2019年煤电联动机制分析

2019年煤电联动机制分析

一、始于“市场煤、计划电”的矛盾 (2)

二、当前累退煤电价格联动机制剖析 (6)

三、煤电联动机制下，当前煤电标杆电价具备较强刚性 (9)

2004年起，我国掀开了按省份统一核定燃煤发电上网电价的序幕，且为了疏导“市场煤、计划电”的矛盾，开始以煤电联动机制为基础

每年调整。2015年底，国家发改委出台了第三版煤电价格联动机制，

以电煤价格指数作为基准值；引入了累退机制取代“一刀切”式的消化比例。2017年11月-2018年10月全国平均电煤价格指数为533.28元/吨，假设2018年全国平均供电煤耗为315克/千瓦时，若严格执行煤电联动，理论上2019 年国平均仍需上调电价 4.38分/千瓦时左右，因此当前煤

电标杆电价刚性较强，下调的风险较低。

一、始于“市场煤、计划电”的矛盾

作为我国能源系统中重要的两大行业，煤、电企业分处在同一产业链的上、下游，两者互相依存，是唇齿相依的关系。一方面，我国

电力结构中，由于环保政策趋严等变化，燃煤发电机组装机容量占发

电设备总装机的比重虽呈现逐年下降趋势，但仍维持在50%以上，煤炭是我国发电重要的燃料来源。另一方面，电力行业消耗的动力煤占全部动力煤消费量的比重在50%-75%之间波动，煤炭行业同样依赖于电力行业的消耗。

追溯历史，2002年国家取消了电煤指导价，开始实行市场定价。