降低行政运行经费培训资料(2015615)

• 2、差旅费管理中应重点注意事项 • 各区级单位应当建立健全公务出差审批制度，出差必 须按规定报经批准，从严控制出差人数和天数；严格差旅 费预算管理，控制差旅费支出规模；严禁无实质内容、无 明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅 游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。 （第四条） • 3、差旅费报销管理 • 出差人员应当严格按规定开支差旅费，费用由所在单 位承担，不得向下级单位、企业或其他单位转嫁。（第二 十条） • 出差人员应在差旅活动结束后一个月内办理报销手续。差 旅费报销时应当提供出差审批单、机票、车船票、住宿发 票等相关凭证，出差人员对其真实性负责。住宿费、机票 支出等按预算单位公务卡使用管理规定结算。（第二十一 条） • 各单位财务部门应当严格按规定审核差旅费各项开支， 未按照规定开支的差旅费，超支部分由个人自理。（第二 十二条 ）
• 4、差旅费执行过程中相关问题解答 • （1）出差人员实际发生住宿而无住宿发票的差旅费如 何报销 出差人员实际发生住宿而无住宿费发票的，如果是住在 亲戚朋友家里的，或到边远地区出差，无法取得住宿费 发票的，由出差人员说明情况并经所在部门领导批准， 可以报销城市间交通费、伙食补助费和市内交通费，其 他情况一般不予报销差旅费。 • （2）工作人员调动搬迁路费如何报销 • 机关工作人员因调动工作发生的城市间交通费、住宿费、 伙食补助费和市内交通费，由调入单位按照差旅费管理 办法的规定予以一次性报销。随迁家属和搬迁家具发生 的费用由调动人员自理。
• 3、会议费开支范围及标准 • 会议费开支包括：住宿费、伙食费、会场费用（含电视电 话、网络视频会议费）、交通费、文件印刷费、医药费等， 实行综合定额控制，项目之间是可进行相互调剂使用的。 在综合定额内据实支付。（第十二条）
会议费开支标准：（元/人天）
会议类别 住宿费 伙食费 其他费用 合计
一类会议
• 我区制订和转发的有关文件： • 从2014年以来，先后转发了财政部 外交部《因公临 时出国经费管理办法》的通知（泰姜财【2014】54号）、 转发了《江苏省党政机关外宾接待经费管理办法》（泰姜 财【2014】55号），制订了《泰州市姜堰区区级机关差旅 费管理办法》（泰姜财【2014】67号）、《泰州市姜堰区 区级机关培训费管理办法》（泰姜财【2014】90号）、转 发了上级财政部门《因公短期出国培训费用管理办法》 （泰姜财【2014】91号）。2014年9月28日，区委、区政 府转发《泰州市党政机关公务接待管理规定》（泰办发 【2014】53号）和《泰州市市级机关会议管理办法》（泰 办发【2014】58号）。为加强公车管理 ，我区在2012年 制订了《关于印发姜堰市党政机关公务用车管理办法的通 知》（姜委办【2012】50号）。
三、关于公务接待费中的相关问题
1、什么是公务 • 是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇 报工作等公务活动。（第二条）《泰州市党政机关公务接待管理规定 》 （泰办发【2014】53号） • 2、公务接待费管理中应重点注意事项 • 第一、高度重视文件中的“禁止”事项和“不得”事项，这是红线， 单位公务接待必须遵守禁令要求，不得碰高压线； 禁止在接待费中列 支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用，禁止以举办会议、 培训为名列支、转移、隐匿接待费开支；禁止向下级单位及其他单位、 企业、个人转嫁接待费用，禁止在非税收入中坐支接待费用；禁止借 公务接待名义列支其他支出。严禁以招商引资等名义变相安排公务接 待。（第二十条）

五、关于培训费的相关问题
• 1、什么叫培训 • 培训是指各单位根据《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训 工作条例（试行）》、《公务员培训规定（试行）》，使用财政资金 在境内举办的三个月以内的各类培训，包括在职培训、任职培训、专 门业务培训、初任培训等。（见《泰州市姜堰区区级机关培训费管理 办法》（泰姜财〔2014】90号） 第三条 ） • 2、培训计划和审批 • 培训应当建立培训计划编报和审批制度。各单位制订的年度培训计划 （包括培训名称、对象、内容、时间、地点、参训人数、所需经费及 列支渠道等），经单位财务部门审核后，报单位领导办公会议或党组 （党委）会议批准。（第五条） • 年度培训计划一经批准，原则上不得调整。因工作需要确需临时增 加培训及调整预算的，报单位主要负责同志审批。（ 第六条）
• 3、培训费开支范围和标准 • 培训费是指各单位开展培训直接发生的各项费用支出，包 括住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、 交通费、其他费用。培训费实行综合定额标准，分项核定、 总额控制。综合定额标准如下：（元/人天）
住宿费
伙食费
场地费和讲课费
资料费、交通费和其他费用
合计
150
90
90
•
• 第二、单位应当完善公务接待管理制度，并严格按照相关文件规定十 七届五中范围和标准，开展公务接待活动，确保公务接待合规、合法。 严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。
• 餐费标准。据了解泰州市目前执行标准：早餐，厅局级领 导每人每餐不超过30元，厅局级以下人员每人每餐不超过 20元；午餐和晚餐，厅局级领导每人每餐不超过120元， 厅局级以下人员每人每餐不超过100元。 • 陪同人数。市公务接待管理规定第十五条有着明确规定 “接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过 10人的，陪餐人数不得超过接待对象人数的三分之一”。
源自文库
3、公务接待费报销管理 接待费报销凭证应当包括派出单位公函、公务接待审 批单、财务票据和接待清单。接待费资金支付应当严格按 照国库集中支付和公务卡管理有关规定执行。具备条件的 地方应当采用银行转账或者公务卡结算，不得以现金方式 支付。 公务接待费用应当全部纳入预算管理，单独列示。 （第二十一条）
四、关于会议费的相关问题
• （5）出差乘坐飞机的，从驻地到机场的交通费如何报销 • 新修订的差旅费管理办法对市内交通费实行包干办法，按 出差自然天数每人每天80元包干使用。往返驻地和机场的 交通费在按规定发放的市内交通费内统筹解决，不再另外 报销。 • （6）出差人员是否可以乘坐全列软席列车软卧 • 出差人员原则上乘坐全列软席列车软座，但在晚8时至次 日晨7时期间乘车时间6小时以上的，或连续乘车超过12 小时的，经单位领导批准，可以乘坐软卧，按照软卧车票 报销。
• 4、培训费管理中应重点注意事项 • 各单位在不影响培训任务完成的前提下，应择优选择党校、行政学院、 社会主义学院、干部学院、部门行业所属培训机构、高校培训基地以 及组织人事部门认可的培训机构承担培训项目。高校培训应优先选择 省内高校。单位内部具备培训条件的，应当充分利用内部培训场所举 办培训。（第十一条）组织培训的工作人员控制在参训人员数量的5% 以内，最多不超过10人。（第十二条） • 严禁借培训名义安排公款旅游；严禁借培训名义组织会餐或安排宴请； 严禁组织高消费娱乐、健身活动；严禁使用培训费购置电脑、复印机、 打印机、传真机等固定资产以及开支与培训无关的其他费用；严禁在 培训费中列支公务接待费、会议费；严禁套取培训费设立“小金库”。 培训住宿以标准间为主，不得安排高档套房，不得额外配发洗漱用品； 培训用餐以自助餐或工作餐为主，不得上高档菜肴，不得提供烟酒；7 日以内的培训不得组织调研、考察、参观。（第十三条）这“六个严 禁”是禁止性规定
240
150
110
500
二类会议
180
130
90
400
三类会议
130
100
70
300
• 4、会议费管理中应重点注意事项 （1）严禁借会议名义组织会餐或安排宴请； （2）严禁套取会议费设立“小金库”； （3）严禁在会议费中列支公务接待费； （4）严禁组织高消费娱乐、健身活动； （5）严禁以任何名义发放纪念品。 • 会议纪律共14条，这里只列举五个严禁。
二、关于差旅费的相关问题
• 1、什么是差旅费 • 差旅费是指区级单位工作人员临时到常驻地以外地区公务 出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内 交通费。（《泰州市姜堰区区级机关差旅费管理办法》 （泰姜财【2014】67号）第三条） • 目前，我区执行标准为省内每人每天住宿费340元；伙食 补助100元；市内交通80元包干。以上均为上限。超过部 分自行负担。 • “常驻地”以外地区如何解释 • 常驻地是指泰州市区，含海陵区、高港区、高新区、姜堰 区及其所属乡镇。 • 兴化、泰兴、靖江及其他泰州市以外地区为“常驻地”以 外地区。
5、会议费报销管理 各单位在会议结束后应当及时办理报销手续。会议报销时应当提供 会议审批文件、会议通知及实际参会人员签到表、定点饭店等会议服 务单位提供的原始明细单据、结算单等凭证。各单位财务部门要严格 按规定审核会议费开支，对未列入年度会议计划且未经批准，以及超 范围、超标准开支的经费不予报销。 各单位会议费支付，应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管 理制度的有关规定执行，以银行转账或公务卡方式结算，禁止以现金 方式结算。（第十四条） 各部门各单位应当强化会议费预算约束，控制会议费预算规模。会 议费应纳入部门单位预算，并单独列示。一类会议经费列入区委区政 府办公室的预算专项支出或财政予留经费按规定审核安排。二、三类 会议经费由会议举办单位在部门预算中统筹解决。 依据法律、党章和其他有关规定定期举行的会议，经费列入承办 单位部门预算专项管理或由财政预留，开支标准参照一类会议执行。 （第十一条）
• 根据第二章经费管理第十条规定： • “ 财政部门应当会同有关部门，依照上级有关规定，根 据国内差旅、因公临时出国（境)、公务接待、会议、培 训等工作特点，综合考虑当地经济发展水平、有关货物和 服务的市场价格水平，制定本地区的公务活动经费开支范 围和开支标准。严格开支范围和标准，严格支出报销审核， 不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的 费用” •
• （3）经单位领导批准工作人员出差期间回家省亲办事的差 旅费如何报销 • 工作人员出差期间回家省亲办事的，城市间交通费按不高 于从出差目的地返回单位按规定乘坐相应交通工具的票价 予以报销，超出部分由个人自理；伙食补助费和市内交通 费按从出差目的地返回单位的天数（扣除回家省亲办事的 天数）和规定标准予以报销。 • （4）参加会议、培训的差旅费如何报销 • 到常驻地以外参加会议、培训的，会议、培训期间执行会 议《泰州市市级机关会议管理办法》（泰办发2014【58】 号）和培训费的相关制度。往返会议、培训地点发生的城 市间交通费、伙食补助费和市内交通费按照差旅费管理办 法的规定报销。其中，伙食补助费和市内交通费按往返各1 天计发，当天往返的按1天计发。
• 1、会议费管理办法 • 会议费实行分类管理、分级审批、预算控制、定点保障的办法。目前， 我区执行《泰州市市级机关会议管理办法》（泰办发【2014】58号 第四条） • 2、会议分类及审批 • 按照《泰州市市级机关会议管理办法》的规定，我区会议实行分类管 理：一类会议是区委、区政府召开的全局性会议，有政府四套班子成 员参加的会议；二类会议是以区委、区政府名义召开的专项会议（含 中央、省召开的延伸至市、县的电视电话会），有政府分管领导参加 的会议；三类会议是由区级机关部门、直属机构及其内设机构召开的， 要求各镇（区）或本系统有关人员参加的会议。各类会议要经分级审 批（第五、六条）
“三公”经费等相关政策解读
泰州市姜堰区卫生局 2015年6月
一、我区“三公”经费管理等办法重新修订的依据
• 为进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，推进党政 机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关，根据中共中央、 国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》, 我省 出台了《江苏省党政机关厉行节约反对浪费的有关规定》 （苏发【2013】22号） • 规定共12章75条。第一章总则，第二章经费管理，第三 章国内差旅和因公临时出国（境），第四章公务接待，第 五章公务用车，第六章会议活动，第七章办公用房，第八 章资源节约，第九章宣传教育，第十章监督检查，第十一 章责任追究，第十二章附则。
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综合定额标准是培训费开支的上限，各项费用之间可 以调剂使用。各单位应在综合定额标准以内结算报销。 30天以内的（含30天）培训按照综合定额标准控制；超过 30天少于60天（含60天）的培训，按照综合定额标准的 80%控制；超过60天少于90天（含90天）的培训，按照 综合定额标准的70%控制。上述天数含报到撤离时间，报 到和撤离时间分别不得超过1天。（第八条） • 讲课费执行以下标准（税后）： （一）副高级技术职称专业人员每半天最高不超过1000元； （二）正高级技术职称专业人员每半天最高不超过2000元； （三）院士、全国知名专家每半天一般不超过3000元。 其他人员讲课参照上述标准执行。（第九条）