云南扶贫

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5.贫困地区社会事业发展加快 近5年来，云南省投入65.98亿元建设学校10278 所，建设面积892.36万平方米。建设卫生院793 个，新型合作医疗参合率达到90%以上。农村低 保338万人，月救助水平60元。
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6.贫困地区生态环境不断改善 通过开展“七彩云南”行动，结合天然林保护、 退耕还林还草等政策措施，80个重点县建设生态 林2385万亩，明显改善了贫困地区的生态环境。 同时在农村建设沼气池83.22万个，推广节能灶 44.14万个，对于保护森林和改善居住环境起到了 重要作用。
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(二)云南扶贫攻坚工作的经验
总结为48个字：政府主导、分级负责；突出重点、 分类指导；综合开发、整体推进；部门协同、合 力推进；统筹兼顾、科学发展；自力更生、社会 帮扶。
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三、云南省扶贫开发面临的主要困难和问题 （一）贫困人口数量庞大，深度贫困人口比重高 目前，云南全省有国定扶贫重点县73个、省定重 点县7个，连片特困地区重点县85个，国定重点 县和连片特困地区重点县均居全国第一，国家和 省级扶贫重点县占到全省县级行政区的77.5%， 其中，农民人均纯收入低于785元的深度贫困人 口还有160.2万人，分布在105个县1.37万个特困 自然村，扶贫开发成本高，脱贫难度大。又由于 经济欠发达，地方财力弱，扶贫开发资金缺口巨 大。
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2011年11月29日，中央将农民人均纯收入2300元 作为国家的扶贫标准，大致相当于1天1美元。在 国家提高扶贫标准后，云南省全省贫困人口达 1500万左右，貧困发生率在33.7%左右。经过几 年努力，2014年底的贫困人口数据为574万。
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云南交通职业技术学院定甫希望小学
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四、云南扶贫工作的任务和采取的措施 （一）任务 云南省力争到2020年，基本解决574万人口的贫困问题， 消除绝对贫困现象。 扶贫攻坚任务依然十分繁重。目前云南仍有滇西边境山区、 乌蒙山区、迪庆藏区、石漠化地区4个集中连片特困地区， 共涉及全省15个州市91个片区县，数量居全国第一位。 在下一步工作中，云南扶贫开发工作将瞄准建档立卡贫困 对象，聚焦4个连片特困地区，做到水、电、路、能源、 住房、信息、素质提高，产业发展8个扶持到村到户，构 建政府、市场、社会协同推进的扶贫工作格局。
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（二）云南扶贫开发工作的重要意义 1.做好扶贫开发工作，是党中央、国务院对云南 的殷切期望
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2.做好扶贫开发工作，确保全省贫困人口2020年 如期脱贫，是云南与全国同步全面建成小康社会 的现实需要
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丽江市（2）：宁蒗县、永胜县 德宏州（1）：梁河县 西双版纳州（1）：勐腊县 怒江州（4）：泸水县、兰坪县、贡山县、福贡县 迪庆州（3）：香格里拉县、维西县、德钦县 临沧市（7）：临翔区、永德县、凤庆县、沧源县、 镇康县、云县、 双江县
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抓六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、 资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、 脱贫成效精准，确保各项政策好处落到扶贫对象 身上。
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2.扶贫开发“６３６８６”行动计划 “６３６８６”行动计划，即在今后６年，紧扣脱贫、 摘帽、增收３个主要目标，聚焦集中连片特困地区等重点 区域，瞄准建档立卡贫困对象，推动产业扶持、安居建设、 基础设施、基本公共服务社会保障、能力素质提升、金融 支持６个到村到户，实施基础设施改善、特色产业培育、 劳动力培训转移就业、移民新村建设、社会保障和社会事 业发展、整乡整村整体推进、人口较少民族整族帮扶、生 态建设８大工程，健全投入增长、项目资金整合使用管理、 “三位一体”大扶贫、考核退出激励约束、“挂包帮”驻 村帮扶、信息化动态管理６项体制机制保障。
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云南省国家扶贫开发工作重点县（73个） 昆明市（3）：东川区、禄劝县、寻甸县 昭通市（10）：昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、 威信县、绥江县、彝良县、镇雄县 曲靖市（2）：富源县、会泽县 楚雄州（6）：双柏县、南华县、大姚县、姚安县、武定县、永仁县 普洱市（8）：墨江县、景东县、镇沅县、江城县、孟连县、西盟县、 澜沧县、宁洱县 大理州（9）：漾濞县、鹤庆县、弥渡县、南涧县、巍山县、永平县、 云龙县、洱源县、剑川县 保山市（3）：施甸县、龙陵县、昌宁县 红河州（6）：屏边县、金平县、泸西县、元阳县、红河县、绿春县 文山州（8）：文山县、砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘 北 县、广南县、富宁县
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二、云南扶贫开发工作取得的成效及经验 （一）云南省扶贫开发工作取得了积极进展，突 出表现在以下六方面： 1.贫困人口数量明显减少：云南农村扶贫对象人 口从2010年末的1468万人，下降至2014年底的 574万人，全省累计减贫894万人，对全国减贫的 累计贡献率达9.7%。
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（二）集中连片特殊困难地区贫困问题仍较严重
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（三）边境和民族地区贫困问题严重
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（四）资源环境保护与扶贫开发的矛盾突出 云南省位于我国大江大河上游，是长江流域、 珠江流域国土安全的重要生态屏障，有相当一部 分国土面积被划为天然林保护区、生态公益林区 和自然保护区。而这些区域大多处于贫困地区的 中心区和核心区，限制性、禁止性开发比重大， 扶贫开发与资源环境保护的矛盾相对其他地区更 为突出。
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“领导挂点、部门包村、干部帮户”“转作风走基层遍访贫困村贫困 户”
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云南省交通运输厅扶贫攻坚挂联县为怒江州兰坪 县 派驻兰坪扶贫工作组深入高山村民小组农户走访
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派驻兰坪扶贫工作组在凤塔村委会与镇村干部座 谈
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4.贫困地区的基础设施明显改善 近几年云南省新增和改建农村公路49775公里， 新增和改善灌溉面积1248万亩，新增水电装机 755万千瓦，解决改善了496.16万人饮水安全。 行政村通公路、通电、通广播电视分别达到 63.4%、98.3%、95%。
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一、当前云南扶贫开发工作的重要意义 （一）什么是贫困？当前云南的贫困状况如何。 “缺少达到最低生活水准的能力”。衡量生活水 准不仅要考虑家庭的收入和人均支出，还要考虑 那些属于社会福利的内容，比如医疗卫生、预期 寿命、识字能力以及公共货物或共同财产资源的 获得情况。它用营养、预期寿命、5岁以下儿童死 亡率、入学率等指标，作为以消费为基础对贫困 进行衡量的补充。
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贫困区分为绝对贫困和相对贫困。绝对贫困又叫 生存贫困，指缺乏维持生存的最低需求品，不能 维持最基本的生存需求。相对贫困也叫相对低收 入型贫困，是指虽然解决了温饱问题，但不同社 会成员和不同地区之间，可能存在着明显的收入 差异，低收入的个人、家庭、地区相对于全社会 而言，处于贫困状态。
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第一个“5”就是“做大蛋糕、找准平台、创新机 制、突出重点、合力推进”的“五句话工作思 路”。 第二个“5”就是围绕基础产业、基础设施、基本 素质、基本保障、基本队伍的要求，打造整乡推 进、“雨露计划”、产业扶贫、金融扶贫、安居 工程“五大扶贫品牌”。
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我院扶贫调研小组赴富宁县进行现场调研 6月8日至11日受学院委派，我院扶贫调研小组由 党委副书记、工会主席赵声琪带领，赴文山壮族 苗族自治州富宁县进行现场调研。
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调研小组一行，分别由学院工会、物流学院、勘 察设计院、交通信息工程学院等部门人员，以及 我院派遣的两名新农村建设指导员组成。调研小 组在者桑乡走访时，来到了我院派遣的新农村建 设指导员杨斌、赵广奇所在的村，体会到了当地 的艰苦。
当前云南扶贫开发工作的形势和任务
一、当前云南扶贫开发工作的重要意义
二、云南扶贫开发工作取得的成效及经验
三、云南省扶贫开发面临的主要困难和问题
四、云南扶贫开发的任务和采取的措施
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9月3日 —— 10月1日 —— 11月11日 —— 10月17日 ——
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2.贫困地区经济发展水平明显提高
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3.特殊困难群体和区域脱贫进展加快 这是云南省西双版纳傣族自治州勐海县布朗山布 朗族乡的布朗族妇女玉班叫在展示自家出产的普 洱茶，她家靠种茶年收入超过20万元。
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（二）下一步云南扶贫工作的主要思路和做法 1.云南“12355”扶贫开发工作思路 “1”就是实现新十年农村扶贫开发纲要确定的“两不愁、 三保障、一高于、一接近、一扭转”目标任务 “2”就是同步推进区域开发与精准扶贫两个重点，做到两 个“轮子”一起转。 “3”就是对贫困地区年轻一代着力加强素质教育和技能培 训促进转移，对留守人员着力培育产业增强发展能力推动 脱贫，对丧失劳动能力人员着力完善社保实施“托底”的 “三个层次脱贫路径”。