领导干部提升网络舆论引导能力策略浅析

第12卷第2期武汉科技大学学报(社会科学版)

Vol.12,No.2

2010年4月J.of Wuhan U ni.of Sci.&Tech.(Social Science Edition )Apr.2010

收稿日期:2010201214

作者简介:童文胜(19682),男,湖北蕲春人,华中科技大学公共管理学院副教授,博士,主要从事宏观经济学、社会保障学和高等教育管理研究.

领导干部提升网络舆论引导能力策略浅析

童文胜1　夏伦明2　张　丹1

(1.华中科技大学公共管理学院,湖北武汉430074;2.华中科技大学学校办公室,湖北武汉430074)

摘要:新媒体时代,网络媒体作为一种新事物,是一把高悬于众人头上的“达摩克利斯之剑”。广大领导干部面对网络媒体,急需端正价值取向,转变观念意识,加强网络舆论引导能力。党和政府要像建构、管理传统媒体那样促进网络媒体管理体系和网络秩序体系的建立和完善。关键词:新媒体;现代传媒;舆论导向;领导干部

中图分类号:D251 文献标志码:A 文章编号:100923699(2010)022*******

互联网的发展催生了有别于传统媒体的“第四媒体”———网络媒体,诞生了一个新的时代———新媒体时代。在新媒体时代,网络媒体的运用与发展使社情、民意有了更广泛和自由的表达平台,在搞好舆论监督和保障人民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥着重要作用,成为公众行使民主权利的新范式。如何适应新媒体时代变化了的执政环境,努力提升网络舆论引导能力,确保社会稳定,已成为当今领导干部必须面对的新课题。领导干部不仅要认知网络媒体,更要学会用好和管理好网络媒体。

一、认知网络媒体:一把高悬于众人头上的“达摩克利斯之剑”

网络媒体作为一种新媒体、新事物,具有开放性、交互性、时效性、虚拟性、自由性、全球性、共享性和难以辨认性等特征。它的异军突起日益改变着人们获取信息和发布信息的方式,推进了公众参与社会管理的进程,使得我国公民在民权、民意等方面的表达较之任何历史时期都更加广泛和自由。然而与此同时,网络新闻中假新闻频现,谣言诽谤泛滥,极端言论肆意,不仅冲击着我们的主流意识形态,也使网络媒体的可信度受到了挑战,同时也加大了政府对社会舆论和社会稳定的管控难度。

(一)网络媒体推动了政治民主和廉政建设

从执政党的角度来讲,通过网络媒体宣传,可以有效地贯彻实施党的路线、方针和政策,营造和

引导积极向上的主流思想舆论,强化执政党执政的合法性,巩固执政党的执政地位;通过网络媒体监督,可以规范各级领导干部的行为,增强执政党拒腐防变能力;通过网络媒体资源,可以广泛汇集社情民意,了解民生民情,推动民主政治和科学发展。从公民的角度而言,公民参与是民主政治的核心问题之一,无论对于政党国家,还是对于公民社会,公民参与都是实现法治的必要条件。网络媒体作为新媒体以其平等性、即时性和极强的互动性等特性,渗透到社会生活、文化和政治领域,最大程度地鼓励和保证了公民的参与,进而对政治参与产生了深刻的影响。“互联网为政治参与的发展提供了机遇和条件,能够激发民众政治参与的热情,提高民众政治参与的能力,拓宽民众政治参与的渠道,继而提升政治参与的数量和质量,

促进民主政治的发展”[1]

。

(二)网络媒体影响了舆论导向和社会稳定

网络新闻经常以自办新闻、自“扒”新闻等方式进行炒作,以求引起公众注意和社会的强烈反应。更为严重的是,一些别有用心的人出于政治目的或者其他不可告人的原因,利用网络的虚拟性、快捷性和无国界等特点肆意编造虚假新闻,煽动是非不明的群众制造社会混乱,如2008年发生的贵州瓮安“6・28”、云南孟连“7・19”群体性事件和2009年湖北石首“6・17”群体性事件等。这些群体性事件之所以发生,其深层原因是干部远离群众,不关心、不了解、不重视普通群众的利益和诉求,但使事态扩大的最重要根源还是网络媒

武汉科技大学学报(社会科学版)2010年第2期

体的推动。这些事件发生后,都有一个共同点,即网络舆论泛起,真假难辨,但此时负责处理事件的官员不懂应对、不善应对,不仅没有及时回应民众舆论,公布真实信息,反而规避麻烦,封锁消息,刻意回避媒体,特别是网络媒体,结果导致错过了处置事件的最佳时机,加剧了事件的负面走向。从近几年发生的每一起群体性事件和突发性事件看,在新媒体时代,网络媒体已经成为影响社会舆论与社会稳定的重要因素。

二、面对网络媒体:端正价值

取向,转变观念意识

(一)领导干部首先要具备强烈的政治意识和阵地意识

媒体是党和政府宣传路线、方针和政策的重要工具,是党和政府的“喉舌”。广大领导干部无论是运用还是管控媒体,都必须首先具备过硬的政治素质和理论水平,要努力把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、

“三个代表”和科学发展观充分融入其中,保障中国特色社会主义事业的全局性地位。领导干部在面对媒体,特别是网络媒体时,必须具备扎实的政治理论素质,保持高度的政治敏感性,严格遵守党的组织纪律和新闻宣传纪律,言论要以政策为原则,充分保障和维护党和政府的严肃性、权威性和公信力。此外,党和政府应该积极发挥门户网站和主流新媒体(人民网、新华网和各级政府网)的政治思想优势,充分占领和利用这一舆论阵地宣传党的路线、方针和政策,扩大主阵地的辐射力和感染力。毛泽东同志曾经讲过,宣传工作这块阵地,社会主义不去占领,资本主义就会占领。2009年12月28日,中共中央政治局常委李长春出席中国网络电视台开播仪式时也指出,在信息传播技术高度发达的当今社会,主流媒体向互联网等新兴传播领域延伸是大势所趋,谁占领了新兴媒体阵地,谁的传播手段就更先进,传播能力就更强大。主流媒体在加强传播能力建设中,一定要增强向互联网延伸的紧迫感和主动性,积极开拓新兴媒体领域,不断扩大覆盖面、增强影响力[2]。事实也是如此,只要哪级党和政府组织对网络舆论这个阵地不加以积极引导,忽视对网络舆情的有效控制,就会引发比较严重的群体性事件。

(二)转变观念意识,主动认知和接触网络媒体

一些领导干部由于主客观原因没有充分接触网络媒体,对其特征、功能以及可能具有的效果并不了解,因此他们在意识和行为中是没有网络媒体这一概念的;一些领导干部虽然初步认知了网络媒体,也认同网络媒体的作用,但对网络媒体的运作及网络媒体的负面效应有较多的顾虑,尤其是对网络媒体在揭露社会丑恶现象,披露领导干部的不端行为、话语或过错方面具有强大的威慑力,因此他们也对网络媒体敬而远之;还有一些领导干部把网络媒体仅仅看成是一个“盲民”、“屁民”(网络语)交流的平台,不认为网络媒体对推进政治发展、经济进步和社会运作有正面功能,于是拒绝将网络作为执政的基础平台或工具,而只愿意关注传统的媒体。显然,上述种种观念、现象是无法提升领导干部网络舆论引导能力的,必须予以转变和改进。

观念意识的转变是最为基础的层面。为了适应网络媒体的发展并使领导干部能够有效面对媒体采访和提问,领导干部应该主动接近网络媒体,抽出一定的时间了解、认知网络媒体,多学习一些网络方面的知识。为了避免领导干部对网络认知的忽视,各级政府应该从制度层面对其作出必要的规定或约束,比如在各级干部培训模块中开设面对网络媒体的专门课程等。各级地方领导也可以借鉴中央政治局领导集体学习的制度,通过邀请专家讲授专门的课程,加强网络知识的学习,提升网络舆论的引导能力。李长春在2010年1月4日出席全国宣传部长会议时再度强调,要适应时代发展要求,努力提高与媒体打交道的能力,切实做到善待媒体、善用媒体、善管媒体,充分发挥媒体凝聚力量、推动工作的积极作用[3]。

三、应对网络媒体:具体

措施和基本路径

(一)领导干部自身可为措施与路径

(1)领导干部要着力构建了解网络舆情的具体工作机制。领导干部通过构建了解网络舆情的工作机制,可以及时掌控舆情,避免出现在发生网络热点事件时,政府和领导干部还处于不知情的状态。为了构建这一工作机制,领导干部可以要求宣传或新闻部门的记者、编辑等跟踪网络舆情,也可在宣传或新闻部门设立专门的网络舆情汇总机构和岗位,要求从事舆情汇集的人员或机构定期向政府决策部门和领导干部提交网络舆情热点专报或摘报。这样,领导干部就可以及时掌握网络动态。

(2)领导干部要督促新闻部门的记者深入网络热点事件的现场和第一线,及时汇报所采访和

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