关于推进我县服务业发展的几点思考

关于推进我县服务业发展的几点思考

服务业的发展状况与发展水平，是衡量一个国家和地区经济发展水平的重要标志。在社会经济转型升级进程中，服务业在国民经济中的地位也随着经济水平的提高而不断地上升，成为区域经济发展的加速器和增长点。因此，深刻认识我县服务业发展现状及特点，把握服务业发展的方向和趋势，特别是在当前经济下滑的不利形势下，加快服务业发展，对于提升我县经济发展水平具有重要意义。

一、我县服务业主要行业现状分析

我县是以苹果为主导产业的农业大县，近年来围绕苹果产业我县服务业不断取得发展壮大。2014年统计数据表明：三产实际完成17.803亿元，增速8.4%。2015年计划完成19.6亿元，增速为10%，截止上半年完成9.5亿元，占计划任务48.7%。服务业增加值占县属生产总值的41%，服务业占比超过二产，接近一产占比。县属比例为52:6:42，其中以批零住宿、交通运输、仓储邮政等传统型服务业增加值占三产比重高达83.1%，而金融保险、信息技术、中介、房产、旅游等新业态服务业占比不足20%。服务业企业中以传统劳动密集型、技术含量较低的企业占主导地位，现代物流、居民服务业等现代服务业企业发展相对滞后，服务业内部结构亟待优化，与周边宝塔、黄陵等区县相比，我县服务业在总量、规模、结构、层次、投入和发展水平等方面都存在着

较大的差距。

（一）商贸流通业

一是商品流通规模发展迅速。近年来我县形成以步行街、中心街、府前街商业区和府北街饮食区、老东街灯具市场和陵园路建材家俱市场、生产资料公司明珠饭店院内苹果批发包装市场、农资交易市场和210国道为主的商业集中带，形成了一定的聚集效应。二是商贸集团不断壮大，商业的吸纳、辐射能力、区域影响力不断增强。延百商城、客都超市、宏基万家超市等大型商贸网点的形成满足县城各个区域中居民的需要。三是农村商贸网络逐步健全，形成了覆盖城乡的流通市场体系；各物流快递公司不断深入基层在乡镇和农村设立网点，激活了农村消费市场；大型商场超市在各重点镇已设立，逐步形成具有乡镇特色商业中心区及商业集中带，覆盖人口率达到90%以上；2015年计划全县社会消费品零售总额完成9.9亿元，同比增长12.3%，；全县批发和零售业，实现增加值2.352亿元，增速12%。截止上半年完成1.57亿元，较上年同期增长60%。

（二）现代物流运输业

国家级洛川苹果批发市场商贸物流中心项目正在建设中，目前该项目引资延安东洲建设集团开发建设，截止去年已完成规划设计、地基基础处理等工作，2015年3月全面开工建设，年底建成投入使用，项目建成后仅苹果鲜果一项

物流业务年经营额可达4亿元以上。截止目前，全县从事物流配送、交通运输、信息服务等相关运输企业达到61家（其中，货运部34家，运输车辆超过30台的货运企业有8家），实现了我县运输产业的快速发展。

（二）餐饮、住宿和娱乐业

2014年，全县住宿和餐饮业实现零售额1.01亿元，同比增长11.2%。餐饮娱乐的发展，既丰富了人民的物质和文化生活，也繁荣了全县的服务业经济。截止上半年完成0.89亿元，较上年同期增长41%。

（三）金融行业

我县目前共有银行类金融机构9家（人民银行、工行、农行、中行、建行、农发行、农商行、长安银行和邮政储蓄银行），另有小额贷款公司3家（汇通、川建、忠毅），融资性担保公司1家（洛川县中小企业融资担保有限公司），各类保险公司16家。截止6月底全县金融机构存款79.99亿元，同比上升20.32%；贷款30.25亿元，同比下降67%，存贷比37.82，同比下降100.16个百分点。贷款下降幅度大，主要是因为延长石油集团银团及项目贷款571929万元从2015年6月4日起统计归属至延安工行兰家坪支行。

（四）旅游业。洛川会议纪念馆、民俗博物馆、厢寺川森林观光景区、万风塔祈福纳祥景区、谷咀黄土风情度假村、西沟湿地公园、苹果采摘园、生态农业观光游、农家闲暇体

验游等旅游项目的开发完成，带动了我县旅游、餐饮住宿业的不断发展。截至目前，共接待全国各地游客41.1万人，旅游综合收入4584.6万元。

（五）房地产开发。近年来我县房地产业发展步伐迅猛，完成金苹果小区、丰禾园、温馨苑、尚平苑等一批精品住宅小区。目前还有雅苑、凤栖小区、洛河小区、金域华府等小区项目正在建设中，预计明后两年全部建设完成。2015年房地产业计划实现增加值0.318亿元，增速10%；房地产业的快速发展不仅带动了非建筑业、社会服务业等相关产业的快速发展，而且有力地刺激了居民消费，从投资和消费两个方面拉动了县域经济的增长。

二、我县服务业存在的问题及原因

（一）服务业内部结构不合理。以批零住餐、交通运输、仓储邮政等传统型服务业占主导地位，而金融保险、信息技术、中介、房产、旅游等新业态服务业占比较小；传统型服务业企业中以劳动密集型、技术含量较低的企业占主导地位，现代物流、商务服务业、居民服务业等现代服务业发展相对滞后，与发达地区相比，与经济发展的要求相比，有较大差距。且服务业存在弱、小、散、差的现象，服务业企业对服务业的支撑作用不明显，服务业内部结构亟待优化。

（二）限额以上服务企业少，对县域经济发展贡献不大。截至目前我县历年共计入库规模以上服务业企业10户，限

额批零住餐企业15户，房地产开发企业1户，且部分企业规模偏小,目前由于市场、经营、资金等诸多原因，面临出库的问题。

（三）服务业统计不够全面，漏报漏统问题突出。我县境内尚未达到入统标准534座果库，251家苹果专业合作社，县城境内7家超市，目前由于“个转企”转型无力、以乡镇为单位组建成立果业经济联合体、外地企业本地注册三项具体措施推进缓慢，造成漏报漏统，很难客观准确的反映我县第三产业发展水平及现状。

（四）城乡服务业的发展水平存在明显差异。城区街道服务业发展快速，而乡镇服务业发展相对滞后；服务业实现的增加值集中在城区，农村服务业层次低、比重小；在广大农村地区，特别是现有的公共医疗、社会保障等社会服务体系很不完善，基层和农村社会服务体系的水平和效率低，城乡差距明显。

（五）缺乏规范管理。一是由于机制与体制化因素影响，管理机构职能不强，设立专门管理服务业机构但无相应的职权职能，无能力对各行业实施规范管理。二是工作措施不得力，中省市层面没有制定相应的奖励措施，致使服务业除垄断行业外基本上处于自然发展状态。三是部门归口管理职责权限范围明确不够；服务业门类多，除交通运输、金融、房地产、教育、卫生等行业归口管理到位外，其余行业的归口管理不够到位，有的甚至没有部门归口管理，致使行业归口