政治的概念和定义

一、政治的概念和定义

对亚里士多德来说，政治是最高科学，人类试图改善生活并创造美好社会的活动就是政治。政治首先是一种社会活动，它永远是双向的交流，而非个体的独白。政治在最广以上是人们制定，维系和修正其生活的一般规则的活动。

作为政府艺术的政治，政治是与国家有关的事务。

作为公共事务的政治，超出了政府的狭窄范围，延伸到被视为“公共生活”或“公共事务”的领域。

作为妥协和共识的政治，政治被看作解决冲突的特定手段，即：通过妥协，调解和谈判而非武力和赤裸裸的权力来达到目的。

作为权力的政治，是最广泛也最为激进的，它不再将政治限定于特定的场域，而认为在所有社会活动和人类生存的每一个角落，都有政治在发挥作用。二、主要的政体

西方多头制：一般指现代代议制民主的制度与政治过程。一般特征：（1）相当地容忍反对声音，至少使之足以制约政府的专断倾向。（2）政治参与的机会必须相当广泛，足以确保高水平的大众回应。

新民主制：指民主巩固的过程没有彻底完成的政体；民主尚未成为唯一的游戏规则。

东亚政体：特征：（1）它们重视经济发展甚于政治目标，优先考虑促进经济增长与繁荣，而不是扩大西方公民自由意义上的个人自由。（2）人民多支持“强”政府，往往会容忍强势的执政党，普遍尊重国家权力。（3）强调忠诚、纪律和义务，民众也普遍倾向于尊重领导人的权威。（4）东亚地区非常重视共同体和社会的凝聚力尤其是家庭。

伊斯兰政体：旨在建立神权政治，是一种宗教权威应凌驾于政治权威之上的原则。

军事政体：通过操纵军权和进行系统压制而得以生存。主要特征，是根据某人在军事指挥链条中的位置来确定其政府领导职位。

三、政治意识形态核心要素

意识形态是一套有或多或少内在一致性的思想观念，不管目的是维护、修正还是推翻现存的权力关系体系，它都提供了有组织政治行动的基础。特点：（1）通常以世界观的形式解释现存秩序，（2）提供一个理想未来的模式和美好社会的构想，（3）勾画政治变迁何以产生并应该如何发生。

自由主义

早期自由主义是一种政治学说，它抨击专制主义和封建特权，鼓吹立宪政府，后来又主张代议制政府。到19 世纪早期，一种与众不同的自由主义经济信条形成了，它颂扬自由放任，抨击政府干预。这成为古典自由主义的主要特点。19 世纪晚期以来，出现了倾向于福利改革和经济干预。这成为现代自由主义的特有内容。

自由主义的要素：（1）个人主义：个人主义是自由主义意识形态的核心原则。（2）自由：是自由主义的核心价值，优先于平等、正义和权威。（3）理性：自由主义者相信世界有一个理性的结构，它可经人类理智的运和谨严的探究获得揭示。（4）平等：认为个人“生而平等”重视个人权利和资格，特别是法律平等和政治平等。（5）宽容：相信宽容既是个人自由的保障，也是社会富足发展的手段。（6）同意：在自由主义观点中，权威和社会关系应基同意或自愿一致。（7）宪政：信奉有限政府。

古典自由主义：信奉“占有性的个人主义”和“消极”自由，信奉建立最小或守夜人性质的国家，有着对自由市场机制的坚定信仰。

现代自由主义：信奉“发展性个人主义”和“积极”自由，信奉“大政府”和国家干预。

保守主义的要素

（1）传统：保守主义思想的核心观念（2）实用主义：所谓实用主义就是相信行动决定于实际的环境和目标，也就是由“发挥作用者”来决定。（3）人类的不完美性：保守主义的人性观普遍比较悲观，认为人类是有限的、依赖性的和寻求安全的动物，愿意接近熟悉的、尝试过的和已验证过的事物，需要生活在稳定和秩序的共同体中。（4）有机体论：保守主义者并不认为社会是人类运用灵巧的心智设计的制品，而是在传统上视之为有机的整体或活生生的实体。（5）等级：一个有机社会当中，社会身份和地位的分层极为自然且不可避免（6）权威：权威在某种程度上总是“自上而下”行使的，它为那些因缺少知识、经验或教育而无法根据自身利益明智行事的人提供领导、指导或支持（7）财产：保守主义者认为财产权至关重要，因为它赋予人们安全感，使人们获得不依赖政府的自立手段，鼓励他们尊重法律及他人财产。

家长式保守主义：基于害怕革命的实用主义的社会改革的倾向，是从传统保守主义发展而来。

新右派：新右派代表着保守主义思想中的一个新起点，尝试结合两种不同的传统，但没有构造出统一和系统的哲学体系。

新自由主义：新自由主义是古典政治经济学的新版本，认为“私即好，而公即坏”。新自由主义相信自助、个人责任以及企业家精神的价值。

新保守主义：新保守主义重申了19 世纪的保守社会信条。保守的新右派最为期望的，是恢复权威并重返传统价值，主要是那些和家庭、宗教和民族有关的价值取向。

社会主义

最初的社会主义带有原教旨主义、乌托邦和革命的性格，目标是废除以市场交换为基础的资本主义经济，代之以通常建立在公有制基础上的社会主义社会。从19 世纪晚期开始，一种改良主义的社会主义传统出现了，宣称，走“议会道路”就会和平、渐进、合法地过渡到社会主义。

社会主义的要素：（1）共同体：社会主义的核心观念，是认为人类是一种与共同人性的存在相联系的社会动物。（2）博爱：由于人类具有共同的人性，他们因一种同志友谊或博爱紧密地联系在一起。（3）社会平等：平等是社会主义的核心价值。（4）需求：物质利益应该以需求而不是简单地以功绩或劳动成果为基础进行分配。（5）社会阶级：社会主义常与一种阶级政治相联系。（6）公有制：社会主义主张公有制，是想利用物质资源服务于公共利益，认为私有制会助长自私、贪婪和社会分裂。

四、民主的模式

古典民主

古典民主模式以雅典城邦所建立的统治体系为基础发展而来。它是一种民众会议统治的政府形态，一切重要决定都由全部公民参加的公民大会做出，每年至少召集40 次这样的大会。使雅典式民主如此引人注目的，是其公民政治活动的水平。不仅他们要参与公民大会的定期会议，而且相当多的人也随时准备承担公职和决策的责任。

保护型民主

民主是参与政治生活的机制，而更多地视之为公民保护自己免受政府侵害的工具，所以称之为保护型民主。民主意指由人民同意来统治体制，它通过代议的议会来运作。保护型民主仅是一种有限的间接民主形式。被统治者通过在定期和竞争性选举中投票来行使其同意权，以此保证统治者负起责任。保护型民主首先是一种宪政民主制度，它在一套控制政府权力行使的正式或非正式规则下发挥作用。保护型民主的目标就是使公民最大可能的过自己自主选择的生活。

发展型民主

早期民主理论集中在保护个人权利和利益的需要方面，它很快就开始关注另外一个问题：人类个体和共同体的发展。一种非常新的民主统治模式——可宽泛地指称为发展型民主制度——由此产生了。

五、多元民主的条件

多元民主一词有时与自由民主交替使用，指若干政党选举竞争基础上的民主制度。更具体一点，它指一种民主形式，其中组织化团体和利益有能力表达人民利益并确保政府的回应。这样一种民主可看成议会民主或任何多数主义形式的替代选择。健康的多元民主具有以下条件：（1）竞争性团体之间的政治权力广泛散布，特别是不存在精英团体。（2）存在高度的内部回应性，团体领导对其成员负责。（3）存在一个裂化的中立政府机器，能给团体足够的接近渠道。六、最小国家的含义与功能

最小国家是古典自由主义者的理想，目标是保证个人享有最可能广泛的自由空间。国家的价值在于它有能力限制人类行为，从而防止其侵害他人的权利和自由。国家仅是一个保护性机构，其核心功能是提供一个保持和平和社会秩序的框架，使公民能够按照最好的设想安排其生活。不过“最小”或“守夜人”国家仍有三种核心功能：第一也是首要的，即国家的存在是为维持内部秩序；第二，确保私人公民间的契约或自愿协议得以执行；第三，提供保护防止外来的攻击。

七、联邦制

联邦是邦联和单一制国家之间过渡形式的政治组织。联邦制通常指一个国家内按照地域分配权力的法律和政治结构。联邦制需要存在两个不同层级的政府，不管在法律还是在政治上两者都互不隶属。

影响联邦制形成的因素

（1）这些国家具有某种历史相似性。（2）是存在外部威胁，或期望在国家舞台扮演更有效角色。（3）是地理规模。（4）是文化和族群方面的异质性。

联邦制的特征

（1）两级相对自主的政府：中央政府（联邦）和地方政府（州）均掌有不受另一方侵害的权力。（2）成文宪法：成典或成文宪法规定了各级政府的责任和权力。（3）宪法仲裁：最高法院负责解释宪法的正式条款，当联邦和州级政府发生纠纷时予以裁决。（4）连接的机构：为了推动联邦和州级政府的合作与理解，地方或省必须在中央决策过程中拥有发言权。

对联邦制的评价

与单一制不同，联邦制的主要优点之一，是它为区域或地方利益提供了获得宪法保障的政治发言权。另一方面，联邦制也并未阻碍20 世纪的普遍集权趋势。联邦制的第二个优点是，分散政府权力形成了有助于保护个人自由的制衡网络。最后，联邦制为断裂社会提供了维持社会团结和一致的制度性机制。