EPC工程项目中设计阶段的风险管理

EPC工程项目中设计阶段的风险管理

作者：李刚

来源：《建筑工程技术与设计》2014年第12期

【摘要】 EPC工程项目业主为实现项目目标而采取的一种承发包方式，，风险管理是其项目管理的重点，制约着工程项目经济效益的实现。本文基于EPC工程项目中设计阶段的风险管理进行分析研究，供同仁互相学习。

【关键词】 EPC工程；项目设计；风险管理

引言

建设项目是在不同的项目管理方式和不同的合同形式约束下进行的实践活动。在国际化的背景下，总承包的模式被广泛应用。工程总承包是项目业主为实现项目目标而采取的一种承发包方式，具体是指工程项目建设单位受业主委托，按照合同约定对从决策、设计、施工到试运行的建设项目发展周期实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包主要通常有以下两种方式：设计-建造（DB）模式、设计采购施工（EPC）交钥匙总承包模式。

国内外学者对风险的描述综合起来大概有以下三点：

（1）风险同人们有目的的行为，活动有关，不与行为联系的风险只是一种危险。人们从事各种活动，总是期望一定的结果，如果对于预期结果没有十足的把握，人们就会认为该项活动有风险。

（2）客观条件的变化，即不确定性，是风险的重要成因。这种不确定性既包括主观对客观事物运行规律认识的不完全确定，也包括事物本身存在的客观不确定性，万事万物均处在不断的运动变化中。

（3）风险一旦发生，实际结果与预期结果就会产生差异。差异越大，则风险越大，反之，则越小。

根据项目管理的原理，一个项目在初始阶段的不确定因素最高，也就是项目风险程度最高的阶段。但同样在这一阶段，项目的可塑性最大，改造项目的机会也最大，而这时需要投入的资金倒是最小。设计阶段是建设项目造价控制的关键与重点。通常设计费在建设工程费用中所占比例不大，一般只占建安造价的1.5%～2%，但对工程造价的影响可达75%以上。合理科学的设计可降低工程造价10%以上。可以这样说：设计是EPC项目的重要阶段，设计工作的好坏直接关系项目效益。

我国应用EPC模式的实际操作过程中，业主通常在招标前负责部分设计工作，其设计深度也因项目而异。目前由设计院改制为工程公司的承包企业还缺乏EPC总承包项目的综合管理经验，由于设计任务繁重，经常出现设计图纸来回拷贝、未认真校核的情况，设计图纸漏、错较多，采购时参数调整、施工时大量设计变更，都加大了不必要的开支，造成了浪费，也影响到工程质量和进度。由此可见，设计阶段对项目能否顺利实施的影响是极其重要的，设计阶段的风险分析评估和风险规避控制是保证工程施工和运营安全的根本所在。实施设计工作运转体系的风险管理有助于工程项目风险的回避、减轻、转移和控制，在这个阶段加强风险管理最有利，取得的"投入产出比"最高。

EPC项目设计阶段风险管理主要有以下内容：

1、制定设计风险应对计划

制定应对计划就是通过制定应对风险的策略和应对措施，提高实现工程项目目标的机会，降低对设计项目目标的威胁。

制定应对计划时应综合考虑风险的严重性、所花费用的有效性、采取措施的适时性以及与环境的适应性等。同时还要配套出台防范和缓解设计风险的具体措施和风险控制的责任分配原则，并制定确切的监控计划，以动态地应对不同阶段新旧风险的交替和风险强弱的转化，最终成功控制设计风险。

2、设计概念阶段风险的控制

在规划设计任务书时，必须以工作说明文件（阐述设计单位的任务和工作范围）和技术要求文件（提出系统的功能要求）的形式提出明确的任务要求。在任务要求中应明确表明己方对项目的功能要求和环境要求。主要的任务要求或设计要求应当以可度量的参数的形式加以表述。有的参数需要通过试验或通过模拟测量得出；有的参数则应通过方案实验或借鉴类似工程的使用和维护资料，验证其是否满足设计要求。

3、设计规划阶段风险的控制

3.1尽量使基础资料准确齐全

设计资料作为设计的基础，必须保证准确、可靠、及时。

3.2利用价值工程优选优化设计方案

价值工程原理表明：要利用价值工程进行优选，关键是要建立全面的工程项目设计方案评价指标体系，该体系包括功能指标体系和费用指标体系。在求出功能指数和成本指数之后，最终求出价值指数，再按指数排序得到最优方案

3.3重视设计合同的签订

设计合同是规定设计单位和业主权利与义务的文件，也是设计单位进行设计工作的参考文件。因此在签订设计合同时，必须对设计内容进行认真斟酌。

4、设计实施阶段风险的控制

4.1协调好参与设计各方的关系

设计单位应处理好与业主的关系，设计单位还应协调好单位部门与单位之间的关系。

4.2设计单位需做好内部工作

设计单位是工程项目设计的主要参与者，当然也就理所当然成为工程项目设计风险控制过程中的主要执行者。因此在工程项目设计风险防范中，设计单位必须采取如下主要风险防范措施。

4.2.1加强法制宣传教育，增强遵守国家有关法律法规的自觉性；

4.2.2严格执行工程建设标准强制性条文；

4.2.3遵守工程设计基本程序，设计文件应符合法律要求并满足各阶段的需要；

4.2.4加强设计的技术接口衔接

设计的技术接口是指设计各专业之间设计条件的传递，设计人、校审人及专业负责人应对所提出的接口条件的正确性、合理性负责，及时发现设计接口条件错误、漏洞，并进行纠正，确保设计接口条件完整性、有效性和适用性。

4.2.5加强设计、采购的接口衔接

设计部门负责编制设备、材料采购文件的技术部分，编写好的询价技术文件应按规定的校审程序进行校审，并送采购部门准备询价。采购部门对收到的询价技术文件进行核查，并将其与采购部门编制好的商务文件组成完整的询价文件，向投标厂商发出询价。对于重要的关键设备，通常应召开选定的供货厂商协调会议，落实技术和商务问题。

4.3积极推行设计责任保险

设计责任保险不但可以转移设计阶段的风险，同时也可解除设计单位在采用新技术、新材料、新设备过程中的后顾之忧，从而能提高设计单位大胆创新的热情。