福利国家的危机

福利国家的危机

1，背景

二战结束到二十世纪中期这段时间是福利国家发展的高潮时期，然而70年代中期以后，福利国家便开始面临越来越严重的挑战。挑战来自福利的需求和供给两个方面。

2，需求

高人均寿命和低出生率逐渐使福利系统的压力增大。从20世纪90年代到21世纪20年代，欧共体中因年老需要供养的人口将增长50%.

经济结构的变化也导致对福利的需求升高。经济结构的调整使得无论是雇主还是雇员都希望国家以福利的形式加强对学习技术的投资。

3, 供给

1，西方经济的滑坡。从1973年第一次石油危机开始西方经济逐渐滑坡，70年代末第二次石油危机更使西方经济雪上加霜，高失业率和高通货膨胀率并存成为普遍现象。

2，老龄化经济危机。老龄化减少劳动力，也会对经济的增长，社会的总需求和总储蓄以及社会应对国际经济波动的能力有负面的影响。

更大的挑战——全球化

1，西方的经济滑坡直接影响其政府的财政能力，于是福利提供也就陷入了困境。从70年代末开始，英美为主的西方政府未解决经济增长问题极力推动经济自由化，于是揭开了全球化的序幕。,

2，插入一个概念——理解福利国家的三个关键点，即市场，国家与福利。市场是一种生产与分配财富的机制，福利国家是一种非市场的分配机制。

安德森指出，福利国家一个重要特点是‘非商品化’，也就是和市场经济商品化的趋势相对。

市场是福利国家对抗的对象。

3，全球化以自由市场为理念，反对政府对经济的干预。一个直接结果就是政府开支面临被削减的极大压力，包括福利开支。

在欧洲一体化的过程中，欧盟形成了一个精英治理系统，排斥内部对抗和社会动员，各国工会力量很难在这个系统里有所作为，这对福利的保障更加不利。, 4，几种观点

a，‘冲向谷底的竞赛’，即为了减少对市场的干预，加强自由竞争而各国出现竞相减少福利开支的现象。

b，艾弗森和丘萨克认为全球化没有引起福利国家的紧缩，福利开支不会降低反而会有所上升。

c，‘冲向中间地带的竞赛’。以福利应对变化——全球化需要福利国家通过提供福利的方式为持续的市场竞争提供保障，福利国家可以获得国家发展和获得更高的税收。

d，民主制度往往使政府不能独断专行，这就使得全球化对福利国家的影响不可能引发剧烈的变化。不仅如此，全球化对福利国家的影响也是不一致的。不同国家受到的影响不同，同一个国家不同政策领域也不同。