浅谈学校制度建设和人性化管理

以人为本、完善学校制度建设，加强学校管理

——浅谈学校制度建设和人性化管理

梓潼县潼江初级中学校赵德志

学校制度建设和学校管理包括两个方面，一是针对学生的教育教学制度建设和管理，二是针对教职工的工作制度建设和管理。作为校长，首先要抓的是学校教职工工作制度建设和管理。在这里，我结合个人浅陋的管理经验和理论水平来谈一谈学校教职工工作制度建设和管理，如有不当之处，敬请各位领导和同仁指正。

一、以人为本、完善学校制度建设，加强学校管理，构建学校可持续发展的动力系统。

管理与被管理本身就是一对矛盾。站在心理学的角度来说，人人都有不同程度的逆反心理。你去管理他，就是约束他的个性和自由，他就会产生一定程度的对抗情绪，这样就出现了矛盾。对于一个学校的校长来说，良性矛盾需要调和，而恶性的矛盾则需要斗争。在学校实际管理中，作为学校管理核心的校长要尽一切努力建立一套完整的、科学的、合理的管理制度，以人为本，加强学校管理。这样，学校管理就不必繁文缛节、也不会劳心劳力，而是可以成为推动学校可持续发展的、具有永不枯竭的动力源泉的动力系统。

二、顺应时代和社会的发展，完善学校制度建设、加强学校管理。

（一）完善学校制度建设、加强学校管理是社会发展的必然。

建设法治社会需要各行各业按章办事。中国要融入世界，首先要成为法治国家。依法治国是我国要成为现代化社会主义国家和人类社会发展的必然。江泽民总书记在谈到依法治国时是指出，建设法治社会需要各行各业都按章办事。学校是一个国家存在和发展的基础，因为学校是文明的传承者和发展者；学校又是一个社会的基础行业，涉及范围最广、参与人数最多、时间延续最长。学校按章办事、依法治校和依法治教是我国建设法治社会、走向世界的需要。

（二）完善学校制度建设、加强学校管理是我国教育改革和发展的必然。

教育作为一种上层建筑，需要随着社会经济基础的发展而发展。从我国教育发展状况来看，滞后于经济发展。从教育本身来看，也出现了一些弊端。人们呼吁教育进行深层次的改革，广大教育工作者也是忧心忡忡。在北京召开的十一届“人代会”和十一届“政协会”上，教育仍然是关注的热点和焦点。过去主要是在“三乱”问题上的讨论，这是停留在对正常教育次序的渴望层面上；而如今已上升到了在人才培养目标上的探究，这是寻求一些更深层次的东西。复旦大学副校长在谈到高校教育时指出：高校教育不是培养学生如何就业，而是教育学生如何去创业，干自己愿干的、能干的事。可见，教育就是为了要服务社会、为经济发展和社会发展提供人才资源。要完成这一使命，学校管理就应该为之而展开。

所以，我本人认为教育的深入改革，就是要重视和完善学校制度建设、以人为本，构建系统的、科学的学校制度文化和人性文化，把学校

工作加以规范、让教师的教育教学行为得以规范，从而实现学校发展的规范。

（三）与时俱进，建设系统的、科学的学校制度。

制度是管理的基础，制度是学校正常教育教学秩序的保证。正所谓没有规矩就不能成方圆。

1、广泛的民主性是制度有效性的基础。

学校制度建设应是学校意志和教师意志的统一。如果忽视了广大教师的利益，学校制度就只能代表校长的个人意志或是少数几个领导的意志。无论校长有多高明，该制度最终也无法落到实处。因此，学校制度建设应充分考虑教师的利益，竭尽所能谋取教师利益的最大化，把学校制度建设成能代表绝大多数教师意志和利益的科学化、合理化的制度。

在学校的建设中，要充分发挥支部大会、教代会的职能。教代会反映的是教师的呼声、代表着广大教师的意志，充分发挥教代会的职能，使学校制度建设具有坚实而广泛的民主基础。支部大会是学校发展方向性的保证，支部大会的党内民主保证了制度的正确性，支部大会的集中，则保证了党的组织原则性。

2、依法建设和完善学校制度，使学校制度更具有广泛的约束力。

学校制度要具有广泛的约束力，才能推进学校管理。因此，学校制度必须与法律法规、政策一致。有法律依据的学校制度，不仅具有行业内部的组织约束力，还有广泛的法律约束力，有了这两种力量的保障，学校制度才能真正起到规范学校管理和规范教师教育教学行为的作用。

3、加强和完善学校制度建设要与时俱进。

学校制度建设应该是运动中求发展。社会在发展、教师的观念和素质在发展、教育本身也在发展，学校制度也应该随之而发展。总之，学校要在各个岗位的考核中找一个固定的平衡点很难，例如在积极性普遍高、工作和谐时，我们应加大福利分配、缩小分配差距；反之，加大考核力度、通过缩小工作差距来达到缩小分配差距的目的。

4、加强和完善学校制度建设要注意连续性。

艺术来源于生活而高于生活，能给人已享受；制度来源于实践而高于实践，能给管理以规范。

制度作为一种理论层次上的管理文化，来源于实践高于实践。用学校制度来指导和规范学校教育教学工作，这是学校制度建设的根本目的和基本作用。因此，我们在制定制度的时候，把眼光放长远一些、把问题看深刻一些、把可能出现的问题估计充分一些、把时代发展和社会发展的趋势认识的更清楚一些。这样，学校制度就可以保持相当长的一段时间，否则就会朝令夕改。

同时，学校制度的完善要基于以往的制度，删除不合实际情况的条款，增补现实工作和管理需要的条款。我们既不能拘泥于过去的制度，也忌讳新校长上来之后就对以前的东西全盘否定。

5、把“制”和“度”分开建设，保证学校制度建设的科学性和严肃性。

如果把学校的“制”理解为对教师行为的约束，那么“度”就是一种衡量，既是对教师行为的衡量。我们应该把“制”和“度”分开来建设，以保证学校制度建设的科学性和严肃性。

在学校“制”的建设中，要把制度当成办事指南，要从正面上对教师行为加以引导，包括工作方向的指导和工作方法的指导。这样的制度会让教师感到舒心而不乏纪律、既能保证教师的能动创造又不会导致散漫。站在这个意义上，学校的制度建设就不是限制和要求教师做什么，而是指导教师该做什么、应该怎样做，或建议教师可以怎么做，别人都用了什么方法，收到那些效果。

在学校“度”的建设中，要立足制度的可操作性和现实可行性，要严肃、严格，条款要明细、层次要清晰，度的衡量要精确，要做的一丝不苟。这样才能体现公平工正，否则就会事后打折扣或朝令夕改。

三、以人为本，优化学校管理、促进学校管理现代化。

（一）以人为本的人性化管理是社会和谐的需要。

上至整个社会、下至百姓家庭，都在追求一种和谐。这种和谐说到底就是多一些协调、少一些杂音，在人与人之间、组织与组织之间、部门与部门之间、上级与下级之间、领导与群众之间多一点共识、少一点分歧，以至于达到“三和”。即人心“合”顺、人情“和”睦、人力资源“活”跃。“人”的因素是和谐的唯一基础，前总书记江泽民同志“以人为本”的重要思想就是我们构建和谐社会的关键之所在。因此，在完善学校制度建设和加强学校管理的同时，还要把“以人为本”的人性化管理作为加强学校管理的必要补充。

（二）、学校人性化管理的基本内涵。

1、教师的基本需要。