食品安全及其突发事件管理与应对资料

二、如何做好食品安全监管工作
（二）加强食品安全监管关键控制点 1、突出食品安全四道防线管理 （1）第一道防线，即消除食物种植或养殖过程中的危 害，防止水土、种子和饲料污染，加强动物屠宰及其制 品的检疫，提高农产品、食品原料、动物制品的卫生安 全质量水平，从源头上保障食品安全。 严格执行《食品生产通用卫生规范》，落实食品生产 企业 食品检验检测，严格许可。
一、食品安全形势背景
（5）构建了新型的食品安全监管体系; （6）专项整治取得成效显著 例：《十年聚集》第9、24、35、45。 例：公安部:大量老鼠肉冒充羊肉流入江苏上海
一、食品安全形势背景
2、主要问题 根据《食品安全行动计划》和《我国食品安 全阶段性目标:3年解决突出问题）》、《中国 食品安全发展报告（2012年）》和《中国食 品安网》有关信息综合如下：
一、食品安全形势背景
（5）食品新技术、新资源(现称新食品原料）应 用给食品安全带来新的挑战。 补充： --食品： --保健食品： --基因食品：
一、食品安全形势背景
（6）我国食品生产经营企业规模化、集约化程 度不高，自身管理水平偏低。 （7）食品安全监管条件、手段和经费还不能完 全适应实际工作需要。 例：美国、德国食品安全保障体系 例：全球食品掺假分期。
一、食品安全形势背景
（1）虽然我国食品安全逐渐向好，居民评价总 体不高； （2）生产经营主体不当行为、不执行或不严格 执行已有的食品技术规范与标准体系等人源性 因素造成的；
（3）食源性疾病仍然是危害公众健康的最 重要因素；
一、食品安全形势背景
（4）人为滥用食品添加剂甚至非法使用化学 添加物引发的食品安全事件时有发生，已成 为引发我国食品安全风险的主体。 例：新华社海口2013年7月17日电的《跨 八省区的疯狂假酒是如何酿成的？》 例：从温总理痛斥恶性食品安全事件说起 （人民时评） 拿什么拯救食品安全的道德
5、认真落实食品安全信息报告制度，按要求 报送月、季、年报及各项工作落实情况； 6、配合有关部门做好食品安全风险监测和评 估工作，适时开展食品安全风险预警，特别是 我州广大农村居民有食用野生菌的习惯，在野 生菌生长旺季开展宣传与预警。 （四）认真做好食品或药品投诉举报工作
二、如何做好食品安全监管工作
2、明确“三个三”监管重点 （1）三个重点产品：食用农产品、方便营养 食品、加工食品； （2）三个重点领域：贫困地区、农村地区、 流动人群集中及新型城镇地区； （3）三类重点人群：孕妇与婴幼儿、儿童青 少年、老年人。
二、如何做好食品安全监管工作
3、逐步建立食品安全风险监测、预警交流和 信息统计分析体系。 补充：食品安全风险监测的内容 --监测机构： --监测目的： --监测内容：
二、如何做好食品安全监管工作
（2）第二道防线，即运用食品加工技术，采取 相应的消毒、灭菌、发酵、辐照等技术，延长 食品的货架寿命，消除致病性微生物，保证食 品的安全。
二、如何做好食品安全监管工作
（3）第三道防线，培训食品生产经营人员，提 高其生产经营安全食品自律意识和责任感。 加强对消费者的宣传教育，维护消费者的知 情权和参与权。 （4）第四道防线，就是加强监管。
食品安全及其突发事故管理与应对概要
主讲人：姜景行
2014年5月
主要内容
一、 食品安全形势背景 二、如何做好食品安全监管工作 三、食品安全事故应急管理
一、食品安全形势背景
（一）我国食品安全现状 1、主要成绩 （1）党和政府历来高度重视食品安全工作; （2）我国制定了一系列食品安全法律保障体系; （3）我国食品安全逐渐向好; （4）我国食品安全球排名;
一、食品安全形势背景
（4）实行群众监督员制度和有奖举报制度 （5）制定了小作坊、食品小摊点、 恩施州小餐 饮食品安全监督管理办法等“五小”食品生产经 营管理规定，有力地规范了“五小”食品安全生 产经营行为。 （6）日常监督与监测得到有效落实。
一、食品安全形势背景
2、主要问题 （1）食品产业发展整体水平不高； （2）食品安全监管能力不足； （3）农村食品市场、农贸市场、城乡结合部、 小作坊和小摊贩等重点部位、重点环节的食品 安全监管难度大。 （4）存在地方保护主义思想，食品安全专项整 治工作流于形式、不够扎实现象依然存在。
一、食品安全形势背景
（5）企业和公众安全意识不高； （6）群众购买能力不足； （7）非法使用非食品原料或超标准使用食品添 加剂涉嫌违法犯罪现象仍然存在。 例：利川查处“焦亚硫酸钠”案
一、食品安全形势背景
（8）学校因饮食饮水问题而引发的学校突发公共卫生 事件仍时有发生。 例：2013年5月，我州某县乡民族中学发生甲型副伤 寒病例37例。实验室检测管网水、相关食品大肠菌群 及耐热大肠菌群严重超标。 2013年10月12－18日，我州某市乡镇中学36名学 生出现发热、头晕、腹泻、腹痛等症状。实验室检测， 学校自备水源、水池水、发病学生大便中均检出Ⅱ型诺 如病毒。
源自文库
二、如何做好食品安全监管工作
（三）切实做好食品安全协调工作 1、做好内外协调及相应的专项整治工作 2、及时印发或转发上级文件； 3、针对重大活动或节假日做好食品安全监督 检查工作； 4、加强宣传教育，提高食品生产经营企业或 业主严格自律意识和广大群众食品安全防范意 识；
二、如何做好食品安全监管工作
二、如何做好食品安全监管工作
（一）加强学习。学习食品卫生安全管理的有关基 础知识和基本理论，这样才能不仅其知然，还要 知其所以然。 1、学习营养与食品卫生学等有关专业书籍； 2、学习有关法律法规规章；
3、学习总局、省局下发的有关食品安全管理的规范文 件及有关工作要求； 4、坚持浏览《中国食品安全网》； 5、学习外国在食品安全管理方面的作法与经验。
一、食品安全形势背景
（二）我州食品安全现状 1、主要成绩 （1）自去年底以来，在州委、州政府的高度 重视下，州、县市、乡镇三级食品药品监管体 制基本改革到位单位，食品安全职责得到有效 落实。 （2）全州的食品安全形势总体向好，多年来 全州无重大食品安全事故发生。
一、食品安全形势背景
（3）专项整治取得成效。 例：2012年全州共查处食品安全违法案件 共计553起，罚款207万元；2013年全州共查 处各类食品安全违法案件1025起，销毁不符 合卫生标准食品30032公斤，罚款575.2万元。