强化效能监察工作促进企业转型发展

强化效能监察工作促进企业转型发展

效能监察作为国有企业纪检监察组织在长期实践中探索出的一种行之有效的监督方式，是推进企业强化管理的重要手段，也是企业纪检监察工作融入企业管理、服务发展大局、实现资产保值增值的有效途。经过多年来的探索，国有企业效能监察工作从理论到实践都取得了长足发展，产生了良好的经济效益。随着国有企业改革的不断深化、转型跨越发展步伐的不断加快，效能监察工作必须与时俱进，不断创新，根据企业的改革和经营管理的实际情况，科学确定效能监察的目标、任务、工作重点和方式、方法，才能使效能监察工作真正成为促进企业管理，预防渎职和腐败，提高经济效益，确保国有资产保值增值的有效手段。

一、提高思想认识，切实加强对效能监察工作的组织领导

监督作为管理要素的重要内容和组成部分，是管理过程的重要阶段和关键环节。效能监察作为企业内部控制的一种有效监督方式，体现了管理的综合性监控职能，能够形成职能组合、优势互补的整体合力。企业领导人员和纪检监察机构要切实从加强国有资产监管，优化企业经营管理，促进企业转型发展，发展壮大国有经济的高度，进一步提高对效能监察工作重要性和必要性的认识。要牢固树立围绕实现国有资产保值增值，服从服务于企业改革发展稳定大局的指导思想，明确通过效能监察促进企业完善经营管理，提高企业效益的工作思路。要把效

能监察作为强化国有资产监管和优化企业经营管理的重要工作，列入议事日程，摆到重要位置，在企业经营管理活动中统筹安排、统一部署、统一检查、统一考核。进一步建立和完善效能监察的领导体制和运行机制。一是要明确效能监察领导体制在企业改革和生产经营管理中的地位和作用，重点是明确其监督地位和监督职能。二是进一步细化效能监察的主要工作目标和工作任务，着重在加强和落实各项管理制度上下功夫，使企业的各项管理制度落实到行动上，真正实现靠制度管人、管事、管物，有效推动企业走向规范化、制度化、法制化的管理轨道。三是要高度重视和全力支持企业纪检监察机构组织开展效能监察工作，促进企业提升经营管理水平，提高经济和社会效益。

二、强化制度建设，有力推动效能监察工作制度化、规范化

健全制度，规范程序，是加强和改进企业效能监察工作的重要保证。要建立起效能监察长效机制，促进国有企业提高经营管理水平和推动管理体制机制制度的创新。一是建立健全效能监察工作制度。随着企业效能监察工作的不断深化和企业经营管理的规范化要求, 企业要根据国家有关法律法规和企业管理规章制度，抓紧建立健全效能监察的组织机构、职能定位、职责权限、操作规程等基本工作制度，在实践中不断加以修订和完善。二是严格规范效能监察工作程序。企业要认真总结效能监察工作的有效做法和经验，明确工作流程，突出监督重点，逐步完善将效能监察工作有机融入企业经营管理的一体化运作

程序，从选题立项、组织实施、协调运作、督促检查、成果审定、总结推广等方面，认真加以规范，充分体现全过程、全方位监督的合理性与适用性。三是监督检查制度执行情况。企业要对贯彻落实效能监察工作制度情况进行监督检查，健全组织协调机制，完善效能监察工作评价体系，科学界定效绩，量化考核指标，制定激励与约束相结合的奖惩制度，维护制度的严肃性。尤其是在促进企业落实整改建议和措施，实施有关责任追究等制度方面，要进一步加大监督检查的力度。

三、加强组织协调，充分发挥效能监察在完善内控机制中的重要作用

做好组织协调，形成监督合力，是加强和改进企业效能监察工作的重要保证。从选题立项开始，纪检监察机构就要充分发挥好桥梁和纽带作用，建立高效有序的组织协调机制，明确任务、统筹安排、组织开展相关的监督检查；要运用规范的工作制度、工作流程、办事规则，协调有关部门，加强监督检查，从整体上提高监督效能，减少重复检查，降低监督成本；要发挥综合监督的作用，充分运用监事会监督、内部审计监督、企业法律顾问监督和经营管理部门监督等各种资源，共享监督信息，形成事前、事中和事后全过程监督以及各部门监督相互融合的制衡机制，最大限度地发挥监督力量的整体性、全面性和有效性。同时要通过效能监察完善内控机制，在建立健全企业内控机制中重视和发挥效能监察防范风险的重要作用。企业内控机制包括控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通和监督等五个要素，为实现企业经营管理的有效性、财务管理的真实

性、依法依规的遵循性提供必要保证，是企业强化风险管理的有力保障。效能监察作为完善企业内控机制的有效方式和结合点，要充分发挥对经营管理行为控制的职能优势，落实责任追究，抓好效能监察成果跟踪反馈的持续性工作等，推动企业内控机制的建立完善并切实发挥作用。

四、立足中心工作，紧紧围绕经营管理关键环节开展效能监察

充分发挥效能监察的作用，必须紧紧围绕提高经济效益这个中心，抓住企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，加大对经营决策、财务管理、工程招投标、在建工程管理、重要物资采购、企业改制改组等关键环节的监督力度，做到事前预防、事中制止、事后查处，提高企业的市场竞争力，实现效益最大化。一是要增强效能监察工作的针对性。效能监察工作要取得实效，必须在提高针对性上下功夫，做好深入细致的工作，以保证效能监察的可行性和实效性。要结合企业实际，按照企业经营管理的特点，摸清本单位在效能上存在哪些问题，管理上存在哪些漏洞和薄弱环节，有哪些群众反映的热点问题。把企业管理工作的难点和经济效益的流失点作为效能监察的重点，内容要具体，针对性要强，督察时间要短。二是要增强效能监察工作的规范性。企业效能监察要保证质量、达到预期效果，关键是要研究制定切实可行的实施方案，使每一步工作都能做到规范运作、真抓实查。三是要增强效能监察工作的合理性。合理性是指效能监察工作要符合企业的发展要求，符合企业管理的客观要求。在目前我国社会主义市场经济体系不完善，

企业还在深化改革的时期，法律不健全、不完善的现象在相当长时间内还将存在着，法定的自由裁量权还很大，企业管理行为中合法不合理或合理不合法的情况时有发生。所以，在效能监察中不仅要看其是否依法办事，还要看其是否合理。同时企业开展效能监察的依据更多的表现为各单位的规范性文件，这些文件可能会存在一些合理但不合法的现象，还需要在开展效能监察工作过程中，结合企业实际，按照有关政策进行合理判断，提出合理建议。

五、突出重点任务，结合反腐倡廉建设开展效能监察

一是对党风廉政建设责任制的落实进行监督检查。党风廉政建设责任制是一项具有全局性的党风廉政制度，也是为落实党要管党、从严治党的方针，加强党风廉政建设的重要举措，它突出强调了企业领导班子和领导人员对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。而企业效能监察，正是对党风廉政建设责任制进行监督检查的有效形式，监督检查的重点应是狠抓责任追究和党风廉政建设责任制的落实。二是对企业领导人员廉洁自律情况进行监督。并通过效能监察，确保党纪政纪条例的贯彻落实。三是对加强党风廉政建设的宣传教育进行监督检查，使宣传教育活动做到时间、内容、人员和效果“四落实”，从思想上筑牢防腐拒变的道德防线。同时加大案件查处力度，严肃查处违法乱纪行为，从行动上筑牢防腐拒变的党纪国法防线，进而达到标本兼治的良好效果。

六、加强队伍建设，不断提高效能监察工作的整体水平

效能监察工作是一项政策性强、专业知识要求高、覆盖面