建设工程相关法律法规及政策 PPT

招投标法
必须招标范围
关系公共利益、 公共安全的项
目
部分或全部国 有资金投资或 国家融资项目
招标
范围
使用国际组织 或外国政府贷 款、援助的项
目
可不招标的范围
涉及国家安抢全险、救秘灾密等、不可替代
需采购不可代替专利 或技术
国家安全 抢险救灾
后续配套
招标选定的特许经营
需向原中标人采购工
投资人依法能够自建、特许经营 程、货物或服务，否
合同标的不同
专业分包的合同标的为分部分项工程，计取 的是“工程款”； 分劳包务条分件包限的制合不同同标的是劳务，计取的是“劳 务1、费专”业或分“包人的工发费包”人；仅能是总承包人；而劳务 分包的发包人可以是总承包人；也可以是专业分 包人； 承担2、责专任业范分围包不需同经建设单位认可，劳务分部不需 要 3专承、；业担专分连业包带分就责包分任人包；可内将容劳与务总作承业包分人包向，建劳设务单分位包企
必要性
承发包行为不规范 合同法律意识淡薄，隐性风险和损失 质量安全管控缺失，事故频发 ……
意义
保证建筑工程质量和安全 规范和保障建筑各方主体的权益 加强对建设主体行为的规范和监督，规范“黑白合 同”、“挂靠”、“转包”等违法行为
……
目录
学习建设工程法律法规的必要性和意义 建设工程法律法规及相关政策 建筑市场监管要求 建设工程纠纷解决方式
分包的类型
专业分包
《专业承包企业资质等 级标准》将专业承包企 业分为60个资质类别， 如公路路基工程、钢结 构工程、隧道工程、桥 梁工程、航道工程等；
劳务分包
《建筑业劳务分包企 业资质标准》将劳务 分包企业分为13个资 质类别，常见的有混 凝土作业分包、焊接 作业分包、钢筋作业 分包等；
专业分包与劳务分包的区别
资质类别、等 级是否与分包
内容匹配
分包资质审查3
注意相应
资质的范
围
பைடு நூலகம்
注意有效
期是否过
期
分包的许可
如上例，无需事先许可的分包工程为： 璃幕墙和机电安装工程； 其他分包工程必须事先取得发包人同意。
练习
施 工 总 承 包 商
A
专
业 分
专业分包
包 专 劳务分包
业B
分
包
劳 务C 分 包
D
B1 A为某路桥工程总承包商，合同造价 1亿元，BCD为其分包商，其中：
自产等
则影响施工或配套
练习：
下列哪些项目必须公开招标（假设建设规模都达到招标标 准）？
某高速公路
珠海轻轨项目
番禺垃圾处理厂
广州体育中心公共停车场建设
碧桂园商品房
经济适用住房
某军用码头
私企玖龙纸业投资自用的码头项目
邀请招标
邀请招标
潜在投标人少
技术复杂、有 特殊要求或者 受自然环境限 制
费用占比高
采用公开招标 方式的费用占 项目合同金额 的比例过大， 需由项目审批
所禁止；
违法分包的情形
情形1 情形2 情形3 情形4
总承包企业A，将某条隧道工程分包给土石 方资质的分包商； 施工总承包合同中就分包工程未有约定，总 承包企业B将某分部分项工程分包给资质匹 配的分包商； 总承包C将某高速公路工程的土石方、路基 、路面等主体工程全部分包给不同的分包商 ； 总承包企业 将某条隧道分包给资质匹配的
建设工程法律法规及政策
目录
学习建设工程法律法规的必要性和意义 建设工程法律法规及相关政策 建筑市场监管要求 建设工程纠纷解决方式
案例：“厨子工程”
2011年10月20日， 有多家媒体报道，吉 林省内在建靖宇至松 江河铁路线中存在 “骗子承包、厨子施 工”情况，工程存在 严重质量问题。
铁道部经过调查 做出认定：媒体所反 映的宇松铁路存在合 同诈骗、工程违法分
施工总承包、专业承包和劳务分包
资质 类别
根据工程性质和技术特点划分，如施工总 承包分为港口与航道等12个类别
资质 等级
特级、一级、二级、三级
思考题： 工程承发包对资质方面的要求有哪些
资质基本要求 资质基本要求
禁无资质 禁资质不匹配 禁“挂靠”或“出借”资质
承揽方式
1 2 3
公开招标 邀请招标
议标
建设工程法律法规及相关政策
一、建设工程承 包、分包
四、安 全法律 法规
二、建 设工程 合同
三、质量法律法 规
1.建设工程承包、分包
承包
资质
承揽 方式
承包 总承包
范例：招标中对资质的描述
该招投标文 件中，对投 标企业的资 质序列，资 质类别和等 级标准都做 了限制？
工程承包中的资质
资质 序列
分包与转包的区别
•案例1
A公司为某高速公路项目施工总承包，A将其承包 的项目中部分土石方工程分包给具有土石方资质 的B公司； •案例2 A公司为某码头项目施工总承包，尔后A将该项目 在原合同总价基础上收取固定“5%管理费”后分 包给B公司； 区别：
转包是承包人将工程全部转让于第三人的行为，为建筑法规
议标
非法定招 标方式
不具公开 性、竞争
性
效率高
合同条件 优化
议标 谈判性采购，是采购人和被采购人之间通 过一对一谈判，非法定招标项目使用较多
总承包
1.不设立专 门资质， 具有勘察、 设计、施 工总承包 资质的可 以在许可 等级范围 承包 ➢2工.对程承总包承范包 围的全部 质量负责 3.连带责任
分包商D，D又将该隧道的出口部分再分包给
这页 要将 法， 在讲
规范分包的注意事项
1. 禁止分包非主体结构，禁止肢解分包 2. 分包人应具有相应的资质等级 3. 分包工程得到建设单位的许可
分包资质审查1
是否 独立 法人
是否符合施工要求
是否 按时 年检
是否过 期
•非 片 的
分包资质审查2：
分包合同额是否 为注册资本5倍 以下
1.实行资质 管理，分 四级 2.仅就承包 的施工质 量负责
3.自行完成 ➢主施体工结总构承，包
不得分包 4.连总带承责包任
1.以资质等 级低的承 揽工程 2. 签订并 提交联合 体协议 3.联合体各 方共同与 ➢业联主合签体订承包 合同 4.联合体各 方承担连
分包的定义
分包指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程 的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为，该 总承包人并不退出承包关系。
B2 B注册资本1000万元，资质为房建一 C级注册资本500万元，资质为桩基础一 级D注册资本200万元，资质为劳务企
假设业
A分包路基土石方工程B，造价3000 万元，后B分包1000万土石方B1，分 包A分劳包务部30分0万桥B梁2；桩基工程C，合同额 A3直00接0万劳；务分包D，合同额300 万元