目前农村中小学教师队伍的存在问题及解决对策

目前农村教师队伍存在的问题和解决对策

姜迎霞

只有高素质的教师，才能培养出高素质的学生。在经济日新月异迅速发展和教育改革浪潮澎湃的新形势下，社会对教育的要求变得越来越高，因此，必须建立一支数量足够、德智双馨的教师队伍，以满足教育事业发展的需要。但由于体制等因素，目前我省农村中小学的教师队伍整体素质仍然不高，有待于各级政府和相关部门予以重视，落实有效措施加以解决。

一、目前农村教师队伍存在的主要问题

目前，农村中小学教师队伍存在着年龄老化、学历与学力不对等、农村学校教师资源配置不合理等不容忽视的问题，严重制约着教育教学质量的提高。

1、教师年龄偏大，队伍老化。在年龄结构上，由于近年大学生不包分配，以及大学毕业生不愿到农村地区任教，许多农村学校要想充实年轻教师很难，导致教师队伍老化现象严重。比如，通化县的初中学校教师一般平均年龄在43－45岁之间，部分村小平均年龄已超过50岁。老教师观念陈旧，不易接受新的教育理念，影响了新课程改革的实施和教育教学质量的提高。

2、教师学历水分大，专业结构不合理。在学历结构上，农村教师队伍从学历达标上看比较乐观，专任教师基本达到《教师法》规定的学历标准，但相当数量是通过函授、自考、自学、进修、学历补偿教育等途径取得的，真正第一学历达到专业要求的不多，可以说教师的学历与学力不对等。在学科结构上，基础学科教师相对较多，小学科教师相对短缺。在农村初中，急需学科的教师往往得不到及时补充，专业结构不合理，文教理、理教文现象较多，跨学科、改学科的现象比较严重，个别学校存在一人教数个学科的现象。

3、教师队伍资源配置不合理，人员流动不畅。由于体制的原因，一些农村学校总体看既“超编”又“缺员”，有的学校十几年甚至几十年的人员没有明显变化，几年或十几年没有派进一个新的大学毕业生。教师资源不能较好地组合和利用，学科教师分布不合理，校际之间人员难以按需调配和流动，造成教师之间关系僵化没有活力，缺乏动力和压力。同时，农村与城市相比，普遍存在师资质量差的问题，有碍于推进城乡义务教育均衡发展。

4、农村教师队伍不稳定。近年来，一部分农村教师通过公务员考试或其他途径转行到其它行业，同时，拔尖、骨干教师也有向外流失现象，给农村中小学教师队伍建设增添了困难。由于教师得不到及时补充，影响了正常的教育教学，提高教育教学质量也就成了难题。

二、关于加强农村教师队伍建设的建议

要牢固树立“教育大计，教师为本”、“教师是教育的第一资源”的意识，充分认识教师队伍尤其是农村教师队伍素质低下，将严重制约教育发展的问题，把改变教师队伍现状、提高教师队伍整体素质作为教育重中之重的工作抓好。

1、结合需要做好规划，制定政策。各地应从教育事业可持续发展的大局出发，制定教师队伍建设规划。每年根据本地各类各级学校（含幼儿园）对教师的需求，结合实际制定新教师招聘计划，面向社会公开招聘能够胜任教学的对口专业教师。要充分关注农村薄弱学校的师资需求，加大扶持力度。应制定政策，让一些年龄比较大，接近退休的老教师预退下来，用较短的时间彻底改变教师年龄老化、素质低下的现状。

2、理顺体制，合理配置教师资源。要突破教师管理的瓶颈，实现教师区域性通畅流动。一些地区不利于教育事业发展的管理体制要改变，认真贯彻落实《吉林省２０１０－２０１２年推进义务教育均衡发展实施方案》中提出的“按照国家有关规定，由教育行政部门在核定的编制总额内

具体分配各校人员编制，报同级编制部门和财政部门备案。完善教师补充办法，在县域内统一配置教师资源，保证按编制及时补充合格新师资”，应由教育行政部门负责招聘、调配和培训教师，建立一种优化人才培养与流动的机制。学校负责对教师工作的管理考核聘用，并根据实际提出教师的流动意见。

3、深化教育内部管理体制改革，引进竞争机制。要进一步完善教师聘任制度，真正做到能者上、平者让、次者下，形成竞争态势。同时实行绩效工资，实现优劳高酬、多劳多酬、不劳不酬、无岗减酬，以此增强教师的紧迫感，提高工作效率和质量。

4、出台激励政策，鼓励和支持教师到农村任教。农村条件相对艰苦，对于在农村从事教育工作的教师和愿意到农村任教的大学毕业生，必须加强呵护和鼓励。政府应该出台优惠政策激励教师到农村中小学任教，包括对教师增加工资补助、评优晋级予以倾斜照顾等。当地财政应安排专项经费纳入年度预算，用于教师继续教育和培训，其中一部分用于支持城市骨干教师或应届大学毕业生到农村支教、任教，给予支教教师一定的生活补贴。此外应采取措施提高农村教师工资待遇，使农村教师工资整体水平不低于县城教师工资水平，提高其工作的积极性。

5、加强教育培训部门建设，充分发挥其职能作用。县（市、区）级教师进修学校是教学管理、教学指导、教师培训的中心，要加大投入，改善教师进修学校的办学条件。同时加强教研员队伍建设，配齐、配强教研员队伍，发挥好教师进修学校教研、培训基地的职能作用，切实提高教师培训的效益。