青海省土地利用

青海民族大学

公共管理学院

题目：青海省土地资源利用特点及其存在的问题

班级：土地资源管理

学号：0902090022

姓名：韦韩

日期：2011-9-13

青海省土地资源利用特点及其存在的问题

摘要：土地是地球陆地的表层部分，是人娄赖以生存和进行各项经济活动的基础。土地资源作为一种宝贵的自然资源，其质量和数量是有限的，为了解土地利用中存在的问题，更合理有效地利用土地，实现良性循环。本文分析研究青海省土地资源利用的特点和利用过程存在的一些问题，并提出了合理开发利用土地的几点建议。

关键词：青海省；土地；土地资源；生态环境；可持续利用

一、青海省土地资源特征：

青海省土地资源面积总量为72.1654万平公里,约占全国的十三分之一。

一是面积大，利用率低。人均耕地不及全国平均水平，建设用地面积不足 1％

二是土地质量差。耕地资源中，中低产田约占 70％，畜牧业用地中，产草量偏低

三是地域性强，区间差异大。我省宜农地资源少，主要分布于东部河湟地区、共和盆地和柴达木盆地等局部地段。宜牧地主要分布于青南高原、祁连山地和柴达木地区东南部。不同地域由于海拔、气候、地貌等因素的影响产生很大差异

四是土地生态环境脆弱，开发治理难度大。由于自然和人为的原因，大部分土地生态环境脆弱，东部黄土高原地区水土流失严重，西部和南部地区沙漠化、盐渍化及草地退化剧烈，恢复治理被破坏的土地较为困难，开发未利用土地也十分不易

近年土地利用以农业用地为主，建设用地比重逐年增加。从整体来看，建设用地、农用地有一定的增长，未利用土地略有减少；由于生态退耕项目的实施，全省林地、牧草地面积逐年增加；随着经济的发展、资源的开发，各类交通、水利设施规模明显扩大，一批水电站项目的开工建设，用地增加较快。

二、青海省土地资源利用特点

主要从农、林、牧三个方面进行：

1.宜农耕地

宜农耕地指现有耕地。1999年全省有耕地61.16万公顷，其中大部分耕地集中于日月山以东的湟水和黄河流域一带，其次是柴达木盆地和共和盆地，祁连山北部边缘和青南高原东南部边缘海拔较低的河谷地带也有小面积的分布。

2.宜林土地

宜林土地包括现有林地和后备宜林土地，前者有3O3万公顷；后大约有107万公顷。主要分布于祁连、大通河、湟水、黄河上游、隆务河、班玛、玉树等林区阴坡和半阴坡。这些地区气候良好，降水较多，坡度适当，土层较厚，适于林木生长发育。以云杉树种居多，次为桦、杨树，是青海林业生产基地。

3.宜牧土地

因青海省牧草地比例较大，牧草地是全省第一用地类型。宜牧土地包括现有的草地和后备草地。青海省共有草地面积3，645万公顷，其中可利用草地面积为3，16O万公顷。近年，青海省采取分季轮牧、草场围栏建设、草原水利建设等措施，人工草地面积逐年扩大。根据牧草地的等级、载畜能力等综合因素分析，青海省牧草地生产能力由高到低排列，依次是黄南、果洛、玉树、海北、西宁、海南、海西、海东。

4.不适宜农林牧土地

不适宜农林牧土地包括戈壁、沙漠、寒漠地、冰川与永久积雪地、盐滩、风蚀劣地等。这些土地地表没有植物，或植物非常稀少。这类土地面积很大，全省共有3，038.4万公顷，占全省总土地面积的42％之多。

三、青海省近年用地变化情况：

截止2007年10月31日，我省农用地面积为655805916．0亩，占60.9％。建设用地为4869220．8亩，占0.4％。未利用土地为415545647．6亩，占38.7％。可见我省农用地面积最大，未利用地次之，建设用地比例最小。增减变化趋势、规模如表所示：

2007年青海省各类土地面积变化情况表

地类变化具有以下特点

（一）从整体来看，建设用地、农用地有一定的增长，未利用土地略有减少。

（二）由于生态治理、荒山种草等项目的实施，我省林地、牧草地面积逐年增加。

（三）随着经济的发展，前几年我省的基础设施建设规模明显扩大，公路、铁路和水电站用地增加较快。而今年反映为独立工矿用地增加较大。

（四）地处“三江源”的玉树、果洛两州乡村道路建设步伐加快，其他农用地面积增加较多。

耕地变化情况及分析

（一）耕地减少情况

1.建设项目占用耕地10100.4亩,其中居民点及独立工矿用地占用9026.5亩,交通建设占用耕地1073.9亩,水利建设占用耕地0亩。本变更调查年度以前批准本年度实际变更占用耕地4479.5亩，本变更调查年度批准实际占用耕地1068.0亩，本年批准未建设占用耕地1988.9亩，未批先建占用耕地2564.0亩。

2.农业结构调整占用耕地122.4亩。围绕农业增效,农民增收,以推进生态农业,设施农业为重点,我省进一步调整农产品种植,养殖结构,优化农村经济结构,2007年农业结构调整占用耕地122.4亩。

3.生态退耕0亩。我省地处长江、黄河、澜沧江上游,是“中华水塔”，为加强水土保持，防止土壤沙化，改善生态环境，我省逐年有计划的进行生态退耕，已累计退耕220.75万亩。2007年我省无退耕计划，故生态退耕为0亩。

4.灾毁耕地149.4亩,主要集中在黄南州，由于尖扎县出现极端天气，日降水量创历史最高记录，致使山洪冲毁130亩耕地。

5.其他原因减少耕地317.1亩。

（二）耕地增加情况

全省通过土地开发增加耕地7074.8亩,占增加耕地的61.7%；复垦增加耕地45.2亩，占增加耕地的0.4%；整理增加耕地4294.5亩,占增加耕地的37.5%；农业结构调整增加耕地40.0亩,占增加耕地的0.4%。

1.土地开发整理复垦。按部土地资源调查评价标准,我省耕地后备资源3745500.0亩,其中可开垦土地3609000.0亩,可复垦地136500.0亩,耕地后备资