生态移民方案

巩固退耕还林成果专项规划

生态移民搬迁工程实施方案

为了切实搞好我乡巩固退耕还林成果专项规划生态移民搬迁工作,保质保量按时完成搬迁任务,结合我乡实际,特制定此实施方案。

一、基本情况

马家湾乡位于西乡县城东南，属汉中市特困乡之一，基础设施差，信息闭塞，经济严重滞后。全乡6个村民委员会，25个村民小组，1624户、5877人。其中我乡尚未解决温饱和受地质灾害、居住高寒山区人口790户、3080人。全乡耕地面积9645亩，其中水田1932亩，旱地7713亩；人均纯收入900元。

我乡退耕还林面积17609亩(其中退耕7771亩、退荒9838亩)，林寨河村退耕还林面积3518亩（其中退耕1260亩、退荒2258亩）；马家湾村退耕还林面积982亩（其中退耕633亩、退荒349亩）；火石滩村退耕还林面积3851亩（其中退耕1893亩、退荒1958亩）；双河村退耕还林面积2843亩（其中退耕1247亩、退荒1599亩）；中心村退耕还林面积3366亩（其中退耕1451亩、退荒1915亩），为了确实保护退耕还林成果有26户100人需要从林区搬迁，从根本上解决对退耕还林区的破坏和复耕，让他们搬迁到基础条件较好的地方，既能帮助他们

改善生产生活条件，又能改善迁出地的生态环境，促进我乡区域经济发展。

二、搬迁对象

按照县计划局有关实施巩固退耕还林成果专项规划生态移民搬迁工程文件要求，我乡巩固退耕还林成果专项规划生态移民搬迁对象的具体条件为：

1、原有土地资源贫乏，或土地面积虽广，但因退耕还林而没有发展空间，无稳定收入来源的贫困人口。

2、居住在海拔1200米以上的高寒边远山区和深山陡坡、峡谷地带，生产、生活条件严重恶劣区域的贫困户。

3、年人均纯收入低于800元，尚未解决温饱的贫困户。

4、搬迁户户主或主要劳力应智力健全，具备劳动技能，且无地方传染病的贫困人口。

三、迁入地应具备的基本条件

1、有较好的资源条件和开发前景，人均基本农田(含迁入户)能够达到1亩的，或人均基本农田虽不足1亩，但不低于0.65亩的，且有林、茶、药、果、牧等优势资源，能为迁入户提供可以开发的立地条件。

2、水、电、路等基础设施比较完备，教育、医疗条件较好，通讯、通信网络覆盖。无地方病，或近期内经过国家扶持能实现水、电、路三通。

3、民族风俗习惯相近，民风淳厚，干部群众好客善友，已越过温饱线，并愿意接纳迁入户的非贫困村。

4、当地地质条件稳定，不会受到地质灾害和洪水威胁。

四、项目建设范围、规模、地址

按照县计划局关于巩固退耕还林成果专项规划生态移民搬迁等文件精神，我乡经过深入调查摸底、综合分析排查，并广泛征求迁出、迁入地干部群众意见。本着群众自愿，具备搬迁条件，特别是迁入地有地安置或者经过工程措施能够调整或复垦出足够保证搬迁户人均半亩以上的基本口粮田地和具有一定的基础设施条件的基本原则，确定搬迁安置试点。经过全乡排查筛选，确定集中搬迁的实施范围为马家湾乡林寨河村、马家湾村、马家湾村、双河村、中心村，共26户、100人。各村结合当地实际，在充分考虑调整土地承受能力的基础上，确定以移民新村建设为依托的小规模集中安置。其建设地址为：林寨河村三、四组插花安置3户12人；马家湾村一、二组插花安置5户20人；火石滩村集中安置8户32人；双河村一、二、三组插花安置5户、20人；中心村二、三组插花安置5户、16人。

巩固退耕还林成果专项规划生态移民搬迁户的土地，按各安置点不同情况进行调整，主要方式为：①村(或组)内集体土地调整；②组与组之间相互置换进行调整；③新修基本农田或

新复垦农田进行调整。

马家湾乡巩固退耕还林成果专项规划生态移民搬迁安

置情况一览表

表1

五、搬迁点情况

本次分别安置在有安置能力的，且自然、经济基础设施条件较好，村两委班子团结且能力较强的林寨河村、马家湾村、火石滩村、双河村、中心村。

林寨河村位于西乡县东南部巴山低山区、洋溪河左岸，马家湾乡政府以北约3公里处，海拔高度约900m。全村辖4个村民小组285户982人，现有耕地总面积1875亩，其中水田585

亩、旱地1290亩。插花安置3户12人。并可利用机动耕地调整给迁入户0.4亩水田、0.4亩旱地的基本口粮地。

马家湾村是马家湾乡政府所在地，学校、电信、信用社、卫生室、水、电等基础设施齐全，全村4个村民小组，285户1054人，贫困户242户896人，耕地面积1344亩(水田488亩，旱地856亩)，插花安置5户20人。并可利用机动耕地调整给迁入户0.45亩水田、0.65亩旱地的基本口粮地。

火石滩村位于西乡县东南部巴山低山区,洋溪河横贯全境,距离马家湾乡政府以南约1公里处，全村辖5个村民小组，391户1315人。集中安置8户32人。并可利用机动耕地调整给迁入户0.4亩水田、0.4亩旱地的基本口粮地。

双河村位于马家湾乡政府以南5公里处，堰洋公路从境内穿过，是我乡养殖业发展最好的村，学校、卫生室、水、电路基础设施较俱全，全村4个村民小组，292户，1143人，贫困102户，408人，耕地面积1676亩(水田416亩，旱地1260亩)。插花安置5户20人。并可在本村内调整出人均0.5亩水田，0.5亩旱地，共1亩基本口粮耕地以满足生存基本需要，同时可利用沿公路优势开商店、农产品收购等生意贴补生活，增加收入。

中心村是原洋溪乡政府所在地，也是两村合并村，学校、路、电、通讯等基础设施俱全，全村4个村民小组，215户825人，贫困户178户690人，耕地面积1290亩(水田130亩，旱

地1130亩)，插花安置5户16人。并通过村上机动耕地给搬迁户调整0.5亩水田，0.7亩旱地的基本口粮地。

六、工程建设规模

1、建房工程

新建住宅26套，建筑面积1180m2，户均70m2，人均18m2。其中：林寨河村新建住宅3套，建筑面积220m2；马家湾村新建住宅5套，建筑面积360m2。火石滩村新建住宅8套，建筑面积580m2；双河新建住宅5套，建筑面积360m2，中心村新建住宅5套，建筑面积360m2。

2、道路工程

拓宽改造乡村道路3km。

3、供水工程

新建蓄水池1处，铺设管网1.8km。

4、基本农田工程

新建基本农田50亩。

七、投资概算及资金来源

巩固退耕还林成果专项规划生态移民搬迁工程计划投资158.6万元，其中：住房建设131.6万元，道路工程16万元，人饮工程9万元；基本农田工程2万元，工程所需投资国家补助48.16万元，其余不足部分由农户自筹(含劳动力折价)。

八、项目实施步骤和时间安排