施工组织设计管理PPT课件
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关的人员进行认真的编写，由于时间限制，对图纸等施工技术文件没能充 分的消化、理解，对现场没能细致的勘查，导致对项目特点、需求等理解 不充分。
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一、施工组织设计编制应关注的问题
2 编制方面 2.3 以投标版施工组织设计代替 投标施工组织设计主要是从技术上、组织上和管理上论证工期、质量、
安全、文明施工、环境保护、投标报价六大目标的合理性和可行性，并按 招标文件的要求作出实质性的响应和具体的承诺。但实施细节、实施措施 的针对性、全面性不足，需要进行完善、深化与拓展。
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一、施工组织设计编制应关注的问题
1.1 采（引）用的法律法规不适宜或存在漏洞
3) 标准的类型和版本发生了变化。如：《埋地钢质管道聚乙烯 防腐层技术标准》 SY/T0413-2002 被《埋地钢质管道聚乙烯防腐 层》 GB/T 23257-2009替代，标准的适用范围不止限于石油行业。
4) 缺少主要施工内容标准。如长输管道施工引用标准中没登录 防腐、焊接工艺评定等方面的标准。
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一、施工组织设计编制应关注的问题
2 编制方面 2.5 成功经验成熟先进技术借鉴引用不够 1) 培训学习机会较少，对施工组织设计编制规范不熟悉、对早已有的
成功经验没有进行借鉴。 2) 相互之间的交流不够，对已完工工程的总结不足，不注重对已完工
施工组织设计电子文件的收集、归档。 3) 忽视技术总结和积累，部分施工组织设计在编写施工方法时，对早
2.4 不够重视，存在应付（业主、监理）倾向 主要表现在：
1) 套用类式工程施工组织设计，但改动不仔细，致造施工组织设计只 是个表面形式，不能真正起到指导施工的作用。 如西二线70吨吊管机
2) 对具体工程的特点没有进行深入分析研究，造成编制内容常规化甚 至内容不全，缺乏针对性、指导性和可操作性。
3) 编制存在较多语言、逻辑甚至计算数据上的错误，也存在前后矛盾、 格式不统一，层次不分明，编号混乱等。
已有的成功经验没有进行借鉴，所编制的内容缺乏新技术、新工艺，没有 起到提高劳动效率、降低资源消耗的作用。
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一、施工组织设计编制应关注的问题
3履行审核报批手续方面 3.1不进行项目内部审核
部分项目施工组织设计的编制、审核、审批不够严肃，把编制与报审 工作当成一种形式，编制后项目总工不审核，也不报项目经理签字。 3.2 不报或延迟报送公司职能部门审核备案
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一、施工组织设计编制应关注的问题
1.2忽视设计没有明示的规定要求 在对项目实施进行策划时，一般都很注重招标文件、设计资料等引用
的施工规范、质量验收规范，但常常忽视特种设备安全技术规范、安全生 产管理条例等相关法规要求。如在PE管道施工中，均能识别并采用 CJJ63-2008《聚乙烯燃气管道工程技术规程》等施工及验收规范，这类 规范中均没明确要求对PE管焊接进行工艺评定，但特种设备安全技术规 范TSG D2002-2006《燃气用聚乙烯管道焊接技术规则》中对PE管焊接 工艺评定有明确的要求。
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一、施工组织设计编制应关注的问题
1.1 采（引）用的法律法规不适宜或存在漏洞
5) 标准使用不配套，包括三个方面：
一是施工规范与质量验收规范的配合，如《现场设备，工业管道焊接 工程施工规范》GB50236（总则1.0.6）与《现场设备，工业管道焊接工程施工 质量验收规范》 GB50683-2011配合使用等；
二是施工规范和其引用规范不配套，《油气长输管道工程施工及验收 规范》（GB/T50369）中引用《钢制管道焊接及验收规范》SY/T4103配 套、新版《现场设备、工业管道焊接工程施工规范》(GB50236) 则引用 《承压设备焊接工艺评定》NB/T47014配套；
三是施工组织设计和其他技术文件选用的标准不一致，如施工设计与 质量计划、作业指导书中采用的标准出现不一致情况。
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一、施工组织设计编制应关注的问题
（二）注意问题归类
四种调研方式共收集、汇总各类细节问题，归纳后分为五类问题：
1. 项目相关要求的识别与确认方面
1.1 采（引）用的法律法规不适宜或存在漏洞
1) 采用已废止的标准。如SY/T4071-1993《管道下向焊接工艺规
程》、SY/T4054-2003《辐射交联聚乙烯热收缩带（套）》等，这类标
准较为特别，作废后并没有相应的新标准替代。
2) 标准已更新多年仍没有采用新版标准。如《石油建设工程质量检验
评定标准 管道穿跨越工程》SY4104-95对应的新版标准《石油天然气建
设工程施工质量验收规范 管道穿跨越工程》 Sy4207-2007等，标准实
施“Baidu Nhomakorabea评分离”已有7年，依然存在引用旧标准情况。
施工组织设计编制 存在问题分析与管理要求
二○一五年二月
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主 要 内 容
一、施工组织设计编制应关注的问题 二、关注问题分析 三、管理探索（要求）
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一、施工组织设计编制应关注的问题
施工组织设计是指导项目施工的技术、经济和管理的综合 性、纲领性文件，通过科学合理的策划施工程序、施工方法， 有效配置资源，合理布置现场，采取必要的技术和管理措施等， 为项目提供最优方案。
合理的施工组织设计能正确反映客观实际，保证拟建工程 施工的顺利进行，取得好、快、省和安全的效果。因此，着力 提升施工组织设计的科学性、实效性，发挥其项目施工中指导 作用和宏观控作用显得尤为重要。
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一、施工组织设计编制应关注的问题
（一）注意问题的由来
项目部调研情况：回收调研总结17份，汇总问题85项次； 施工组织设计文本调研情况：对2014年开工合同额200万 元以上主要项目； 广西LNG、福建海西天然气、中缅油气管道等项目现场实 地调研； 上级监督检查提出的问题
公司质量管理体系程序文件中要求，合同额在200万元（含200万元） 以上工程项目的施工组织设计应报公司技术质量科审核备案，实际上少有 施工组织设计及时报公司技术质量科对其内容完整性审核。 3.3 报批不及时
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一、施工组织设计编制应关注的问题
2 编制方面 2.1 由个别人员单独编制导致完整性受限 受时间、经历、技术水平和专业知识范围等诸多因数限制，一个人很
难对项目施工管理的各个方面进行科学统筹策划。
2.2 编制时间短影响和制约编制水平 有些项目因多方原因接到任务后，施工准备时间短，尽管单位组织相
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一、施工组织设计编制应关注的问题
2 编制方面 2.3 以投标版施工组织设计代替 投标施工组织设计主要是从技术上、组织上和管理上论证工期、质量、
安全、文明施工、环境保护、投标报价六大目标的合理性和可行性，并按 招标文件的要求作出实质性的响应和具体的承诺。但实施细节、实施措施 的针对性、全面性不足，需要进行完善、深化与拓展。
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一、施工组织设计编制应关注的问题
1.1 采（引）用的法律法规不适宜或存在漏洞
3) 标准的类型和版本发生了变化。如：《埋地钢质管道聚乙烯 防腐层技术标准》 SY/T0413-2002 被《埋地钢质管道聚乙烯防腐 层》 GB/T 23257-2009替代，标准的适用范围不止限于石油行业。
4) 缺少主要施工内容标准。如长输管道施工引用标准中没登录 防腐、焊接工艺评定等方面的标准。
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一、施工组织设计编制应关注的问题
2 编制方面 2.5 成功经验成熟先进技术借鉴引用不够 1) 培训学习机会较少，对施工组织设计编制规范不熟悉、对早已有的
成功经验没有进行借鉴。 2) 相互之间的交流不够，对已完工工程的总结不足，不注重对已完工
施工组织设计电子文件的收集、归档。 3) 忽视技术总结和积累，部分施工组织设计在编写施工方法时，对早
2.4 不够重视，存在应付（业主、监理）倾向 主要表现在：
1) 套用类式工程施工组织设计，但改动不仔细，致造施工组织设计只 是个表面形式，不能真正起到指导施工的作用。 如西二线70吨吊管机
2) 对具体工程的特点没有进行深入分析研究，造成编制内容常规化甚 至内容不全，缺乏针对性、指导性和可操作性。
3) 编制存在较多语言、逻辑甚至计算数据上的错误，也存在前后矛盾、 格式不统一，层次不分明，编号混乱等。
已有的成功经验没有进行借鉴，所编制的内容缺乏新技术、新工艺，没有 起到提高劳动效率、降低资源消耗的作用。
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一、施工组织设计编制应关注的问题
3履行审核报批手续方面 3.1不进行项目内部审核
部分项目施工组织设计的编制、审核、审批不够严肃，把编制与报审 工作当成一种形式，编制后项目总工不审核，也不报项目经理签字。 3.2 不报或延迟报送公司职能部门审核备案
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一、施工组织设计编制应关注的问题
1.2忽视设计没有明示的规定要求 在对项目实施进行策划时，一般都很注重招标文件、设计资料等引用
的施工规范、质量验收规范，但常常忽视特种设备安全技术规范、安全生 产管理条例等相关法规要求。如在PE管道施工中，均能识别并采用 CJJ63-2008《聚乙烯燃气管道工程技术规程》等施工及验收规范，这类 规范中均没明确要求对PE管焊接进行工艺评定，但特种设备安全技术规 范TSG D2002-2006《燃气用聚乙烯管道焊接技术规则》中对PE管焊接 工艺评定有明确的要求。
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一、施工组织设计编制应关注的问题
1.1 采（引）用的法律法规不适宜或存在漏洞
5) 标准使用不配套，包括三个方面：
一是施工规范与质量验收规范的配合，如《现场设备，工业管道焊接 工程施工规范》GB50236（总则1.0.6）与《现场设备，工业管道焊接工程施工 质量验收规范》 GB50683-2011配合使用等；
二是施工规范和其引用规范不配套，《油气长输管道工程施工及验收 规范》（GB/T50369）中引用《钢制管道焊接及验收规范》SY/T4103配 套、新版《现场设备、工业管道焊接工程施工规范》(GB50236) 则引用 《承压设备焊接工艺评定》NB/T47014配套；
三是施工组织设计和其他技术文件选用的标准不一致，如施工设计与 质量计划、作业指导书中采用的标准出现不一致情况。
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一、施工组织设计编制应关注的问题
（二）注意问题归类
四种调研方式共收集、汇总各类细节问题，归纳后分为五类问题：
1. 项目相关要求的识别与确认方面
1.1 采（引）用的法律法规不适宜或存在漏洞
1) 采用已废止的标准。如SY/T4071-1993《管道下向焊接工艺规
程》、SY/T4054-2003《辐射交联聚乙烯热收缩带（套）》等，这类标
准较为特别，作废后并没有相应的新标准替代。
2) 标准已更新多年仍没有采用新版标准。如《石油建设工程质量检验
评定标准 管道穿跨越工程》SY4104-95对应的新版标准《石油天然气建
设工程施工质量验收规范 管道穿跨越工程》 Sy4207-2007等，标准实
施“Baidu Nhomakorabea评分离”已有7年，依然存在引用旧标准情况。
施工组织设计编制 存在问题分析与管理要求
二○一五年二月
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1
主 要 内 容
一、施工组织设计编制应关注的问题 二、关注问题分析 三、管理探索（要求）
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一、施工组织设计编制应关注的问题
施工组织设计是指导项目施工的技术、经济和管理的综合 性、纲领性文件，通过科学合理的策划施工程序、施工方法， 有效配置资源，合理布置现场，采取必要的技术和管理措施等， 为项目提供最优方案。
合理的施工组织设计能正确反映客观实际，保证拟建工程 施工的顺利进行，取得好、快、省和安全的效果。因此，着力 提升施工组织设计的科学性、实效性，发挥其项目施工中指导 作用和宏观控作用显得尤为重要。
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一、施工组织设计编制应关注的问题
（一）注意问题的由来
项目部调研情况：回收调研总结17份，汇总问题85项次； 施工组织设计文本调研情况：对2014年开工合同额200万 元以上主要项目； 广西LNG、福建海西天然气、中缅油气管道等项目现场实 地调研； 上级监督检查提出的问题
公司质量管理体系程序文件中要求，合同额在200万元（含200万元） 以上工程项目的施工组织设计应报公司技术质量科审核备案，实际上少有 施工组织设计及时报公司技术质量科对其内容完整性审核。 3.3 报批不及时
精品课件
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一、施工组织设计编制应关注的问题
2 编制方面 2.1 由个别人员单独编制导致完整性受限 受时间、经历、技术水平和专业知识范围等诸多因数限制，一个人很
难对项目施工管理的各个方面进行科学统筹策划。
2.2 编制时间短影响和制约编制水平 有些项目因多方原因接到任务后，施工准备时间短，尽管单位组织相