基金会评估工作讲义PPT2020版

③是否具有强制性不同。社会组织年检是强制 的，如果不按期依照规定进行年检，民政部门将 会依法采取一定的措施，做出处理决定。社会组 织评估则是政府部门倡导的，不具有严格意义上 的强制性。符合参评条件的社会组织都应积极参 加评估，确因某种原因延期参加评估、或暂时不 能参加评估，也是允许的，不存在行政处理问题。
几个基本概念
1、什么是社会组织？
民政部颁布的《社会组织评估管理办法》， 对社会组织给出了定义：社会组织是指经各级 人民政府民政部门注册登记的社会团体、基金 会和民办非企业单位。
截至2020年5月底,省、
市、县（市、区）三级
登记注册的社会组织总
量32084个（其中社会团
体10803个，社会服务
机构20932个，基金会 349家）。
⑤时间要求不同。社会组织的年检时间，是 国家法规严格规定的，基金会每年年检时间为3 月31日之前，社会团体和民办非企业单位每年 年检时间为5月31日之前，超过时限再报送年 检材料就要做出说明，并受到一定的处理。社 会组织评估的时间，是由社会组织评估机构根 据实际工作情况而确定的。每年，省级民政部 门下发本年度开展社会组织评估工作的通知， 对每一个阶段的任务做出时间安排。
2008年，民政部先后在 上海、山东、湖北、广东、 福建等省市开展社会组织 评估试点。随后，民政部 全面展开了对全国性社会 团体、民办非企业单位、 基金会的评估。
2010年12月，民政部颁 布《社会组织评估管理办法》 （民政部令【2010】39号）， 目前，全国32个省、自治 区、直辖市和5个计划单列 市启动了社会组织评估工作。
这个定义，包含了四层意思：一是社会组织评估 指标体系是特定的，具有很强的针对性，只适用 于社会组织，对其他组织和单位不使用；二是操 作方法和程序是统一规范的，在实施过程中，不 会因为某个社会组织的特殊情况或特殊需要，随 意简化评估方法或程序；三是对每次评估的时间 都有严格的限定和统一的要求，不会人为地缩短 或延长评估期限；四是评估的指标内容和评判的 分值标准是统一的，不会因人因事而异。
⑥结果不同。社会组织的年检结果有3种：合 格、基本合格和不合格。对于不合格的社会组织， 民政部门将依据有关规ห้องสมุดไป่ตู้，采取相应的行政管理 措施，责令其限期整改。对于通过年检发现的有 违法乱纪行为的社会组织，民政部门则分别给予 警告、责令改正、限期停止活动和撤销登记等处 罚。社会组织评估，则是在年检合格的基础上， 再做出更高层次的划分，评定出一般、好、更好。
它们的不同点和区别，主要有以下几个方面：
①工作依据不同。社会组织年检是根据《社会团体 登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条 例》、《基金会管理条例》以及相关政策规定，依法 进行的。社会组织评估则是依据民政部颁布的《社会 组织评估管理办法》、《全国性民间组织评估实施办 法》、《民政部关于推进民间组织评估工作的指导意 见》，按照社会组织评估指标体系，由评估机构分类 开展的。
④重点和内容不同。社会组织的年检内容主要包括：社会组 织遵守法律、法规和国家政策的情况；依法履行登记手续的情 况；按照章程开展活动的情况；人员和机构变动的情况以及财 务管理的情况等等，内容相对来说是比较狭窄的，只涉及到社 会组织的部分工作，解决的主要是社会组织内部管理方面的基 础性问题。社会组织评估的内容则截然不同，既有形式性的， 也有实质性的，主要内容包括：社会组织的基础建设、内部治 理、财务管理、业务活动、工作绩效、社会评价和通过开展各 项社会活动所产生的社会效益等，范围比较宽泛，内容相对来 说比较深入，涉及到社会组织的组织建设、制度建设和能力建 设等各个方面。
3、社会组织评估与年检的区别？
社会组织评估与社会组织年检，是两个不同的概念，两 种不同的管理方式。它们既有共同点又有不同点，既有联 系又有区别。它们的共同点主要表现为：都涉及对社会组 织内部治理情况、财务管理情况和业务活动情况的检查， 目的都是为了规范社会组织行为，确保社会组织的健康发 展，提升对社会组织的服务和管理水平。它们的联系主要 是：年检是评估的先决条件，只有年检合格，才有资格参 加评估；评估是年检的补充和完善，是在年检的基础上进 行的一次全面系统的综合检验。
2007年5月，国务院办公厅下发了《关于加 快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》 （国办发[2007] 36号）,特别提出了“加快建 立评估机制，建立行业协会综合评价体系，定 期跟踪评估”。
2007年8月16日，民政部出台《关于推进 民间组织评估工作的指导意见》（民发【2007】 127号），提出：“建立政府指导、社会参与、 独立运作的民间组织综合评估机制，推进民间 组织评估工作。”
第一部分：什么是社会组织评估？
社会组织评估，正式提 上议事日程是2005年。 2005年，民政部邀请国内 外相关领域的知名学者和 科研机构的有关专家对6类 社会组织的评估进行研究。
这6类社会组织包括：行业性社团、公益性社团、 学术性社团、联合性社团、基金会和民办非企业单位。
2007年4月，全国性民间组织评估指标体系 基本完成。
省、市、县（市、区）三级登记注册的社会组织共32084个
省本级登记注册的 社会组织共有1778 个（其中，社会团体 1080个，社会服务机 构362个，基金会 336个）。
省本级登记注册的社会组织共有1778个
2、什么是社会组织评估？
民政部颁布的《社会组织评估管理办法》第 三条，做了明确的阐述：“社会组织评估，是 指各级人民政府民政部门为依法实施社会组织 监督管理职责，促进社会组织健康发展，依照 规范的方法和程序，由评估机构根据评估标准， 对社会组织进行客观、全面的评估，并作出评 估等级结论。”
②实施主体不同。在开展“四类”社会组织直接登记之前 （2014年前），社会组织实行的是双重管理体制，社会组织 年检工作由业务主管单位和民政部门共同负责，业务主管位负 责初审，民政部门负责实施。社会组织年检的实施主体是政府 行政部门，年检是政府管理部门的职责，是行政行为。社会组 织评估，遵循“政府指导、社会参与、独立运作”的评估工作 机制，由评估机构组织民政部门、相关政府部门、科研机构、 会计师事务所、律师事务所和社会组织等有关方面专家共同实 施，实施主体是独立于政府行政管理部门和参评社会组织之外 的第三方，是兼有管理和服务两项责任的一种社会行为。