的大气候下，景区建设得到了长足发展，成效明显：

1、观念得到转变。一是水管单位员工观念的转变。建设之初，大多数单位职工对这一项目抱观望态度，对单位花较大的精力、资金投入颇有怨言，通过这几年的时间，景区建设解决了部分职工的就业，

景区人气越来越旺，景区知名度越来越高，从来对景区建设转向了支持的态度；二是当地民众观念的转变。由于景区处于宁乡西部山区，较为闭塞，当地居民过着日出而作、日落而息的生活，对外界的新生事物难以理解，随着时间的推移而逐渐接受，逐步融入这一大环境中，许多人参与到旅游行业中来，同时产生了许多小型宾馆、农家乐等产业。

2、环境得到改善。一方面，生活环境得到改善。随着旅游产业的逐步发展，旅游经济在当地经济结构中所占的比重逐步提高，当地村民的环境意示也逐步增强，许多从事旅游产业的村民有意示地改善生活环境，以增加对游客的吸引力；同时景区基础设施逐步完善促进了环境的改善。另一方面，生态环境得到了保护和改善。一是水质得到了保护。今年以来，黄材水库对库区11家砂进行了取缔，当地政府取缔了周边排污企业，库区内投饵养殖的网箱也全部取缔，前几年水质由于富营养出现的藻类从去年起就没有出现。为确保景区良好的水质，现在我局正着手编制水资源保护规划。二是景区周边无水土流失现象。环绕黄材水库的黄材林场正申报国家级森林公园，从2005年起就未对景区林木进行砍伐。三是宁乡县人民政府对景区范围用地进行了统一规划和控制。

3、综合经济效益明显。

黄材水库水利风景区成立时间虽不长，但相比而言，综合经济效益比较明显。2008年，景区范围旅游人数不足30万人，景区收入在500万元左右，景区管理单位收入不足300万元户，今年旅游人数已近40万人，景区收入达700万元，景区管理单位收入超过350万元。