建蒙西至华中地区铁路煤运通道工程建设用地征地组卷报批施工组织方案.doc

2019《新建蒙西至华中地区铁路煤运通道工程建设用地征地组卷报批施工组织方案》1
新建蒙西至华中地区铁路煤运通道工程建设用地征地组卷报批
（不含荆岳铁路）
施工组织方案
中地宝联（北京）建设工程有限公司
二○一三年十二月
目录
第一章项目概况(1)
第二章征地组卷报批编制依据(3)
第三章征地组卷的报批条件(5)
第四章征地组卷的报批程序(7)
第五章征地组卷的报批材料(9)
第六章各单位征地组卷职责分工(16)
第七章工作计划及时间安排(21)
第八章人员安排情况(25)
第九章先行用地报批办理(27)
第十章附件(29)
第一章项目概况
蒙西至华中地区铁路煤运通道连接蒙陕甘宁“金三角”地区与鄂湘赣等华中地区，是“北煤南运”新的国家战略运输通道，是衔接多条煤炭集疏运线路、点网结合、铁水联运的大能力、高效煤炭运输系统和国家综合交通运输系统的重要组成部分。

本项目北起东乌铁路浩勒报吉站，南至京九铁路吉安站，途经内蒙、陕西、山西、河南、湖北、湖南、江西7省区，正线全长1817公里（包含荆岳铁路）。

线路主要技术标准为国铁Ⅰ级、双线（湖南省、江西省为预留双线条件）、电力牵引，建设工期按5年安排，投资估算总额1820.7亿元。

新建蒙西至华中地区铁路煤运通道工程经过区县及用地
（不含荆岳铁路）
单位：公顷
第二章征地组卷报批编制依据
1、征地相关名词解释及关系
单独选址：是指在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地区以外选址进行建设的建设项目用地，包括：能源建
设项目；交通建设项目；水利建设项目；矿山建设项目；军事设施建设项目。

道路、管线工程等基础设施建设项目用地大部分在城市和村庄、集镇建设用地区外，小部分在城市和村庄、集镇建设用地区内的，可以整体作为单独选址建设项目处理。

征地组卷：是指征地前国家审批所需的系统材料。

具体指项目建设前期，在项目涉及地域进行勘测定界、测量放线、计算所占土地数量及其地域内拆迁物的清点、对失地农民的社会保障等工作，最后对这一系列工作进行统计，组卷逐级上报审批。

建设工程公司经营管理方案1 建设工程公司经营管理方案
创新经营管理是企业永恒的主题。

企业核心竞争力的提高有待于经营管理机制的创新，企业通过经营管理创新，形成新的动力源，以激发全员的积极性和创造性，为建筑企业的持续、健康、快速发展提供有力的保障。

为促进**公司健康、长足的发展，结合公司目前的实际经营情况，制定以下经营管理方案。

一、企业的指导思想和经营方针
1、指导思想规范企业内部管理，明确分工，把握市场，开
拓创新，强化项目责任目标承包管理，着力人力资源建设，改善人力资源结构。

2、方针以责任制管理为主导，以项目责任目标管理和发展多种经营管理为两翼，共同发展，继续巩固和完善企业经济目标管理的方针，大胆选拔人才、引进人才，发挥有技术有专业知识人才的积极作用，确保企业经济效益与安全管理的平衡。

二、公司职能与组织机构形成
公司决策机构人员由董事长、总经理、总工程师组成，公司下设财务部、工程项目管理部、行政人事管理部、市场经营部等职能部门。

各部室定岗、定责、定职、定薪，择优上岗，各职员要认真履行职责，作好本职工作，搞好服务，实行计划管理经费开支申请审批的管理办法。

1、综合管理公司内外部服务形象窗口，办理日常行政事务，协调各部门关系，接待来访，对外承办行政事务、证件年检、公司对外行业管理业务对接工作，起草制度计划，文书资料，人事考勤、工资绩效管理，实行绩效考核与工资挂钩，主要负责公司招投标业务管理、合同管理，切
实抓好各类档案管理。

建立有效的人才选拔机制，严格人员转正前的各项考核，对考核不合格的人员及时进行调整，确保各项工作有效衔接。

2、财务管理按集团公司有关制度执行，负责日常财务审计工作，制定项目部财务管理计划，执行年度收入计划，年度财务预决算情况定期分析预测，提出或采取应对措施，并及时作出书
面报告上报公司负责人，编制财务月报，为公司领导决策随时提供真实准确可靠的财务信息，负责，非生产性开支，日常报销的核准，工程预结算及终结审计，生产成本的核算控制，工程进度款调拨，搞好工程管理利费及各种应收款的催缴回收，全公司的资金进出管理，每月对各项目部财务进行指导监督审计。

3、工程管理
（1）公司承建项目安全管理工作，施工工序的安全质量要求，工艺操作方法、质量、安全、技术交底，施工管理安全检查，对工程质量、安全进度、文明施工、合同等进行全面监控，对工程竣工验收技术资料收归档，协助工程招投标，对标书中的工艺要求、质量、工期、安全、文明、材质等提出技术方案和保证措施，提出工程合同评审意见。

（2）参与对外挂靠工程拨付工程款的审核，对挂靠工程不定期组织有关质量、安全管理人员进行检查，并按公司制定的有关管理办法进行管理。

（3）对公司符合申报条件的项目进行安全、质量相关奖项的申报，并负责申报过程中有关事宜的协调、沟通工作。

（4）对公司各类工程档案、资料、规范、图集、施工用的仪器进行规范管理，严格领用管理，落实责任人，并纳入员工离职手续办理审核的内容。

（5）各类维修工程的管理，对各类工程公司售后进行跟踪管理。

（6）参与项目管理人员的考核，对人员的任用提出建议，
作为项目员工考核的参考内容。

（7）按照国家、行业有关规定和项目管理需要制定培训计划，不定期组织安全、质量方面的业务培训，建立长效学习机制。

4、经营管理
⑴公司的工程项目预决算工作，做好各项目的材料分析，成本核算，对公司项目的招投标、预决算，按工程量大小定量定价，合理收费，对外的资格预审，围标合理收费（收费标准另行文）。

⑵公司的工程项目预决算工作，按招标文件的要求负责编制投标文件，做好各项目的材料分析，成本核算，对公司项目的招投标、预决算，按工程量大小定量定价，合理收费，对外的资格预审围标合理收费（收费标准另行文）。

⑶对公司承接的工程项目进行招投标，认真分析仔细审核，严禁标书出现误差，否则对具体承办人进行500-1000元（参考）的处罚。

⑷对公开招标项目进行投标，每年至少完成2个公开招标项目并中标工程，公司按中标工程造价的大小给予承办人一次性奖励1000-3000元（参考）。

⑸制定公司发展规划，积极外出承揽工程，积极发展多种经营模式，确保公司利润指标的实现。

⑹实行工程招投标预算外包，公司现有预算人员主要负责在建工程的成本，进度的审核、工程款支付的审核，实时进行工程决算的外包。

5、工程机械管理
⑴合理盘活资产，对于闲置的工程机械要及时采取多种办法进行盘活，（如租赁、出售等），同时合理调拨工程周转材料，避免由于周转材料闲置出现的浪费，并建立管理奖惩机制。

⑵有效运用公司特种设备安装资质，有专人负责资质使用管理，并建立严格的管理奖惩机制，提高管理人员的责任心和安全意识。

三、项目管理
1、强化项目的管理，积极开拓市场，着重培养项目员工的团队意识和敬业精神。

让员工讲安全、懂法律、懂技术，服从管理，听从指挥，也是现代企业的需求。

2、强化项目工程的财务管理，按照财务制度的规定，严格控制工程成本和劳务工的工资发放，项目工程实行报帐制，根据会计制度，所属的工程款项进入公司帐后，由项目会计根据该工程成本发票报帐，由公司财务部审计后拨付，否则财务有权拒付，或者预留一定比例的工程款项。

3、加强项目工程质量、安全、文明施工的管理，建筑工程质量的管理就是以抓精品入手，不懈地开展建筑工程质量通病的防治工作，促进整体工程质量的上升、明确目标，加大控制，强化监督，严把材料关，对工程成本、工期、安全、文明施工现场等方面，按照国家的有关规范和标准，及公司制定的管理标准和要求进行目标管理，签订目标责任书，对不服管理、质量差、安全文明抓不到的项目管理人员，公司随时调离现场，责任书与项
目上交管理费挂钩，按能者上、庸人下的原则，实行全方位、全过程的定期考核和不定期抽查。

4、加强项目管理人员及劳务分包的管理，大力引进有技术有专业知识，既精通技术、掌握验评标准和验收规范、勇于监督、又善于管理的人员进行管理，做到分工明确，赏罚分明，让他们充分发挥技术专长和业务知识。

所属公司项目，必须管好外来劳动力和分包施工队伍的管理，施工人员造册登记上交公司备案，按照谁使用、谁管理的原则，确保工程质量和进度。

四、工程管理费的计取及承包方式
为进一步加强项目经济管理承包责任制，切实保证公司和项目承包人之间的利益，确保工程质量和工程进度，项目承包实行财务报帐制，利税按工程进度款比例提取的办法。

1、由公司承接的工程发包，公司按成本分析而定，但上交管理费最低不少于税后的2%，一般按税后的2%-5%（参考）收取管理费，其他费用全部由项目承包人承担。

2、由项目部直接承接的工程承包，公司收取管理费按工程类别而定，一般按税后的1%-2%（参考）收取，但项目管理人员的工资由项目部承担。

3、合作项目：在保证公司质量、安全，增加利税的前提下，一般按税后的1%-2%（参考）上交管理费，但可按工程的大小，公司协商降低比例，公司委派的管理人员的工资待遇由项目部承担。

五、工程业务的承接与费用的支付
为广开门路，拓宽企业的经营市场，发挥全员的积极性，承接建筑工程业务，承担工程业务费的开支，可参照下列办法实施。

1、公司承接的工程业务发包，公司按成本分析，在公司范围内竞标，。