湖南涟源矿产资源总体规划

湖南省涟源市矿产资源总体规划（2016～2020年)

湖南省涟源市人民政府

二〇一六年十二月

目录

总则 (1)

一、现状与形势 (2)

（一）矿产资源勘查开发与矿山地质环境现状 (2)

（二）上一轮矿产资源总体规划实施成效 (4)

（三）存在的主要问题 (6)

（四）形势与要求 (6)

二、指导原则和目标 (8)

（一）指导思想 (8)

（二）基本原则 (8)

（三）规划目标 (9)

三、矿产资源勘查开发与产业布局 (11)

（一）矿业空间布局 (11)

（二）矿产资源勘查开发利用方向与总量调控 (11)

（三）矿产资源产业重点发展区域 (15)

（四）矿业布局优化调整与转型升级 (16)

（五）矿产资源勘查开发准入退出机制 (17)

四、绿色矿业发展 (20)

（一）矿产资源综合勘查评价 (20)

（二）矿产资源节约与综合利用 (20)

（三）矿山用地与复垦 (21)

（四）矿业循环经济 (22)

（五）绿色矿山建设 (22)

（六）绿色矿业发展示范区建设 (23)

（七）绿色矿业管制措施 (23)

五、部省市级发证矿业权设置区划 (24)

（一）探矿权设置区划 (24)

（二）省级发证采矿权设置区划 (25)

（三）市级发证采矿权设置区划 (25)

（四）勘查开发监督检查 (25)

六、县级发证采矿权设置区划 (27)

（一）县级发证采矿权开采总量 (27)

（二）县级发证采矿权开采布局 (27)

（三）县级发证采矿权设置区划 (29)

（四）县级发证采矿权准入退出条件及监管 (29)

七、矿山地质环境保护与治理 (31)

（一）矿山地质环境保护 (31)

（二）矿山地质环境治理恢复工作机制 (33)

八、重点工程 (36)

（一）基础性矿产勘查评价工程 (36)

（二）矿产资源开发利用与保护工程 (36)

（三）矿产资源节约与综合利用工程 (36)

（四）矿山地质环境保护与治理恢复工程 (37)

（五）绿色矿业发展建设工程 (38)

九、规划实施管理 (39)

（一）落实规划目标，完善考核制度 (39)

（二）强化规划审查，严格规划调整 (39)

（三）制定激励政策，保障规划实施 (40)

（四）实施动态监管，完善评估机制 (40)

（五）完善管理系统，提高管理水平 (40)

附则 (41)

附表目录

附表1 截至2015年底湖南省涟源市主要矿产资源储量表

附表2 截至2015年底湖南省涟源市矿区（床）资源储量基本情况表

附表3 截至2015年底湖南省涟源市主要矿产开发利用现状表

附表4 截至2015年底湖南省涟源市主要矿山开发利用现状表

附表5 截至2015年底湖南省涟源市主要探矿权现状表

附表6 截至2015年底湖南省涟源市主要采矿权现状表

附表7 湖南省涟源市矿产资源重点调查评价区规划表

附表8 湖南省涟源市矿产资源勘查分区表

附表9 湖南省涟源市主要矿产资源探矿权设置区划表

附表10 湖南省涟源市矿产资源开采分区表

附表11 湖南省涟源市主要矿产资源采矿权设置区划表

附表12 湖南省涟源市矿产资源开发重大项目规划表

附表13 湖南省涟源市主要矿产矿山最低开采规模和“三率”规划表

附表14 湖南省涟源市主要矿区最低开采规模和“三率”规划表附表15 湖南省涟源市矿山地质环境恢复治理规划表

附图目录

总则

“十三五”时期，涟源市将迎来建设资源枯竭城市转型发展引领区、武陵山片区脱贫攻坚先行区、全省新型城镇化示范区、全省应急产业基地等发展机遇，是全面建成小康社会的决胜阶段。为适应新常态新要求，加快资源枯竭型城市矿业转型升级和绿色发展，促进矿政管理方式的转变，科学统筹全市矿产资源勘查、开发利用和保护、矿山地质环境恢复治理，促进矿业经济健康持续发展、助推区域经济社会发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《矿产资源规划编制实施办法》、《湖南省矿产资源总体规划（2016～2020年）》、《娄底市矿产资源总体规划（2016～2020年）》、《涟源市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等相关要求，结合全市矿产资源特点、勘查开发利用和矿山地质环境现状，编制《湖南省涟源市矿产资源总体规划（2016～2020年）》（以下称《规划》）。

《规划》是涟源市（以下称全市）矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山地质环境治理恢复的指导性文件，是审批和监督管理行政区内矿产资源勘查、开发利用、矿山地质环境保护与治理恢复、绿色矿山建设等各项工作的依据。

《规划》以2015年为基期年，规划期为2016～2020年，远景展望至2025年。

《规划》适用全市所辖行政区域范围。

一、现状与形势

涟源市位于湖南省中部，行政上隶属娄底市，土地总面积1911.80平方千米，下辖19个乡镇、1个街道，总人口117.48万，2015年实现市内生产总值240.5亿元，同比增长8.5%。三次产业结构为20.5∶45.9∶33.6；第二产业的比重特别大，为典型的依赖资源发展起来的城市。

（一）矿产资源勘查开发与矿山地质环境现状

1、矿产资源概况

全市矿产资源较为丰富，素有“煤炭之乡”的美称。截至2015年底，全市已发现矿产30种（36亚种），已探明资源储量的8种（10亚种）。列入湖南省储量表有7种（8亚种），分别为煤、铁、锰、石灰岩（熔剂用灰岩、水泥用灰岩）、冶金用白云岩、耐火粘土、石膏。

本市优势矿产有煤、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、冶金用白云岩、石膏，截至2015年底，保有资源储量煤326789.70千吨、水泥用灰岩110104千吨、熔剂用灰岩51286千吨、冶金用白云岩82421千吨、石膏67371千吨。

铁、锰、建筑石料用灰岩等具有潜在优势。

煤层气、页岩气、方解石具有较大的找矿潜力。

矿产资源总体特征矿种较多、但小矿多、大矿少，煤、非金属矿产多，金属矿产少，矿产分布相对集中。