浅谈电费风险防范的措施

浅谈电费风险防范的措施

【摘要】随着市场经济的发展和人民生活水平的提高以及科学技术的发展和社会的进步，人民对电力的需求越来越大，电力市场营销早已演变为供电企业经营管理的核心组成部分，也是企业经营财富积累的最终体现。电费回收工作就成为电网企业经营工作的重中之重，但是电费回收的风险却每时每刻地危及着供电企业的健康发展。本文首先论述了电费拖欠现状，接着对其产生的原因进行了深入的剖析，最后针对存在的问题，就如何加强电费风险防范提出了一些切实可行的措施，从而减少供电企业和国家的利益损失。

【关键词】责任制度电费管理业务扩充电费违约金违约使用电费

1 引言

电费回收是供电企业生产全过程的最后环节，也是电力企业生产经营成果的最终体现，及时、足额回收电费是电力企业维持简单再生产，实现扩大再生产，满足日益增长的国民生产生活用电需要的有力保障。电力企业如不能及时、足额地回收电费，将导致电力企业流动资金周转缓慢或停滞，使电力企业生产受阻而影响安全发、供电的正常进行。不仅如此，电力企业还要为客户垫付一大笔流动资金的贷款利息和坏帐准备金，最终使电力企业的生产经营成果受到很大损失。如何解决电费回收，加强电费风险防范这个问题，成了电力企业迫切需要解决的问题。

2 电费拖欠现状与原因

2.1 电费拖欠现状

随着市场竞争的加剧，一些电力客户为了局部利益“竞相”把电能作为“免费午餐”，采用不正当的手段盗窃电能或欠交、拒交电费，特别是近年来电力企业行政职能移交之后，这种现象日趋严重。虽然供电企业不断加大收费力度，但全国范围内盗窃电能、拖欠电费的形势仍然十分严峻，这就使供电企业在进行正常生产、经营的同时，还要拿出大量的人力、物力和资金来与不法客户作斗争，大大加重了供电企业的负担。

2.2 欠费的原因

2.2.1 观念错误

部分客户总是抱着一些错误的认识和观念，认为电能是国家的，既不是你的，也不是我的，是大家的，但有我一份，不占白不占，不欠白不欠。欠国家的一不丢人，二不犯法，能拖就拖，这就助长了拖欠电费的风气蔓延，使得拖欠电费时有发生，趋势有增无减。在有些企业领导看来，电能是国家的，电费可交可不交，压根就没有把电量电费纳入正常生产成本，能拖一天算一天，拖一天赚一天。

2.2.2 法律滞后

我国的电力供应与使用的体制是在边实行边立法的过程中发展完善的，随着国家市场化经济的发展和电力体制改革的不断推进，市场对电力资源配置基础性作用的日渐加强，电力立法已经明显滞后于市场发展。由于电费交纳立法滞后，我国一直沿袭先用电后交费的老习惯，使供电企业承担了客户用电后不按期缴费的经营风险。1989年12月施行的电费保证金制度对增对电费回收、减少电费流失起过积极作用。但1999年底，国务院明令取消执行了10余年的电费保证金制度，这在一定程度上给供电企业的电费回收带来了影响。

2.2.3 供电企业服务瑕疵

有的营销人员，服务意识淡薄。个别供电员工服务质量低、技能差，工作不认真、不踏实，在工作中造成计量装置接线错误、互感器配置不当、变比计算等技术错误，且长期不检查、不比较客户的负荷与电能表走字的相应性，以至于偶然发现后，造成收费困难，直至收费无望。此外，估抄、漏抄、电话抄表、误抄、光力比错误、交费不便（偏远山区）等服务缺陷，也严重影响电费回收。

2.2.4 经营不善与恶意逃避

在竞争激烈的经济市场上，有的企业由于经营不善，出现暂时的资金周转困难，无力按时或足额支付电费，有的企业长期困顿甚至破产。有些企业或者行政机关完全缺乏信用意识，他们认为，区区几十元或几百元电费违约金能使几千或几万元的资金周转一段时间，总比借高利贷强得多，有的企业处心积虑，以拖欠电费作为降低生产成本的手段，或者本单位的财政预算本身就留着较大缺口，致使电费不能纳入日常支出，更有甚者采取转移、隐瞒、隐藏财产等手段，伪装出无力交纳电费的假象，故意逃避电费债务。

2.2.5 供电企业电费管理差距

主要表现在电费管理人员职业道德素质、服务质量的问题、法律意识淡薄、电费管理跟不上、技术落后几个方面。个别营销人员乡愿意识严重，与客户管电人员，哥们义气过重，陷得太深导致失去原则。部分供电员工法律意识淡薄，在遇到电费受到威胁时，想不到用法律去保护公司的债权。有的供电企业在对外催费流程执行方面以及内部员工的行为规范化、业务纪律遵守、程序操作等方面电费管理跟不上，对电费回收产生不利的影响，甚至导致不可挽回的电费损失。有的供电企业没有按照法律法规的规定投资生产和设备改造，守着多年的计量抄核收系统，又没有现代负荷监控系统，不能及时掌握客户的用电信息，没有开拓便捷的交费手段，交费手段落后、麻烦，导致客户怠于交费、厌烦交费。

3 电费风险防范的措施

3.1 制度建设

3.1.1 组织制度

建立健全常态运行的电费回收管理组织，同时建立起加强电费回收的信息渠道、管理制度、联络制度、处理制度、回访制度、总结制度，强化责任、上下联动、层层落实，层层签订责任状、细化分解电费指标考核，由上而下强化责任和风险意识。实行公司领导包片、部室包点、风险抵押的工作机制。每月召开电费回收例会，对上月电费回收情况进行总结分析，对下月电费回收工作进行部署。将电费回收任务分级、分区、分线、分户承包到人，拖欠电费按计划分批、分客户欠费的难易程度确定时间，同当月电费一起进行回收，电费回收同收入和工作挂钩，实行量化考核，把完成电费回收指标作为抄收人员上岗的必备条件。

3.1.2 责任制度

所谓责任制度。就是组织的每一个成员都拥有权力并承担应当承担相应责任的制度。电费管理组织可以将电费管理的差错划分等级，譬如可以将电费管理差错划分为六级，分别为特大差错、重大差错、一类差错、二类差错、三类差错和四类差错，让不同位置上享有不同管理权的人员来承担责任。3.1.3 监督与奖励制度

供电企业应建立内部监督制度，各部门应加强协作。当非电费管理部门发现了电费问题，履行了通知或汇报职责，起到了互相监督的作用。当然，电费管理部门发现其他部门工作上的问题，也要履行互相监督的职能，互相协作，互相监督，才能拾遗补缺。共同进步。对企业员工奖优罚劣，奖罚之监督的结果，向员工昭示。

3.2 流程控制

3.2.1 业务扩充

业务扩充是电力企业进行电力供应和销售的受理环节，是电力的售前服务行为。它的含义是：受理客户的用电申请，根据电网和客户用电的要求，办理供电与用电不断扩充的相关业务，以满足客户的用电需要。供电企业的业务扩充包括：受理业务，收集客户资料，现场勘察，制定供电方案，受电装置设计审查，中间检查和竣工检查，签订合同、装表接电，立户归档。

3.2.2 抄核收

为了使电费管理工作做到准确、及时、高效，除了要具备科学的组织系统、相关责任制度和采用先进的技术设备，还要具备合理顺畅的抄核收工作流程。抄表员应按规定的日期、周期抄表到位，不得估抄或电话抄表。电费数额是电价和电量的乘积。电量由实际抄见确定，电价按照国家批准的电价执行，以确保电费金额准确无误。客户应在供电企业要求的时限内足额交纳电费。