农村产权交易管理办法

农村产权交易管理办法

激活农村产权，是促进农业、农村发展和农民增收的动力与活力，也是破解瓶颈制约，统筹城乡、区域发展，推动生产要素流动、优化资源配置的重要举措。此办法以培育和发展我县农村产权交易市场，规范农村产权交易行为，促进农村经济发展和农民增收。

农村产权交易产品的范围为：农村集体经济组织的资产、资源的经营权或所有权；农村土地承包经营权；农村林地承包经营权和林木所有权；涉农知识产权；符合规定的农村房屋所有权；符合规定的农村集体建设用地使用权；其他依法可交易的相关产权。《办法》对我县农村产权交易必须遵循的原则、交易方式和程序、交易行为规范及监管和争议处理等事项都进行了明确的规定。

依法交易有原则

农村产权交易应当遵守有关法律、法规、规章和政策规定，以服务“三农”为根本宗旨，并遵循下列原则：坚持依法、诚信和公开、公平、公正的原则；坚持统筹城乡发展，盘活农村资源要素的原则；坚持农民自主、村民自治，保护农村集体经济组织和农民对农村产权的占有、使用、收益等合法权益的原则；坚持不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益的原则。

交易的方式和程序

农村产权交易可采取拍卖、竞价、招标投标、协议和其他法律、法规、规章规定的方式进行。采取拍卖交易方式的，应当按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定组织实施；采取招投标交易方式的，应当按照《中华人民共和国招标投标法》等法律法规和有关规定组织实施。

转出（让）方申请流转或转让产权的，须提供下列材料：农村产权转出（让）申请书；转出（让）方的资格证明或者其他有效证明；标的物权属的有关证明；准予产权流转或转让的有关证明；转出（让）标的物的情况介绍；标的物底价及作价依据；其他要求提交的材料。经相关职能部门确认后，通过农村产权交易网发布信息，征集受让方。

受让方申请受让产权，须提供下列材料，并接受农村产权交易管理机构资格审查：农村产权受让申请书；同意受让农村产权的证明；受让方的有效资信证明；其他要求提交的材料。

县农村产权交易中心依据征集到的受让方情况选择交易方式并组织交易，转出（让）方与受让方达成产权转出（让）意向后，应当签订产权交易合同，并由县农村产权交易中心审核并出具《农村产权交易鉴证书》。转让方和受让方可凭《产权交易合同》和《农村产权交易鉴证书》到市直有关部门办理变更登记或抵押等相关手续。

凡涉及村集体资产资源产权交易的变更登记，市直有关部门应当要求转让方、受让方提交市农村产权交易中心出具的《农村产权交易鉴证书》。

交易行为须规范

农村产权交易行为包括承包、转包、租赁、出让、转让等，农村集体经济组织的资产、资源的所有权和经营权单项评估价在5万元以上的交易，都应在市农村产权交易中心或乡镇（街道）分中心进场交易；5万元以下的，可由村集体经济组织按照相关规定组织交易。

村集体产权转出（让）的，应当先将拟交易的标的物经有资质的资产评估机构进行评估，或由村集体经济组织参照同期同类型产权市场价格水平确定价格。交易标的物的底价和交易方案，应当提交社员（村民）代表大会讨论决定，并报乡镇（街道）审核备案。

产权交易过程中，有下列情形之一的，应当中止交易：产权存在权属争议的；转出（让）方或与产权有直接关系的第三方提出正当理由，并经产权行政主管部门审核同意的；因不可抗力致使产权交易活动不能按约定的期限和程序进行的；其他依法应当中止交易的情形。

在产权交易过程中，出现下列情形之一的，应终止交易：中止期限届满后，仍未能消除影响交易中止的因素导致交易无法继续进行的；转出（让）方或与产权有直接关系

的第三方向产权行政主管部门提出终止交易书面申请，并被审核同意的；产权已被设置抵押、诉讼保全或被强制执行的；其他依法终止产权交易的情形。

在产权交易过程中，禁止下列行为：操纵交易市场或者扰乱交易秩序的；妨害转出（让）方、受让方进行公平交易的；转出（让）方或受让方不具备转出（让）、受让条件而进行交易的；法律、法规、规章禁止的其他行为。

县农村产权交易工作协调小组对产权交易活动进行监督和管理，对违反产权交易规则的，移送有关部门进行处理。